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同志们：这次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议的主要任务是，以党的十六大精神为指导，传达贯彻省委十届二次全委会议和全省经济工作会议精神，讨论《中共定西地委关于深入贯彻十六大精神加快建设小康社会进程的意见》，总结2002年全区的经济工作，分析当前的经济形势，安排部署今年的经济工作。下面，我讲两个问题。
  一、深入学习贯彻十六大精神，加快建设小康社会进程
  党的十六大是我们党和国家具有重大历史意义的会议。贯彻落实好十六大精神，是全区当前和今后一个时期的首要政治任务。各县、各单位要认真按照中央及省、地委要求，切实把十六大精神学习好、贯彻好、落实好。一是要进一步制定学习贯彻落实的具体措施，不断掀起学习、讨论热潮，切实把全区广大党员和干部群众的思想统一到十六大精神上来，把各方面的力量凝聚到实现党的十六大确定的战略部署和目标任务上来。二是要分层次开展学习讨论和系统培训，不断提高学习质量。要以各级党委中心组为重点，集中一段时间开展深入系统的学习教育活动。以党课、党日活动、党校培训和专题辅导为主要形式，组织好基层党员群众的学习；要抓好组织讨论这个关键环节，把学习十六大精神与学习“三个代表”重要思想，与研究分析改革发展面临的新形势、新任务，与各县、各部门的工作实际结合起来，形成良好的精神状态和工作态势。三是各级党组织要结合十六大精神的学习贯彻，认真总结工作，分析问题，寻找差距，制定切实可行的工作目标和具体措施，切实把十六大精神贯彻到各项工作中去。四是要组织各级党员干部深入开展调查研究，带着十六大精神和实践“三个代表”重要思想的深厚感情，深入基层，深入实际，深入群众，真心实意为群众多办实事、为基层排忧解难，努力解决全区发展中出现的各种矛盾和问题。
  党的十六大明确提出了全面建设小康社会的目标。明确要求：“各级各部门都要从实际出发，采取切实有效的措施，努力实现这个目标。”全区各级党组织和广大党员干部，一定要充分认识到，全面建设小康社会的奋斗目标是中国特色社会主义经济政治文化全面发展的目标，是符合我国国情和现代化建设实际、符合人民愿望的目标；全面建设小康社会，是实现现代化建设目标承上启下的发展阶段，是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段；全面建设小康社会是党在新世纪新阶段的伟大历史任务，是全党的神圣职责和庄严使命；全面建设小康社会也是全区广大人民群众寄予我们的热切厚望，是当前和今后很长一个时期摆在我们面前的一项十分艰巨而又光荣的政治任务。我们一定要把全面建设小康社会作为全区的中心任务和头等大事来抓，做到一切工作都围绕全面建设小康社会来开展，一切工作都服从服务于全面建设小康社会这个大局，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新格局，各项工作要有新举措”的要求，不断以发展的眼光和新的角度来审视区情，科学分析形势，进一步完善加快发展的思路和措施，为加快全面建设小康社会进程绘就宏伟的发展蓝图，提供科学的指导方法。
  定西如何加快发展，积极推进小康社会建设进程。我想，一定要确立一个实事求是、与时俱进的工作思路。具体讲，有四个方面：
  一要认清形势。就是要准确把握我们面临的形势，正视发展差距，切实增强建设小康社会的使命感和紧迫感。
  当前，从国际上讲，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈，世界经济虽已出现了一些复苏迹象，但还有很大的不确定性。从国内来讲，我国加入世贸组织后，国际市场国内化、国内市场国际化的趋势加快，国际经济环境的影响、挑战和冲击将长期存在。从我区来讲，虽然近年来经济社会有了长足的发展，但差距仍然很大。以2001年为例，我区人均GDP只有1612元，仅相当于全国7578元、全省4173元的21.3％和38.6％；人均财政收入只有137元，仅相当于全国1258元、全省500元的10.6％和27.4％；人均投资只有570元，仅相当于全国2891元、全省1963元的19.7％和20％；农民人均纯收入只有1356元，仅相当于全国2366元、全省1509元的57.3％和89.8％。