安定区图书馆

同志们：
  这次全区经济工作会议的主要任务是，传达贯彻全省经济工作会议精神，按照中央和省委、省政府确定的今年经济工作的总体要求和主要任务，分析当前全区的经济形势，总结2001年的经济工作，安排部署今年的经济工作。关于全区今年的经济工作，同心同志还要作全面安排。我这里先讲三点意见。
  一、认清形势，正视差距，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。
  去年，全区上下以邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕加快发展这个主题，以西部大开发总揽经济工作全局，积极调整经济结构，狠抓项目建设，培育特色产业，优化发展环境，扩大对外开放，实现了“十五”计划的良好开局。农业和农村经济在调整中持续发展，工业和城市经济在深化改革中平稳增长，商贸流通在整顿和规范市场经济秩序中健康运行。全区国内生产总值达到47.28亿元，比上年增长9.6％；大口径财政收入达到4.03亿元，增长9.4％；农民人均纯收入达到1366元，净增98元：城镇居民可支配收入达到4440元，净增390元。分析去年全区经济的运行态势，我感到有五个方面的明显特点：
  一是区位优势基本确立。通过狠抓生态环境和交通、通讯、电力等基础设施建设，我区经济发展的基础条件大为改观。特别是兰定、兰临两条高速公路的建设、几条国道境内段的改造和宝兰铁路二线的建设，使我区“兰州东大门”的区位优势更为突出。以日照充足和干旱、冷凉为主的气候特征，为我们大力发展高新农业和食用菌、花卉等新兴产业提供了得天独厚的条件。
  二是特色经济初步形成。通过大力发展洋芋、药材、畜牧，开发食用菌、花卉等支柱产业和新兴产业，发展订单农业，促进了农业结构的调整，推动了商品农业和市场农业的发展。支柱产业的总产值达38亿元，比上年增加3亿元。特别是定西、陇西、岷县、渭源、临洮等五县分别被中国农学会命名为中国“马铃薯之乡”、“黄芪之乡”、“当归之乡”、“党参之乡”、“马铃薯种薯之乡”和“花卉之乡”，为我们进一步发挥区域优势、发展县域特色经济打下了好的基础。
  三是科技对经济发展的支撑作用增强。通过大力实施“科教兴定”战略，科技对经济的推动作用进一步增强，依靠科技发展经济已逐步成为全区干部群众的共识。地、县农业科技示范园区的建设，己在生产示范、科技开发、辐射推广、信息交流、科普教育等方面发挥着重要作用，显示出了运用现代科技改造提升传统产业的广阔前景。
  四是经济结构调整取得了新的成效。从产业结构看，二、三产业的增加值达26.47亿元，占国内生产总值的55.98％，分别比上年上升了6.8个和10.5个百分点；从所有制结构看，非公有制经济持续发展，经济总量己达15.1亿元，占国内生产总值的比重比上年提高了1.5个百分点。经济结构日趋合理。
  五是对外开放的步伐进一步加快。巩固和发展了与兰州大学等大专院校和科研单位的科技合作关系；与广东湛江等地市的经济合作关系。各县在缔结友好关系方面也迈出了较大的步子。通过积极组织参加各种商贸、经济洽谈会，加大了招商引资力度。2001年，全区与外来客商共签订130个开发项目，合同引进资金44.33亿元，到位资金3.28亿元，是近年来最多的一年。
