安定区图书馆

2002年，全县认真贯彻落实省、地经济工作会议精神，紧紧抓住西部大开发和我国加入WTO的机遇，以扶贫开发为主线，以“两增三稳”（财政增量、城乡居民增收，稳定解决温饱、稳定低生育水平、保持社会稳定）为目标，突出结构调整、项目开发两个重点，围绕基础先行、龙头主导、品牌兴业三条路子，积极推进农业产业化经营、国有企业改革和非公有制经济发展，强化精神文明建设、民主法制建设和环境建设，大力营造经济社会发展环境，促进了全县经济的持续发展和社会的全面进步。全县国内生产总值达到92980万元，同比增长11.5％；农业增加值达到30272万元，同比增长5％；限额以上地方工业增加值达到5360万元，同比增长12.5％；乡镇企业增加值达到2.3亿元，同比增长15.5％；财政收入达到9170万元，同比增长0.76％；农民人均纯收入达到1498元，同比净增67元；粮食总产量达到10334万公斤。
  【农业和农村经济】该县加大农村四大支柱产业的开发力度，中药材、洋芋、蔬菜等区域优势作物种植面积进一步扩大，建立了一批各具特色的产业基地。全县中药材、洋芋、蔬菜种植面积分别达到24万亩、46万亩和5.5万亩，畜禽饲养量达到139.8万头（只）。农产品质量安全体系建设起步实施。与三九医药集团合作建立中药材标准化基地，示范辐射8000亩。建立脱毒专用薯原种扩繁基地3218亩，无公害蔬菜生产基地2万亩。新型无公害农药引进示范2万亩，建立了首阳良种场200亩高科技农业示范园区。采取政府承诺、企业签单、购销协会牵头等多种形式，发展订单农业20.47万亩，提高了农业组织化程度。以首阳、文峰中药材加工园区为依托，大力发展农产品加工企业，建成了瑞丰饲料淀粉生产线和田宇生物公司工业化制菌生产线，完成了清吉洋芋批发市场改造，新增年产值200万元以上的农产品加工企业27家，累计达到368家，年加工药材、淀粉、肉制品24万吨，加工转化率达35.4％。中药材加工园区内已有21户企业建成投产，年可加工各类中药材2.8万吨，初步形成产加销一体化的经营模式，农业产业化经营迈出新步伐。大力实施“品牌兴业”战略，“清吉牌”洋芋、“效灵”牌药材、“足赤”牌肉制品、“艳阳天”牌辣椒等农产品商标已在国家工商管理局注册，三绝肉制品有限公司和效灵生物开发公司获得农业部质量管理达标验收合格证，效灵生物开发公司取得产品外贸出口权。在福星红岘村、柯寨乡崖坪村以村为单位，以农户为主体，以种养加项目为重点，组织实施了参与式整村推进扶贫开发项目，加大了扶贫开发力度。全县有911户、4000个绝对贫困人口实现了基本解决温饱，3340户、15000人稳定解决了温饱，农村绝对贫困面下降到3.1％。同时，加大劳务输出力度，全县输转劳务人员8.96万人，创劳务收入7123万元。积极稳妥地推进农村税费改革，在福星、菜子、文峰等乡镇进行了新税制改革试点，成立了社会化办税的农业税收大厅，建立了科学规范的农税档案，实行一事一议、村务公开、民主管理制度，制定了17项配套改革制度，进一步规范了税费征收，确立了新的农税制度框架，农民从中减负758.6万元，人均17.78元，亩均6.61元。
  【企业改制改组】认真开展了以“三置换一保障”为主要内容的企业改革，全县列入改制范围的54户企业，已改制到位40户，出让产权21076万元，置换职工身份3704人，发放安置费3660万元，缴纳职工社会保险金386万元，重新签订用工合同安置职工上岗2037人。随着改制的逐步到位，县属企业的所有制结构、组织结构和劳动人事分配制度发生了根本性变化，自主经营、自负盈亏、自我完善、自我发展的市场竞争主体和法人实体地位逐步确立，激发了企业内部活力。当年全县工业企业完成产值31200万元，实现利润280万元，同比增长6.8％和3.05％，整体上由亏转盈；商贸企业完成销售（营业）收入3600万元，实现利税11.8万元；供销系统完成销售收入17000万元，实现利润17.8万元。