这些差距集中到一点，就是我区的经济实力弱，小康建设的基础薄。到2000年，全国实现小康程度为96.8％，全省为72.83％，而我区仅为51.86％，2002年虽有提高，也只有60.53％；衡量小康的16项指标中，2000年全省达到或基本接近的有9项，而我区仅有5项，2002年才增加到8项，并且这些都是一些分值比较小、也比较容易做到的项目，一些大的综合性指标还远远没有达到（如人均GDP）。这表明，我们至少落后于东部发达地区20年以上，落后于省内发达地市10年以上，建设小康社会确实任重道远。对此，我们必须要有清醒的认识，要把差距视为潜力，把压力转化为动力，在认清形势中抢抓机遇，在抢抓机遇中奋起直追，迎头赶上。
  二要准确定位。就是一定要实事求是，一切从实际出发，明确我区现在处在什么发展阶段。我认为，我区目前正处于整体基本解决温饱向稳定解决温饱过渡的阶段。当前，我们的主要任务就是一定要抓住西部大开发的机遇，充分利用比较突出的区位优势，立足把我区建成生态经济示范区，要坚持“走好三条路子，形成三个机制”，即坚持走好发挥比较优势、发展特色经济的路子，大力推进优势产业开发，努力培育一批经济增长带和产业群，形成地域、产业关联带动发展的有效机制；坚持走好工业带动发展的路子，立足农产品的精深加工，选择切合实际的工业化道路，集中力量抓好工业建设，形成工业持续发展，带动一产、三产有序跟进的有效机制；坚持走好投资拉动经济增长的路子，加强生态环境、基础设施和重大经济项目建设，形成产业化、工业化和城镇化相互促进的可持续发展机制。就发展目标讲，我认为，从现在开始，我们要力争用3至5年时间实现稳定解决温饱，在此基础上，争取用20年时间实现小康。
  三要开拓创新。就是尽管我们基础差、底子薄，但我们要以与时俱进的良好精神状态，在按经济规律办事的基础上，还要富于创造性。前不久，地区由四大班子主要领导带队，地直有关部门、各县和部分企业负责同志参加的党政考察团，专程到浙江金华、温州、宁波等发达地区进行了考察学习。通过考察学习，深感我们与发达地区的差距，表面上是经济发展的差距，实质上是思想观念和思维方式上的差距，根本的是发展措施上的差距。因此，应在全区上下大力倡导敢想、敢试、敢闯、敢干的“四敢”精神。敢想，就是要把发展作为第一要务。围绕建设小康社会，敢于研究新问题，敢于探索新思路，敢于提出新举措，敢于去求大发展。敢试，就是只要符合“三个有利于”标准，只要符合“三个代表”重要思想要求，就要有敢为人先的勇气，不唯上，不唯书，只唯实，敢于不循定式，敢于突破陈规；敢于探索新办法、建立新机制。敢闯，就是要从计划经济的梏桎中解放出来，尤其是在我们这么一个多年靠党的政府帮扶的贫困地区，或多或少地有依赖思想。大家一定要明白，小康社会目标的实现，和我们整体解决温饱目标的实现一样，是干出来的，不是靠帮扶得来的。这就要求我们要牢固树立市场意识，敢于闯市场，到省内去闯，到省外去闯，善于在市场中捕捉发展机遇。敢干，就是看准了的事情，就要排除一切干扰，放开手脚大胆地干，认真地干，不达目标不罢休。通过倡导和实践“四敢”精神，努力在全区上下进一步形成开拓创新、真抓实干的良好工作氛围。只有这样，才能真正做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。
  四要加快发展。就是要通过加强宣传引导，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来，全区上下形成人人议发展、谋发展、促发展、抓发展的良好氛围。当前，我们要紧抓西部大开发和西陇海兰新线经济带建设的大好机遇，在“三个顺应、三个遵循”原则的指导下，各级各部门一定要围绕建设小康社会这个党在新时期的新任务，统一思想，统一认识，统一步调，加快发展，围绕发展能够提出新问题，且能深入研究问题，最终能够解决问题，推动全区工作上台阶、上水平。只有这样，我们建设小康社会才会有坚实的基础和可靠的保证。