  尽管去年我区经济发展取得了较好成绩，但从发展的角度看，我们还存在着许多差距和不足，而且今年的发展形势受国际大气候的影响，还会有不少困难。受“9·11”恐怖事件和经济增长周期的影响，世界经济进入了八年来最缓慢的增长期，我国外贸出口会受到较大冲击，国内一些外向型企业的部分产品将转向国内，国内市场竞争将会更加激烈。另一方面，我国已经加入世贸组织，从总体上讲，这符合我国的根本利益和长远利益，但随着市场准入的扩大、关税的削减和非关税措施的取消，外国产品有可能会更多地进入我国市场，像我区成本比较高、技术水平比较低的一些行业、企业及产品，短期内一定会受到冲击。如何应对国内外经济形势的新变化，做到趋利避害，加快发展，关键在我们自身的工作，根本在分析和找准我区经济发展中的突出问题，增强应对工作的针对性和有效性。就我区来讲，经过多年的艰苦奋斗，全区经济发展取得了显著成就，这是有目共睹的。但也要清醒地看到，我们也只是刚刚基本解决温饱，与全国总体已进入小康水平的差距很大。最突出、最明显的表现是经济总量小，经济运行质量不高。2000年，全区国内生产总值只占全省的4.4％，人均国内生产总值只有1483元，比全省低2353元：财政收入在国内生产总值中的比重仅为8.5％，人均只有126元，比全省低298元。受经济总量小、经济运行质量不高的影响，城乡居民就业领域不宽，收入水平低下。2000年，全区农民人均纯收入和城镇居民可支配收入均低于全省平均水平。分析这些问题的形成原因，我觉得主要有四个方面：
  第一，经济比较优势还没有完全形成。一个地区要形成经济比较优势，就必须依托自己的优势资源，来吸纳生产要素，进行专业化生产，发展特色经济，参与区际分工和经济合作。我区的农产品等资源不仅十分丰富，而且优势比较鲜明，具有发展特色经济的良好条件。这几年来，尽管我们的洋芋、药材等优势产业开发有了很大进展，但总体上仍处于形成阶段，基本上仍处在追求数量的粗放经营层次，还没有真正步入区域化布局、专业化生产、规模化发展的轨道。也就是说，从参与区际分工与合作的角度看，目前我区尚未完全形成经济比较优势，因而也就很难在市场中占有一定数量的份额，很难在竞争中取得主动权。
  第二，经济结构还不合理。一是产业结构层次比较低，农业经济的特征非常突出。2001年，全区第一产业比全省高出24.7个百分点，第二产业低21个百分点，第三产业低3.5个百分点。这就决定了我们仍然是个欠发达地区。二是城乡差异比较大，二元经济结构非常突出。主要是农村小城镇建设严重滞后，聚集功能和辐射作用不强，在资源配置、发展非农产业方面，没有发挥出应有的带动作用。同时，由于生产力布局不够合理，条件比较好的沿路、沿河和城郊地带，没有完全形成带动经济全面发展的增长极。三是所有制结构不够合理，非公有制经济规模小、层次低，在经济总量中的比重只有32％，还没有成为带动经济发展的主体力量。
  第三，项目建设总量小，投资拉动不足。从拉动经济增长的要素来看，我们欠发达地区的经济增长，主要依靠投资拉动。投资对经济增长的拉动作用主要是通过项目建设来实现的。从全区固定资产投资情况看，我们的投资规模一直很小，1990年为1.5亿元，1995年至1997年年均3亿多元。去年，全区投资规模为最多的一年，达到17亿元，但也只占全省的3.3％，而且相当一部分是省部属项目投资，真正属于我们地方搞的项目并不多，这说明我们对项目的前期准备工作还不充分，对经济合理性、技术可行性的研究还不到位。去年我区的招商引资工作无论从参加范围、组织策划，还是宣传推介、合同签约等方面，都有大的突破，但资金到位率仅为11.8％，就充分说明了这一点。
  第四，人才的使用管理机制不活，高素质人才极度缺乏。市场经济就是竞争经济，但一切竞争的背后，实为人才的竞争。但从我区的实际看，目前1.8万名具有中专以上文化程度的各类人才中，取得研究生学历的只有25人，副高以上职称的593人，近两年被地区命名为学术带头人和创新人才的仅有48人，并且多数在文化、教育、卫生领域。从工业及企业看，人才匮乏就显得更为突出。与此同时，全区干部群众的科学文化素质还不适应新形势的要求，还有待进一步培训提高。人才队伍的这种状况，表明目前我们最急需的与工农业生产紧密结合的应用型人才和经营型人才严重不足。应用型人才不足，就会使各类先进适用技术的推广普及受到限制，就不能使先进的科学技术较快地转化为生产力：经营型人才不足，就很难涌现出一批闯市场的能人，就很难把支柱产业与农村致富和市场需求有机地连接起来，使我们的生产加工销售形不成一个有机整体，使全区的经济发展滞留在一个低水平上。
