安定区图书馆

一、积极推进依法治区，创造良好法制环境。
  根据年初工作部署，认真贯彻党中央关于依法治国、以德治国的一系列方针政策，在推进依法治区进程方面做了积极的努力。一是加强与地区行署及“两院”的工作联系，依照法律规定向行署及“两院”提出严格依法行政和公正司法的具体要求，工委主要负责同志参加行署有关部门和“两院”的执法检查会议并进行讲话，进一步明确执法和普法工作的目标和重点，增强执法主体单位的责任，规范行政执法和司法执法工作。工委在召开有关会议时，邀请行署和“两院”领导参加，并听取他们内部执法工作情况的介绍，以完善和落实执法责任制、“两错”责任追究制为重点，了解情况，反映问题，提出意见建议，改进执法和司法工作。二是积极推进各县和基层单位的依法治理。在依法治县方面，县委有决定、人大有决议、政府有方案、“两院”有制度。通过抓依法治县决定、决议、方案和制度的落实，依法治乡治镇、依法治村、依法治教、依法管理企业逐步从试点走向全面发展。各县村级“四民主”、“一公开”制度的落实，充分调动了农民群众的积极性、创造性，维护了农村的安定团结和社会稳定。三是认真配合省人大常委会组织的立法调研工作。组织有关单位和人大代表积极参与省人大常委会的立法调研和讨论，对《中华人民共和国行政强制法》、《甘肃省人大常委会决定重大事项的规定》、《甘肃省预算审查监督条例》、《甘肃省防沙治沙条例》等十多部法律法规的征求意见稿进行了认真讨论，及时上报基层对立法的具体意见。
  二、开展执法检查，保证法律法规的实施。
  执法检查监督是人大行使监督职权保证法律法规顺利实施的有效形式。地区人大工委和各县人大常委会在执法检查方面进行了不懈的探索和创新：一是通过传达会议精神，宣传执法检查监督工作的重要性，使监督者和被监督者统一了思想认识，提高了正确实施法律法规的自觉性；二是全区人大执法检查工作走向了规范，各县人大常委会对执法检查、重大问题审议、专项报告审议、述职评议等方面都制定了有操作性和前瞻性的意见、办法。三是进行了执法检查监督抓落实工作。地区人大工委配合省人大常委会执法检查组对《中华人民共和国防震减灾法》、《预防未成年人犯罪法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》和《甘肃省农村能源建设管理条例》的实施情况进行了检查，各县根据各自的实际情况有重点的检查了“农业法”、“矿产资源法”、“社会治安综合治理条例”等一些有关国计民生重要法律法规实施情况，针对检查中发现的问题提出改进执法工作的意见，并跟踪督办，注重实效。四是认真配合完成省人大常委会安排的述职评议前的调研工作。年内省人大常委会先后三次派出调研组，分别就省人大常委会对省检察院检察长、省交通厅厅长的述职评议和省工商局的工作评议，来我区进行调研，工委召开主任会议认真研究，具体安排，主要领导参与其召开各级人大代表和有关方面职工座谈会10次，与会代表诚恳地提出了意见建议和工作中的不足，为省人大常委会搞好评议工作提供了第一手材料。
  三、认真实践“三个代表”，切实加强代表工作。
  在全区人大代表工作中，认真贯彻落实省人大常委会在天水召开的两联系工作座谈会精神，采取了典型引路、全面推进的办法，深入开展人大机关联系人大代表、人大代表联系选民的“两联系”活动和人大常委会组成人员带头联系人大代表、带头联系选民群众的“两带头”活动，使代表工作有了创新和发展。一是为了使人大代表了解全区及各县的工作情况，六月上旬，地区人大工委组织部分人大代表以项目建设情况为重点开展了一次视察。