  那么在定西究竟如何建设小康社会，我想，就是要按照因地制宜、分类指导的原则，分“三步走”来建设小康社会。即在优化结构和提高效益的基础上，经济增长速度保持在两位数以上，到2010年，全区GDP比2000年翻一番半，达到130亿元，人均4165元，其中“三沿”地区（沿城、沿河、沿路）率先实现初级型小康，其他地方稳定解决温饱；到2015年，全区GDP比2000年翻2番多，达到234亿元，人均7063元，全区总体进入初级型小康，其中条件相对较好的浅山区及塬坪区全面实现初级型小康；到2025年，全区GDP比2000年力争翻4番，达到690亿元，人均2.07万元，全区开始向宽裕型小康迈进，其中条件较差的深山区及石山区全面实现初级型小康。与此同时，全区民主法制建设、民主政治建设和精神文明建设取得重大进步，可持续发展能力显著增强，走上经济繁荣、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
  按照上述总体要求，地委已向这次会议提交了《中共定西地委关于深入贯彻十六大精神加快建设小康社会进程的意见（讨论稿）》，这个意见是在征求地区四大班子领导、各县和地区各有关部门意见的基础上形成的。希望与会同志以高度的政治责任感，本着认真负责的态度，深入讨论，集思广益，提出进一步修改、充实和完善的意见。这个《意见》下发后，请行署按照《意见》要求，组织力量，讨论制定全区小康建设的具体规划，认真组织实施。
  二、突出重点，强化措施，全力做好今年的经济工作
  2002年，全区上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省委关于经济工作的一系列方针政策，紧紧围绕加快发展这个主题，以西部大开发总揽经济工作全局，积极调整结构，狠抓项目建设，发展特色产业，优化发展环境，扩大对外开放，使全区经济和社会各项事业继续保持了良好的发展态势。全区国内生产总值达到52.13亿元，比上年增长10.52％；大口径财政收入达到4.276亿元，增长6.07％；农民人均纯收入达到1422元，净增66元；城镇居民可支配收入达到5015元，净增325元。但也要看到，在经济工作中，我们部分干部特别是一些领导干部的思想认识和精神状态还存在一些比较突出的问题：一是抢抓机遇的意识还不强。西部大开发和优化西陇海兰新线经济带甘肃段生产力布局对我区加快经济社会发展带来了前所未有的机遇，在机遇面前，我们不仅应有所作为，而且应大有作为。但我们的一些同志思想上反应迟钝，态度上温温尔雅，行动上不紧不慢，机遇来临而不觉，面对机遇而无为，或是识事早而行动晚。二是抓项目建设的自觉性还不强。没有项目，发展经济就没有载体，离开项目谈发展一定是空谈。但通过近两年的实践看，我认为，定西在这方面还有很大差距，特别是各级、各部门和各级干部还没有真正把抓项目建设视为自己份内的事，甚至一些干部还片面地认为，抓项目是政府的事，是主管领导的事，是经济部门的事。全区上下还没有完成形成各方紧密配合、通力协作抓项目建设的浓厚氛围。三是抓非公有制经济发展的力度还不够。特别在创造宽松环境和制定优惠政策这两个关键的方面，我们至今还停留在嘴上说得多、手上抓得少，管理办法多、服务措施少，条条框框多、扶持鼓励少的状态。正因为如此，从总量上看，目前我区非公有制经济发展得还很不充分，距离主体力量的地位要求还差得很远。四是调查研究和解决重大问题还不够到位。在一些干部中，凭经验办理，习惯于按部就班，照抄、照转、照搬的多，提出问题、研究问题、探索问题的少，认真研究上面政策的少，深入实际调查研究拿出对策的少。有的甚至在其位不谋其政，在其位不尽其责。对这些问题，我希望同志们都能够予以高度重视，进行对照检查，在今后的工作中认真加以改进。
  今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。做好今后的经济工作，对于鼓舞全区干部群众增强建设小康社会的信心至关重要。按照中央和省上经济工作会议的部署和我区“抓龙头，建基地，创品牌，强基础，优环境，增收入”的经济发展总体思路，地委、行署确定，今年全区经济工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，把加快发展作为第一要务，深化改革，扩大开放，深入实施西部大开发战略，不断优化生产力布局，推动科技进步，促进经济结构战略性调整，推进产业化、工业化、城镇化和信息化进程，努力提高城乡人民生活水平，保持国民经济持续快速健康发展。奋斗目标是：力争今年国内生产总值达到56.6亿元，增长8.5％；财政收入达到4.68亿元，增长9.5％；城镇居民人均可支配收入达到5306元，净增291元；农民人均纯收入达到1522元，净增100元。