  上述四个方面的问题，可以说是影响全区经济社会发展的重大问题，需要我们进一步研究解决。全区各级党政组织和领导干部，都要进一步认清形势，正视差距，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，采取积极有效的应对措施，促进全区经济持续快速健康发展。
  二、以西部大开发总揽全局，进一步认识区情，理清思路，加快经济发展步伐西部大开发战略的实施和我国加入世贸组织的新形势，既给我区加快发展带来了新的挑战，也带来了新的机遇。尽管全球经济增速放缓，但我国社会政治稳定，经济健康发展，国际资本有可能更多地流向中国市场，我国东中部的发展已到了一个较高水准，也会从西部地区不断寻找新的发展空间，这就为我区进一步扩大开放，招商引资，更好地实施西部大开发战略提供了有利条件。前一段，地委、行署在研究讨论和广泛征求意见的基础上，通过全面分析我区的发展现状，深化对区情的认识，把握参与市场竞争的有利因素和不利因素，认为我区要尽快实现稳定解决温饱并向小康目标迈进，就必须扬长避短，趋利避害，继续走好发挥区域优势、发展特色经济的路子。为此，确定今年乃至今后一个时期，全区经济发展的总体思路是：狠抓龙头企业，努力建好基地，创立名优品牌，强化基础建设，优化三个环境，增加两个收入。狠抓龙头企业，就是要继续围绕洋芋、药材、畜牧和食用菌、花卉等支柱产业及新兴产业的开发，狠抓加工增值、商贸流通和研究推广等方面的龙头企业、龙头组织建设，力争取得突破性的进展。努力建好基地，就是要按照区域化、专业化、规模化、集约化和绿色、环保、无污染的要求，加强生产基地建设，重点是名、优、特、新农产品基地建设，进一步提高农业生产的效益。创立名优品牌，就是要围绕产业开发，着力创立一批市场前景好、知名度高、带动力强的产品品牌，推动特色经济的发展，全面提高我区的竞争能力。强化基础建设，就是要继续加强基础设施建设，包括农业、工业、交通、电力、通信、城镇和科技、教育、文化、卫生、广播电视等各方面的基础设施建设，进一步解决好制约发展的“瓶颈”问题。优化三个环境，就是要着力抓好投资环境、建设环境和干事创业环境建设，为经济社会发展营造良好的氛围。增加两个收入，就是要通过加快经济发展，努力增加城乡居民和财政收入，进一步提高群众的生活水平。
  按照这个发展思路，根据中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，地委、行署提出，今年全区经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以西部大开发为总揽，以加快发展为主题，进一步强化农业基础地位，加快基础设施建设，积极调整经济结构，推进产业化、工业化、城镇化和信息化，深化改革，扩大开放，正确处理改革发展稳定的关系，着力营造良好发展环境，努力实现城乡居民收入和财政收人稳定增长，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，以优异的成绩迎接省第十次党代会和党的十六大的召开。
  围绕上述发展思路和总体要求，在今年和今后一个时期的工作中，我们要始终“坚持一条主线，发挥两大优势，实现五个方面的突破”。
  坚持一条主线：就是坚持扶贫开发这条主线。现在，全区虽然实现了整体基本解决温饱的目标，但以农业为主导的经济结构告诉我们，要从基本解决温饱向稳定解决温饱过渡进而迈向小康，将还是一个较为漫长的过程，严酷的自然环境和弱小的综合实力及穷困的财政现状，要求我们要继续把扶贫开发作为一条主线来抓，一切工作都要围绕推进扶贫开发来部署、来安排。全区各级干部特别是各级领导干部都必须在思想上要有十分明确和清醒的认识，要结合西部大开发战略的实施，借助国家转移支付力度加大、基础设施建设加快的大好机遇，带动扶贫开发上新水平。在具体方法上，我们要由过去以解决群众的温饱为主向提高群众收入和改善生活质量转变，由过去的救助式扶贫向开发式扶贫转变，由过去的进村到户向整村整乡推进转变，不断提高扶贫开发的质量和水平。