这次视察参与的各级人大代表共183人，由1名全国人大代表、2名省人大代表、5名县人大代表组成视察团全程参加视察，在各县的19名省人大代表、95名县人大代表、61名乡镇人大代表分别就地参加视察。视察中采取“看亮点、听汇报、议发展”的方法，从项目建设的增收效益、机制创新、科技含量、发展前景及项目储备等“五个环节”着眼，集中了解各县基础设施建设、经济结构调整、科技教育、生态环境建设“四个方面”重点工作的进展情况。代表们深入建设第一线视察了73个经济发展亮点，听取了各县政府和行署的工作汇报。通过看、听、议，使代表们看到了定西在西部大开发中抢抓机遇加快发展的主动性，在重点项目建设中取得的重大成就，也看到了全区广大干部群众“群策群力、开拓创新、坚韧不拔、奋发有为”的精神，了解了民情，熟悉了政情，提出了33条建设性意见和建议（转交政府有关部门办理），联系了选民和选举单位，积累议政素材和经验，为代表在人民代表大会期间审议政府工作，提出议案、建议、批评和意见奠定了基础，同时进一步宣传了人民代表大会制度，深化了对人民代表大会制度和人大代表发挥作用的认识。二是为了探索人大代表工作的新途径，七月中旬，在漳县召开了全区人大“实践‘三个代表’，加强代表工作”座谈会，各县人大常委会交流了加强代表工作的经验，12名各级人大代表分别介绍了各自履行代表职责的做法和体会，地委和地区人大工委领导分别就加强代表工作讲了指导性意见，省人大常委会副主任杨作林亲临会议进行指导并作了重要讲话，从而使全区人大代表工作有了一个大的促进和加强。三是继续坚持走访联络人大代表制度。地区人大工委坚持多年来逐个走访代表的做法，今年先后对全区范围内的1名九届全国人大代表和29名省九届人大代表各走访一次，了解了他们的学习工作生活情况，听取了他们的建议、批评和意见，并进行了整理归纳，共17条，均向有关方面作了反映。四是开展了人大代表向选举单位和选民述职活动，各县县级以上领导干部代表普遍向选举单位和选民进行了述职，特别是省人大常委会主任卢克俭、副省长吴碧莲、省人大常委会副秘书长罗正亚、张继武等省人大代表，经充分准备，分别到陇西、通渭以普通人大代表的身份向选民代表进行述职，征求意见，了解民情民意，得到了人民群众的好评。五是认真办理了人民群众来信来访，全年共受理来信128件（次），接待来访102人（次）。按照分级负责、归口办理的原则，转交有关部门办理，并要求答复本人。省人大常委会办公厅要结果的3件已上报2件。
  四、加强对乡镇人大工作的指导，认真搞好乡镇人大换届选举工作。
  乡镇人民代表大会是最基层的地方国家权力机关。一年来，把指导乡镇人大工作当作一项极其重要的任务认真加以落实。一是以点带面，推动全区乡镇人大工作上水平。继续与12个乡镇人大工作联系点保持联系，加强对乡镇人大工作的具体指导。今年先后两次到12乡镇现场调研和联系，对他们开展乡镇人大工作的经验和乡镇人大换届选举的情况进行了全面了解，对一些带普遍性的做法和典型经验通过新闻媒体播放和《人大工作通讯》刊发，用以指导面上工作的开展。二是积极推进乡镇人大工作的制度化、规范化。根据乡镇人民代表大会工作条例的要求和乡镇人大工作自身的特点，地工委与县人大常委会配合，制定、完善和落实乡镇人大工作的各项制度。并按照省人大常委会通知精神，全区167个乡镇人大都挂起了牌子，刻制了印章，使乡镇人大工作有法可依、有章可循。三是加强和指导乡镇人大换届选举工作。2001年底全区167个乡镇人大均任期届满，需进行换届选举。工委及时向地委汇报了全省乡镇人大换届选举工作会议精神，提出了全区乡镇人大换届选举工作安排意见，地委进行认真研究，成立了地区乡镇人大换届选举指导小组，并于10月18日召开了有各县县委常务副书记、组织部长、人大常委会主任、及代工委主任参加的全区乡镇人大换届选举工作会议，统一了认识，明确了指导思想和任务，掌握了法定时限。全区乡镇人大换届选举工作铺开后，工委领导带领工作人员分别深入各县及有关乡镇、村社、选区调查研究，巡回指导，对发现的问题及时予以纠正。目前，全区乡镇人大代表已全部顺利选出，新一届乡镇人民代表大会圆满举行。