加大技术改造力度，投入401万元对淀粉生产线、中药材加工、空心砖生产线、肉制品生产线、专用肥生产线等进行技术改造，引进和推广节能降耗、综合利用资源的新技术、新工艺，促进了企业技术、设备和产品的升级换代，降低了成本，提高了效益。同时，对资不抵债、污染严重、经营不善的软包装厂、粮油厂、造纸厂、物资公司依法实施破产，进行资产重组，造纸厂由香港利丰贸易公司以142万元整体收购后设计新上年产1.5万吨的洋芋淀粉加工项目；物资公司由福达农产品贸易有限公司以140万元收购后新建文峰百货批零市场；软包装厂由陇西恒利塑料包装厂以152万元收购后，与深圳市博菜格投资有限公司共同投资676万元新上生物降解淀粉餐饮具生产项目；粮油厂由香港恒利达投资有限责任公司协议出资100万元收购后新上年产值3万吨马铃薯精淀粉加工项目。
  【非公有制经济】认真落实税费减免、政策扶持、资金倾斜、保障用地等优惠政策，采取产权置换、园区聚集、市场带动、土地盘活和项目带动等措施，激活民间存量资金积极涉足国有企业改革、城镇土地开发、园区建设和支柱产业开发，全县列入改制的54户企业有40户全部改制为民营企业，全县非公有制经济投资中药材、洋芋、蔬菜等农产品贩运的大户达303户，其中50万元以上的86户，领办中药材、洋芋、肉制品加工企业和农村小型水利工程61项，启动民间投资达1.39亿元。
  当年新增个体工商户833户、私营企业31家，总数分别达到13549户和290家，注册资金达到16466万元，从业人员达到2.84万人，资产在百万以上的企业达到82家，实现总产值占全县GDP的39.9％，上缴税金占全县税收的25.6％。
  【对外开放】2002年，全区着力营造了人人、处处、事事都是环境的良好氛围。进一步修订完善了《陇西县招商引资优惠政策》，清理废止了1979年以来制定的不符合市场公平竞争规则的规范性文件85件，加大了行政审批制度改革，清理出行政审批事项41项，取消、下放、转移行政审批事项21项。在党政机关和服务部门全面推行首问责任制、限时服务制和失职追究制，为客商提供限时办理、延时服务和并联审批等优质服务。坚持“请进来”和“走出去”相结合，在与三九医药集团联合成功举办“甘肃中药材GAP基地建设暨西北药材产销研讨会”的同时，积极组团参加了厦交会、兰交会、全国乡镇企业经济洽谈会等经贸洽谈会，大力宣传陇西的特色产业、品牌产品和区位、资源优势，推介有市场、有效益、有前景的项目，促进了一些项目的签约，共与客商签约项目16个，签约金额41435万元，引进资金38056万元，实际到位资金15343万元。
  【税收财政】2002年，县上对陇西瑞丰淀粉有限公司、清吉洋芋公司、金华肉制品公司等12家企业进行了扶持培育，投入财源建设资金200万元，重点抓了田宇公司白灵菇珍稀食用菌工厂化生产和瑞雪精制淀粉公司淀粉加工两个财源骨干项目的建设。坚持重点税源与零散税源并重，现税定额征收和欠税全面清缴并重、税收征管和财源建设并重的原则，加大组织收入力度，全面完成了财税征收任务，财政收入达到9170万元。调整优化支出结构，编制零基预算，从严控制非生产性支出，对抗旱、救灾、扶贫、下岗职工基本生活费、重点项目建设、科技教育经费、干部职工工资给予适当倾斜，特别是工资专户的建立，保证了全县机关事业单位职工工资的按时发放。