  围绕上述总体要求和奋斗目标，今年要突出抓好以下几个方面的工作：
  （一） 以项目建设为重点，进一步扩大投资，推动经济快速发展
  近几年来，我区经济发展之所以保持一个较快的速度，一个很重要的原因，就是全社会固定资产投资在逐年加大，对经济增长的拉动作用在逐年增强。据统计，2000年我区全社会固定资产投资为15.27亿元，拉动经济增长5.33个百分点；2001年全社会固定资产投资为16.76亿元，拉动经济增长3.05个百分点；2002年全社会固定资产投资为20.98亿元，拉动经济增长7.91个百分点。因此，在今年的经济工作中，我们仍要把扩大投资作为重中之重来抓，特别对我们定西这样一个自身造血功能较弱的地区来说，就显得更为重要。随着西部大开发战略的深入实施，国家投资已经呈现出逐年加大的趋势，如退耕还林（草）工程的实施，各项基础设施建设力度的加大，以及引洮工程的开工奠基等等。根据计划部门初步衔接的投资计划，2003年全社会固定资产投资23.1亿元，比去年增加2.12亿元。其中：基本建设投资计划13.8亿元，比上年增加1.7亿元；更新改造投资计划4.4亿元，比上年增加0.3亿元。退耕还林（草）工程，今年国家投资1.6亿元，比上年增加0.94亿元。对此，地县一定要紧密配合，相互协作，把凡是能够争取到的国家投资项目积极争取好，把项目的建设规划认真制定好，把项目的实施具体组织好，把所有的资金精心使用好，使其发挥最大的经济效益和社会效益。从集体投资和民间投资这两块讲，虽然我区的绝对数字并不是太高，2002年为6.76亿元，但表明了已有了良好起步，今后随着小康社会建设步伐的加快，城镇建设力度的加大、科教文卫事业的发展和整个经济的高位运行，将会进一步带动集体投资和民间投资，并将会逐步成为我们扩大投资的一个重要渠道。
  （二）围绕开展建设西陇海兰新线经济带定西段，不断优化生产力布局，着力推进农业产业化、工业化和城镇化
  开发和建设西陇海兰新线经济带定西段，是我区实施西部大开发战略、加快建设小康社会的一个重要战略机遇。对于促进全区经济社会持续快速健康发展、不断提高人民生活水平具有十分重要的意义。去年下半年，地委、行署组织专门力量就定西段开发建设问题，进行了认真的调研和论证。在充分认识区情和听取各方面意见的基础上，提出了“把定西建设成为生态经济示范区，走发挥比较优势、发展特色经济路子”的目标定位。在优化生产力布局上，立足于经济区划，结合各县的区位优势、发展现状和开发前景，提出了“建设一个区域经济发展中心，打造三个发展平台”的基本思路。建设一个区域经济中心，就是充分利用陇西交通便利、商贸发达、水电资源充裕、发展空间广阔和工业基础较为雄厚的优势，把陇西建成东接天水、西承兰州的中等城市，使其成为陇中的一个区域经济中心，辐射带动周边地区发展。打造三个发展平台，就是定西、临洮和岷县。定西在发展马铃薯精深加工和高档食用菌的同时，结合退耕还林还草，走好草畜一体化的路子，建成肉牛、肉羊、奶牛养殖基地；临洮按照兰州“后花园”的定位，发挥区位和自然环境优势，重点发展花卉、蔬菜等，建成以蛋、奶、蔬菜为主的鲜活食品基地；岷县历史上就是一个旱码头、商流中心，目前仍发挥着这一作用。要借助“千年药乡”和“岷归”品牌，加强中药材产业的提升和开发，同时加大畜牧产业和洋芋产业的发展，使其成为木寨岭以南的一个区域经济发展平台。为使这一构想早日变成现实，从今年开始，我们就要积极抓好组织实施工作，重点在推进农业产业化、工业化、城镇化和发展民营经济上实现新的突破。