  五、加强自身建设，转变作风，提高工作水平。
  为了适应新时期人大工作的需要，工委高度重视自身建设，把自觉加强理论和法律业务知识学习，建设一支高素质的干部队伍，作为抓好人大工委工作的关键。一是地区人大工委根据地委的决策和工作部署，及时组织职工学习党的路线、方针、政策，统一思想，提高认识，增强贯彻党中央决策的自觉性和工作的主动性。学习有关法律法规和人大理论，不断提高业务素质和工作水平。二是完善学习制度，使学习制度化。在学习的制度上，年初印发了人大工委机关2001年学习安排。重点学习了江总书记“三个代表”的重要思想论述和“七一”讲话，党的十五届六中全会精神和《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，学习宪法、地方组织法、选举法、代表法、地区人大工委工作条例、乡镇人大工作条例等法律法规，并及时学习中央、省委和地委有关文件和会议精神。学习的方法上，采取集体学习和自学相结合，学习和讨论交流相结合，学习和实践相结合，撰写笔记、心得体会，向各类报刊发表文章，不断提高理论素质和业务能力。工委领导及办公室的同志在各类报刊发表文章20余篇，其中1篇获得省人大宣传好新闻一等奖。三是不断加强对人大工作的研究和交流。《定西人大工作通讯》刊发16期，交流了县人大常委会、乡镇人大、人大代表工作等方面的经验，发挥了宣传推动作用。四是促进机关作风的转变。按照地委及地纪委的安排，分阶段按步骤组织学习党风廉政建设方面的有关精神，对照党章和廉洁自律的有关规定，对自己的本职工作进行自我检查、自我教育，积极开展批评与自我批评，在理想信仰、价值观念、政治方向、工作作风、廉洁自律等方面寻找差距，促进了工委机关的思想建设、作风建设、制度建设和廉政建设。五是认真履行职责，服务经济建设。人大工委主任、副主任轮流列席省人大常委会会议，了解全省人大工作情况，参与审议地方性法规和有关事项，了解全省的政情，提高自己的人大意识和法律水平。同时积极参加地委召开的各类会议，参与全区重大事项的讨论、决定，为促进全区各项事业的健康有序发展谏言献策。六是通过学习培训，提高了工作水平。年内工委机关先后有4名副县级以上干部赴国外参加了考察学习，有1名工委领导参加了省委党校厅局级干部培训班，开阔了眼界，增长了见识，解放了思想，转变了观念，提高了从事实际工作的能力。人大工委主任刘念宗考察学习后撰写了《关于参加瑞士企业人才资源开发培训班的基本情况和启示》，并在地委中心学习组学习时进行了汇报交流，《定西日报》和《定西调研》进行了刊发。七是尽职尽责抓好联系县和帮村扶贫点的工作。工委各主任对确定的临洮县八里铺镇、通渭县马营镇、漳县殪虎桥乡、渭源县路园乡等联系点继续加强联系，多次下乡进村，上门入户，问寒问暖，根据群众要求，力所能及地为农民办了一些实事。工委主任刘念宗给临洮县洮阳镇建设小学解决水泥30吨，协调资金3万元，铺修道路280多米，修建厕所一处。人大工委办公室确定专人从事通渭县义岗乡联合村的帮扶工作，和乡村共同努力，由乡到村的一段10公里长的道路建设项目已上报省计划部门审批。并争取资金5万元，用于村址及校舍建设。通过兴修梯田和种植药材，使全村在实现稳定解决温饱目标上又向前迈进了一步。