  发挥两大优势：一是区位优势。要充分利用便利的交通条件和“兰州东大门”的优势，努力把定西县和临洮县建成兰州的“卫星城”和“后花园”，着力打造定西、陇西、临洮三个发展平台，发挥好聚集和扩散效应，辐射带动其他各县发展。要充分利用独特的气候条件，在进一步按照市场经济规律完善经营机制的同时，加快地、县农业科技园区建设步伐，大力发展高新农业，重点抓好食用菌和花卉等新兴产业的开发，使其尽快成为全区经济增长的新支点。特别是食用菌，市场需求持续增长，且我区各县都适宜生产，应作为重点产业给予大力扶持。二是资源优势。要重点抓好特色农产品资源、矿产资源、水能资源和旅游资源的开发。按照原始、自然、绿色的思路，狠抓规范种植、品牌创立和精深加工三个环节，努力提升中药材产业的开发水平；按照优质化、多用途的思路，狠抓品种更新、规模种植、品牌创立和精深加工四个环节，把洋芋产业进一步做大做强：按照发展草食畜牧业的思路，充分开发利用全区600多万亩天然草场资源，大力推广种植苜蓿等优质饲草，积极改良畜种，发展规模养殖和畜产品加工业，努力实现由传统畜牧业向现代畜牧业的转变，力争在较短的时间内真正把畜牧业培育成为名符其实的强区富民的支柱产业。同时，对矿产资源、水能资源和旅游资源，都要按照以开放促开发的思路，积极外引内联，招商引资，进一步加快开发步伐。通过狠抓开发和建设，在全区范围内真正形成一批产业群、经济带，促进资源优势向经济优势的转化。
  实现五个方面的突破：第一，在项目建设上有所突破。去年，地委、行署论证提出了103个建设项目，总投资达264亿元，并从中筛选确定了10个方面的重大项目，总投资7.7亿元。今年，我们除继续抓好224个在建项目外，还确定要抓好79个新建项目和50个技改项目，总投资达11.7亿元，其中重大项目33个，总投资9.4亿元。总结去年以来我们在抓项目建设上积累的经验和存在的不足，今后应在这样几个方面下功夫、求突破：一是各级党委、政府和各级领导干部，要牢固地树立项目意识，离开项目谈发展就是空谈，增强抓项目的自觉性和紧迫感。二是要以国家产业政策为指导，研究项目，论证项目，争取项目。要围绕洋芋、药材、畜牧等支柱产业和新兴产业开发，认真进行研究和论证，实实在在地拿出一批产业关联度强、覆盖面广、与农民增收、财政增收紧密相连的重大项目，争取国家的扶持。三是要着力推出一批项目业主。在市场经济条件下，争取项目，就必须要有项目业主。但这是我们在项目建设上的一个薄弱环节。因此，一定要重视业主队伍建设。今后，不论争取哪个方面的项目，不论是大项目或小项目，不论是基础性项目还是经营性项目，都必须明确项目业主。这样，由业主来牵头，政府帮助做好有关牵线协调工作，就会大大提高成功的可能性。四是要加大招商引资力度。去年我们在这方面抓得不错，今年要力争再上一层楼。在香港首届国际中华医药保健博览会上，我们通过积极地接触和洽谈，已邀请到香港总商会、厂商会、裕华国货、麦科特集团、世界华人工商促进会等组织年内来我区考察，我们要及早做好项目的筛选论证，届时力争谈成和签约一批项目。五是要建立项目责任制。地县都要确定专人来抓，行署和各县政府在抓项目建设上要有人统揽，做到项目到人，责任到人，狠抓落实。有关部门要协同配合，拧成一股绳，力求在项目建设上取得突破性的进展。