  第一，实施“产业富民”战略，推进农业产业化进程。农业产业化经营作为一种新型的经营体制，对于促进农村工业化、城镇化和增加农民收入具有十分重要使用。各级党委、政府一定要把实施“产业富民”战略，推进农业产业化作为带有全局性、方向性的大事来抓。要按照建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场的思路，着力抓好“四项建设”：一是基地建设。按照“区域化布局，标准化生产，规模化发展，集约化经营”和绿色、环保、无污染的要求，全区重点抓好150万亩马铃薯原料基地、50万亩无公害马铃薯标准化示范基地、20万亩无公害中药材标准化基地、50万亩优质牧草基地以及无公害蔬菜、优质肉牛和优质肉羊等基地建设，确保全区马铃薯种植面积稳定在300万亩左右，中药材种植面积稳定在100万亩左右。二是龙头企业建设。按照“扶大龙、育新龙、兴小龙”的思路，围绕洋芋淀粉、生化制药和扶正制药等重点项目，做大做强优势企业，积极培育新兴企业，发展壮大小型企业，切实把农业产业化的基点放在依靠龙头企业的带动上来。三是市场建设。按照区域性、高起点、大规模、强辐射的思路，切实抓好岷县城郊、渭源会川、陇西文峰、首阳四个中药材市场和临洮康家崖、陇西文峰、定西巉口三个洋芋市场建设。同时，各县、各乡镇也要结合实际，根据生产发展规划建设一批如蔬菜、蛋奶、小杂粮等小型专业市场，实现“建一处市场、兴一门产业、活一片经济、富一方百姓”的目的。四是中介服务组织建设。积极引导建立各种农业技术协会、专业合作社和农产品购销公司，将千变万化的大市场与千家万户的小生产联结起来，为农民搞好产前、产中、产后服务，降低农民在结构调整和生产经营中的市场风险，保证农民增产增收。
  第二，实施“工业强区”战略，推进工业化进程。工业化是经济发展过程中一个不可逾越的阶段，也是加快发展、建设小康社会的必由之路。要重点抓好四个层面的工作。一是抓基础，改造现有工业企业。我区现有的工业企业是建国以来不断发展和壮大起来的，目前仍然是全区国民经济的重要支柱、财政收入的重要源泉和职工就业的重要渠道。对这些传统工业企业，要通过进一步加大改革和改造力度，狠抓体制创新、技术创新和管理创新，使其尽快走出低谷，走上良性发展的道路。二是抓重点，做大做强一批骨干企业。各县都要围绕自然资源和支柱产业开发，确定1—2户基础好、潜力大、有发展前景的工业企业，在土地、技术、资金等方面给予重点支持，引进先进设备、提升科技含量、扩大生产规模，使之尽快成为带动全区工业发展的骨干企业。三是抓提升，打造出一批品牌产品。对已有一定知名度的金大地薯条、贞芪扶正胶囊以及一些传统的部优、省优产品，要通过扩大规模、商业策划和市场运作，向“省字号”、“国字号”品牌迈进。积极引进一批国内外知名企业到我区开办工厂，借助知名企业和知名品牌，带动工业发展。四是抓聚集，建设一批工业园区。工业园区具有极强的聚集效应和示范作用，是推进工业化的重要载体。现在我区临洮的三滩非公有制经济园区、岷县的乡镇企业园区、陇西的文峰工业园区和定西的巉口工业园都已初具规模，要继续加大建设力度，力争的标准化建设、规模化运作和示范带动等方面为全区做出榜样。
  第三，实施“聚集带动”战略，推进城镇化进程。城市是现代化的重要标志，也是西陇海兰新线经济带建设的重要依托。在推进城镇化方面，一要认真做好各项基础工作，力争年内完成撤地设市。二要加强各县县城改造和建设，强化城市功能，提升城市文化品味，塑造城市新形象，使之真正成为聚集生产要素，带动县域经济发展的中心。三要积极抓好首阳、文峰、会川、巉口等10个小城镇建设，坚持高起点规划、高标准要求，科学布局，突出特色。切实把城镇建设与城市功能配套结合起来，与市场建设、园区建设和民居建设结合起来，真正将其建成设施完善、功能配套，能够有效聚集资金、技术和劳动力的小的区域经济中心。四要加大户籍改革力度，取消一切限制措施，鼓励有条件的农民进城当市民；五要结合退耕还林（草）工程建设，退庄还林，将高山边远地带的村民向条件较好的地带进行迁移集中，使其早日与现代文明接轨。
  （三）积极鼓励，支持引导，推动民营经济加快发展
  在当前投资体制改革步伐加快，国家对企业直接投资基本退出的情况下，我们一定要牢固树立狠抓民营经济的思想，切实把非公有制经济作为带动经济增长的主体力量来培育。各级党委、政府要认真调查研究，切实采取一些具有创新性的措施和办法，为民营经济发展大开绿灯，搞好服务。要研究建立针对政府部门服务的举报投诉制度，开展工作“社会评议政府职能部门”活动，通过举报和评议，奖优罚劣，促进政府服务质量的进一步提高。要研究建立土地储备制度，引入市场机制，公开竞价、公平竞争，提高土地资源的利用率。对重大项目、高科技项目、无污染项目、劳动密集型项目，政府可以优惠土地出让金。要探索和建立对民营企业财政扶持机制，如贷款担保体系等。对那些科技含量高、市场前景好、产品附加值高的企业，地方财政可予以贷款贴息。要积极开辟一批非公有制经济开发园区，以园区为载体来聚集生产要素。同时，地、县都可以结合工业园区建设，抓一批民营企业无费用入驻试点。地区初步考虑，从今年开始，对一些地、县级较大规模的园区、开发区按副县级建制，给予其在制定政策和项目审批方面的自主权，以促进园区和开发区的建设步伐。