  【基础设施建设】全县2002年计划投资25375万元的44项重点建设项目中，已开工建设38项，完成投资25008万元，较上年增长9.68％。生态环境建设方面，完成退耕还林2万亩，生态林业工程1万亩，荒山造林3万亩，“三北”四期防护林4000亩，封山育林0.01万亩，建成绿色通道22公里；完成高标准梯田6.8万亩，三台、渭河两镇和14个村实现了梯田化。水利建设方面，完成渭河南安调蓄等水利工程24项，发展补灌面积2.7万亩，兴修集中供水工程12处，建成人饮解困水窖2125眼，解决了17乡、70村、7.6万人的饮水困难。电力建设方面，完成了总投资1520万元的农网改造建设第二期工程第一批，架设10千伏线路63公里，改造33公里，架设0.4千伏线路158公里，改造225公里。通讯设施建设方面，建成总投资500万元的通讯基站4个、通讯直放站4个，安装无线电话12000部，程控电话装机容量突破3万门，全县村通电话达到96％。交通道路建设方面，配合完成了总投资1.8亿元的定陇二级公路的大部分路基工程建设，基本实现使用性通车，完成通乡四级公路首双路路基建设，陇漳路和文鸳路完成铺油后续扫尾工程，新修改造乡村道路125公里。城市建设方面，重点改造了县城一街（北大街）一路（北环路）一市场（园艺蔬菜批发市场）和文峰三路一广场（交通路、人民路、药都路和火车站站前广场），在主要街道配置完善了夜间光照系统、通信系统和绿化系统。按照建成中等城市的新要求，重新修编了《城市总体规划》，城区规划面积扩大到58平方公里。创新经营城市理念，建立了城镇国有土地储备和招标、拍卖、挂牌等出让制度，成功探索了一条在贫困地区开发城市国有土地的新路子，走在了全省前列。
  列入小城镇建设试点的首阳镇完成永宁路路基、给排水、电力、电信等基础工程。菜子、云田等6个建制镇完成了镇区规划修编。社会事业方面，总投资3500万元的东城花园住宅小区一期工程全面完成，进入二期建设阶段，二中教学楼、职中教学楼、中小学危房改造和县医院门诊楼完成了主体工程。
  【社会各项事业】全县两个文明建设协调发展，以“倡导文明新风，共建美好家园”活动为龙头，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，向农民群众送电影124场次，送图书1178册，扶贫义诊1378人次。党的十六大胜利召开后，在全县政府系统深入开展了学习十六大、宣传十六大、贯彻十六大的活动，凝聚了人心，鼓舞了斗志。大力改善办学条件，教育教学质量稳步推进，高考上线率在全区名列第一。加大高新技术的引进、试验、示范和推广力度，科技对经济增长的贡献份额达到39.8％。深入开展“五城”、“五层”等群众性精神文明创建活动，双拥城创建顺利通过省、地复查验收。举办了“陇西美术书画联展”和“华夏故土地图取土献土活动”等形式多样的文化艺术活动，满足了群众多样性的精神文化需求。加强医德医风建设，提高医疗卫生水平，改善医疗卫生条件，医疗卫生事业健康发展。以落实二女户结扎和清理出生漏报为重点，狠抓环孕情服务、村组管理和后进转换等薄弱环节，全面推进优质服务工作和“相结合”工作，开展了查假、治假专项活动，集中解决了一些突出问题，进一步夯实了基础，全县计划生育率达到85.64％，人口自然增长率达到5.43‰。
  【社会治安综合治理】一是切实加强社会治安综合治理工作。以“四镇两线”（文峰、巩昌、南安、首阳镇和公路、铁路沿线）为重点区域，以治安防范体系建设和禁毒为重点内容，强化措施，狠抓落实，有力地促进了社会治安的根本好转。年内共发生刑事案件303起，破获182起，其中刑事大案158起，破获61起，与上年同期相比发案下降30.8％，破案上升8％。建立各类综治组织8类1428个，落实人员6674人，创建安全文明小区（村、单位）132个，初步建立了防得牢、控得住、管得严的社会治安防范体系。二是禁毒斗争力度进一步加大。年内破获毒品案件35起，缴获毒品海洛因606.07克，鸦片3818.61克，罂粟壳8540克，强戒吸毒人员131名，投送劳教复吸人员46名。三是加大了同“法轮功”等邪教组织的斗争。严格落实了打击、监控、帮教转化和“看死盯牢”的措施，实现了省第十次党代会和党的十六大期间“法轮功”分子赴兰进京为零的目标，打击处理“法轮功”顽固分子6名（判刑4人，劳教2名）。查禁“门徒会”邪教组织和地下天主教跨区非法传教活动，取缔教会1个、教会点4个。