  第二，在创立优势品牌上有所突破。品牌优势不仅仅是一个产品、一个企业的优势，在很大程度上，它更体现着一个地方的经济优势，代表着一个地方的形象。去年下半年，中国农学会相继命名的“六乡”，是一个地域性的农产品品牌，为我们实行品牌带动战略提供了一个很好的工作基础。近一年来，我们围绕洋芋、药材两大产业的开发，注册了一些品牌，如金大地速冻薯条，清吉牌、鲁家沟牌洋芋，贞芪扶正胶囊，岷当牌当归美肤水以及岷州牌当归丸等，但由于生产规模小、市场开拓不够，真正在国际国内市场上叫得响、打得亮的还没有一个。今后我们要把积极创立名优品牌作为带动产业向高层次发展的一项重要工作来抓。一是对现有的品牌，要通过积极扶持，扩大生产规模，并通过商业策划和市场运作等，冲出甘肃，走向全国，占领市场。这就要求全区的实业家们要有争当大实业家的远大志向，万不可固步自封。否则，也就只能囿于定西这块小天地，做大做强更无从谈起。二是要结合项目建设，积极引进和采用高新技术，再研制开发和注册创立一批新的品牌，推向市场。要认真研究市场和消费者的需求心理，从方便顾客和提高产品档次的角度，精心策划好产品包装。三是要加强生产基地建设，为企业创立优势品牌建好“第一车间”。要在品种的选育、肥料的使用和规范种植等方面按要求进行标准化操作，否则就是有了名牌产品，但由于原料不符标准，名牌产品也只能是昙花一现，没有生命力。
  第三，在人才开发上有所突破。人才是最现实的生产力。加快人才的培养和开发，已经成为关系全区经济发展的一项紧要工作，必须采取积极有效的措施，紧抓不放。一要结合党政机构改革，进一步加快科技体制改革步伐，在科研及有关单位推行全员聘任制，切实使用好现有的人才，并通过科研成果转化与个人收入挂钩等激励措施，最大限度地发挥他们的积极性和创造性。二要对全区经济发展急缺的科技和外向型经济人才有目的地引进，对一些科技教育和经济部门，可采取先进后出的办法，吸收新鲜血液，切实改变人才上已经出现的青黄不接的现状。三要积极引导区内已基本完成资本积累的各种人才，围绕优势产业开发办项目、创新业，并通过重点扶持，做大做强一批，使其真正成为带动全区经济发展的“领头羊”，推动企业家队伍建设。四要积极争取组建定西高等职业技术学院，并争取年内实现招生，使之成为定西乃至我省中东部地区应用型人才的培养基地。五要继续深化与中科院兰州分院、兰州大学、西北农林科技大学等大专院校、科研单位的科技合作关系，深化与天津、杭州、湛江、闵行的经济合作关系，发展与香港中华总商会的合作关系，借助外脑外智，推进我区的技术进步，加快各类人才培养步伐。
  第四，在开发地域文化资源上有所突破。地域文化资源不仅是一种社会资源，更是一种经济资源。对这方面资源开发利用得好，将会对经济社会发展产生积极的推动作用。长期以来，由于贫困的遮盖，我们的主要精力都放在解决群众的吃饭穿衣问题上，而没有很好地对区内众多的自然景观和人文遗迹进行开发和利用。前几年虽做了一些工作，但也仅仅是初步的。现在，这方面的工作应该纳入各级党委、政府的重要议事日程了。因为在人民生活水平日益提高的今天，都市人向往田园、回归自然的心理越来越强烈，这为我们开发地域文化资源、发展旅游业提供了良好机遇。因此，我们要采取外引内联和开放式经营的办法，加快对区内自然景观和人文遗迹的开发，力争在较短的时间内，建成两条旅游热线：一条是以国道212线、316线为主的连接临洮、渭源、陇西、漳县、岷县五县的旅游热线：一条是以国道310线为主的连接定西、通渭两县的旅游热线，并形成以贵清山为中心的定西南部自然风光旅游开发区，以陇西堂、莲峰山为中心的定西中部自然风光与历史文化旅游开发区，以洮河沿岸为中心的旅游开发区，以九华沟流域和通渭温泉为中心的定西东北部生态旅游开发区，以临洮花卉园区、定西旱作农业园区为中心的观光农业、农家风情旅游开发区，努力形成自然景观、人文景观、生态景观和观光农业等相结合的旅游新格局，逐步把旅游业发展成为我区的一个支柱产业。对区内的书画及民间艺术，要运用市场思维进行开发和包装，进一步提高知名度和影响力。与此同时，我们要结合小城镇、小康村及乐民新村建设，用现代意识和超前思维进行规划和布局，把过去单一的农民居住生活的栖息地建成一个个小的经济文化中心，改善群众居住条件和饮食、卫生习惯，充实群众精神生活，推动整个社会不断进步。