  （四）创造良好环境，扩大对外开放
  全方位、多层次、宽领域地扩大对外开放，借助外力激发活动，加快经济社会发展步伐，是全区上下共同面对的紧迫课题。大开放大发展，小开放小发展，不开放不发展，应该成为我们的共识。一要用环境招商引资。大力推行“一个窗口对外、一条龙办公、一站式服务”，努力改善“三个环境”，切实做好招商、安商、促商工作，为前来投资创业的客商提供优质高效服务，使客商投资放心、经营安心、生活舒心。二要用优势招商引资。这方面，我们要舍得拿出最好的企业与外商合作，拿出最好的资源与外商共同开发，以实现企业和资源效益最大化。三要用真情招商引资。在加强与外地客商接触的同时，要有针对选派县乡领导干部到发达地区挂职锻炼，就在驻点招商，就近联络感情，向名优企业介绍我们的情况，表明合作的诚意，提高合作的机率。同时，地县都要紧扣招商工作，千方百计与外界建立关系，保持关系，用好关系，构建招商网络，不断拓宽招商引资的渠道。四要用利益招商引资。制定出实实在在的优惠政策，让外地客商在区内低成本、小风险、高回报经营；建立激励机制，给招商引资者以奖励。五要用诚信招商引资。加强信用建设，构筑信用体系。政府部门要做诚信的典范，对引进的外商、外资和项目，要认真兑现承诺，忠实履行协议。要加强对市场主体的诚信教育，使他们真正认识到市场经济就是诚信经济，不讲诚信，就是自毁财路。对失信违约者，要公开曝光，通报批评，情节严重的，要严肃查处。
  （五）加强组织领导，抓好工作落实
  搞好今年的经济工作，关键在于加强领导，抓好落实。各级党委、政府和各级领导干部一定要按照省委提出的“高举旗帜、与时俱进；发扬民主、团结统一；艰苦奋斗、求真务实；清正廉洁、一心为民”的总要求，牢固树立强烈的政治意识、大局意识和责任意识，把各项工作抓紧抓好。全区县级班子换届已全部完成，新班子就要有新气象，新官上任就要烧“三把火”，就要真抓实干。要切实做到四个到位：一是领导到位。各级领导干部要始终牢记党组织的重托，牢记富民的重责，牢记强区强县的重任，以加快发展为己任，始终保持奋发有为的精神状态，扑下身子抓落实。绝不能只当官，不做事。二是责任到位。要建立科学严格的领导责任制和目标管理责任制，对影响经济发展的项目建设、招商引资、非公有制经济发展和环境建设等重大问题，领导成员要分工负责，抓好落实，职能部门更要细化指标，责任到人。对由于工作抓得不紧不力而造成经济损失或人民群众生命财产受到损失的，除追究直接责任部门、责任人外，还要追究分管工作领导的责任。三要措施到位。抓落实，关键要看有没有解决问题的具体措施，要以解决矛盾的多少和取得成效的大小作为衡量工作落实的标准。面对加快发展的艰巨任务，各级领导干部既要确保抓好关系全局的经济社会发展的大事，又要抓好关系群众切身利益的实事；既要突出重点，抓住不放，又要兼顾一般，全面推进。四是督促到位。督促不能光靠督查部门去抓，各级党政领导特别是一把手要带头抓，要经常深入基层和现场督促检查工作，通过督查了解真相，发现问题，总结经验，推广典型，促进工作落实。
  同志们，2003年春节就要到了。各级党委、政府一定要按照中央和省、地委的要求，认真妥善地安排好农村灾区群众、城市困难职工、困难党员及老红军、伤残和困难复退军人的生活，组织开展多种形式的慰问活动，把党和政府的关怀送到千家万户。要加强社会治安综合治理，保证春节期间全区政治稳定、社会安定。要及早筹备，组织开展好丰富多彩的群众性文化活动，让全区人民过一个欢乐、祥和、文明的春节。
  同志们，做好今年的经济工作，直接关系我区实施“三步走”建设小康社会战略能否有一个良好的开局，意义十分重大。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的中央和省委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大和省十次党代会精神，开拓创新，扎实工作，努力完成今年经济工作的各项工作，开创我区改革开放和建设小康社会的新局面。