  第五，在优化发展环境上有所突破。为了加强全区的发展环境建设，去年地委、行署已讨论提出了《关于加强全区经济发展软环境建设的意见》，下发各县、各部门贯彻执行。同时在全区已全面推行了证照办理“一门式”服务和“首问负责制”。从总体情况看，各县、各部门都抓得不错，发展环境和以往相比，确实有了很大的改观。但是，也还存在许多不足的方面，主要是我们的服务意识还不强、措施办法还不完善、相关环节还扣得不紧，特别是在有些方面还或多或少地存在着地方保护主义倾向。对这些问题，我们各级一定要引起高度重视，要结合进一步贯彻落实地委、行署的《意见》，努力加以改进和解决。这次全省经济工作会议上，省委宋书记在讲到环境建设时，明确提出全省上下要努力营造良好的投资环境、建设环境和干事创业环境，并决定年内要在全省范围内组织开展“三个环境”建设的大讨论。我感到，这确实抓住了环境建设的要害和实质。我们地区如何抓？我想，首先要按照省委、省政府的安排，扎扎实实地组织开展好“三个环境”的大讨论，并通过对照检查、寻找不足，拿出具体措施和办法，认真解决好存在的问题。春节过后，地区要专门组织力量，结合环境建设大讨论，对各县和地直重点部门贯彻落实地委、行署的《意见》、营造良好发展环境的情况进行一次大检查，并通过检查提出整改措施，列举一些案例，通报全区，推动环境建设的健康发展。各级各部门和各行各业要共同营造公平竞争的法制环境、宽松互惠的政策环境、健康和谐的人文环境、求实鼓劲的舆论环境和安全稳定的社会环境，以维护统一、开放、竞争、有序的市场环境秩序，在全区上下形成“人人营造环境，处处创造环境，事事都是环境”的浓厚氛围，为全区经济快速发展创造良好的条件。
  三、不断更新观念，进一步转变作风，提高领导经济工作的水平。
  今年全区经济工作的任务艰巨，对我们领导经济工作的水平是一次新的考验。全区各级党委、政府必须按照中央的要求，统一思想，坚定信心，沉着应对，趋利避害，转变作风，扎实工作。各级领导干部必须以时代的眼光来观察问题，以市场经济的思维方式来思考问题，以科学求实、真抓实干的工作作风来解决问题，努力开创全区经济发展的新局面。
  一要加强学习。随着市场经济体制的建立完善，现代科技的迅猛发展，我国加入世贸组织等，我们不懂得、不熟悉的东西越来越多，必须通过坚持不懈地学习来充实自己，丰富自己，更新知识，拓宽知识面。特别要从市场经济的层面来学习理解党的路线方针和各项政策，深入思考并能提出符合当地经济社会发展的措施办法来。要注意学习现代科技知识，把握以科技为动力的现代经济发展走势，深入思考如何引进和运用现代科技来改造我区传统产业，寻找新的经济增长点；要认真学习世贸组织的原则、运作机制和国际惯例，深入思考入世对我区带来的冲击和机遇，提出具体可行的应对措施来；要尽快转变政府职能，严格依法办事，依法行政。
  二要转变思想观念。我国的市场经济体制总体上已经发展到了市场主导型经济阶段，即资源配置主要通过市场来进行，政府干预将随入世逐渐减弱，政府今后重点只在产业规划导向、维护市场经济秩序、加强基础建设、促进充分就业、保护弱势社会群体等方面发挥作用。就我们这样一个欠发达地区而言，还远远达不到市场主导型的经济阶段，还处于较低级的政府主导型的经济阶段。这是我们贫困落后地区的特殊性。事实上，这几年我区支柱产业的发展，政府的推动功不可没。今后，我们应更多地把经济发展转移到市场导向与政府推动有机结合上来，以市场主导为主，政府推动为辅，通过市场来配置资源，政府只进行产业导向，提供配套服务。这就要求我们要进一步转变思想观念。比如，兴办项目，要广泛推行业主负责制，政府不能包办：对符合产业导向的项目，只要业主有30％以上的资本金，政府就应从土地使用、资金筹措、配套服务等方面给予大力支持；对一般竞争性项目，政府不再干预，国有资本要从中退出，由项目业主自筹资金、自选项目、责任自负：政府主要集中力量抓基础产业和基础设施建设，维护市场竞争规则，确保生产要素规范、有序、顺畅流动。当前政府要做的就是要努力提高办事效率，减少审批项目、审批环节和各种收费。总之，转变思想观念，就是要按照市场经济规律来指导工作，用依法治理来解决经济社会中的矛盾。
  三要转换思维方式。当前我们的一些经济工作做不好的一个重要原因，就是一些同志的思维方式仍停留在计划经济的模式上。我们要尽快确立这样一种认识：只要符合国家政策和法律法规，凡是有利于提高城乡居民收入的办法都是好办法，凡是有利于扩大我区投资规模的措施都是好措施。凡是有利于提高我区商品市场占有率的举措都是好举措，要在我们的思想中引进产品生产比较成本、规模经济、生命周期等概念，注意发挥比较优势，确定合理的生产规模，优化产品、产业及经济结构，积极进行科技创新、产品换代、技术改造等，使生产效益最大化，万不可盲目地追求规模扩大和数量扩张。各类生产要素的配置，只有在产权界定明晰的情况下，才能通过市场的作用达到合理优化，对这一点我们往往认识不到位。市场经济观点认为，市场主体的关系应当是自愿、平等、有偿、互利基础上的“契约”、“双赢”关系，政府的作用主要是搞好公共服务和政策引导，通过宏观调控促进经济健康发展，而我们有时候要么包揽一切，要么限制过多、管得过死，习惯于用行政手段解决问题，注重通过法律手段、经济手段来解决问题的自觉意识还比较淡漠。因此，建立市场经济体制，就必须要求我们在思维方式上实现大转换，坚决摒弃计划经济体制下形成的旧的思维定势，努力确立符合市场经济规律的思维方式。
  四要切实转变工作作风。中央明确提出要把今年作为转变作风年、调查研究年。全区各级领导一定要按照中央的要求，从讲政治的高度，紧紧抓住密切党群干群关系这一核心问题，深入实际，研究解决问题，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真心诚意为人民群众办实事、办好事。最近，全区抽调了3000名干部下基层，一定要真正沉下去，了解民情，反映民意，帮助群众解决生产生活中的实际问题。在向群众学习、向实践学习的同时，要给这些同志压担子、交任务，使思想、作风得到锻炼和提高。有关部门要加强督促检查，防止形式主义和走过场。
  五要注意工作方法。今年经济工作任务重、难度大。全区各级党委、政府和各级领导干部，必须正确处理好改革、发展、稳定的关系，正确处理经济建设同党的建设、精神文明建设的关系，促进经济社会全面发展。一是要总揽全局，统筹兼顾。改革方面，行政机构改革、事业单位改革和企业改革，以及相关的配套改革，都要坚定不移、积极稳妥地推进，确保完成任务：稳定方面，要努力做好人民内部矛盾的排查、调处和化解工作，严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安综合治理，确保政治社会的稳定。二是要抓主抓重，重点突破。各级党委、政府要认真分析本地经济社会发展中的主要矛盾，集中精力研究解决关系全局的重大问题，什么问题突出就首先解决什么问题，什么事制约发展就首先办好什么事，力求取得新的突破，推动经济社会持续发展。三是要抓点带面，靠实责任。各级党政领导干部，都要确定自己的联系点，对自己分管的工作要亲自抓点示范，用点上的经验来指导面上的工作，做到胸中有全局，手中有典型。要进一步完善和强化目标管理责任制，确保各项工作任务的完成。春节即将到来，各县、各有关部门都要认真抓好农村贫困群众生活安排，抓好“两个确保”的落实，做好拥军优属工作，加强治安防范，搞好安全生产，组织开展好各类群众性文娱活动，让群众过一个文明、祥和、欢乐的春节。
  同志们，今年的经济任务十分艰巨，做好今年的经济工作十分重要，我们一定要振奋精神，知难而上，扎实工作，以优异的成绩迎接省第十次党代会和党的十六大的胜利召开！