安定区图书馆

定西地区“九五”时期统计工作，在各级党委、政府和业务主管部门的正确领导下，按照“一靠科技、二靠法制，归根结底靠人才”的总体思路，结合我区统计实际，坚持“围绕重点，克服弱点，突破难点”的工作主题，抓重点、抓弱点、抓难点，即：重点是提高统计数据质量，弱点是解决基层基础统计工作薄弱和统计自动化建设，难点是扭转统计执法被动局面和加快统计制度方法改革。思路比较明确，工作比较具体，成效比较显著。
  【“九五”成绩】“九五”期间，地区统计处曾被国家统计局、人事部授予“全国统计系统先进集体”荣誉称号；地委、行署联合表彰了全区统计系统先进集体和先进工作者；统计信息报送一直位于全区党委和政府系统评比的前列，并因统计信息和统计分析文章报送突出而受到行署领导连续五次批示和多次的表扬；处机关曾连续几年获得国家和省上统计部门奖励每年度达30多项；基本单位普查、第三次工业普查和第一次农业普查都受到表彰而被评为全国先进集体单位；定西县商业、贸易批发零售业抽样调查作为统计制度方法改革的有益探索而在全省交流了经验；统计执法查处案件有很大突破，2000年，在地区位于全区地直单位“三五”普法工作前五名，在全省被评为统计系统执法一等奖。
  【“九五”回顾】1、积极探索和推进统计制度方法改革。“九五”前期，我们认真组织实施国家新的统计报表制度。结合“7＋1”新的报表制度，着重提高年报和各种定期报表的及时性和准确性。曾连续三年全区统计年报被评为全省统计系统先进集体。随着市场经济的发展，统计制度方法由计划经济体制下的统计报告型向市场经济条件下的统计调查型转变，加快统计制度方法改革从1998年起明确提到议事日程。全区制定了《定西地区统计制度方法改革实施意见》，今年定西地区行政公署印发了《关于做好统计制度方法改革工作的通知》。地区还成立了组织实施的领导机构。定西县首先在“批发零售贸易业、餐饮业及服务业”专业开展利用抽样调查替代全面统计的试点工作，取得初步成效并在全省统计工作会上做了交流。渭源和漳县先后开展了劳动工资统计改革试点。定西县今年还在全县25个农村乡（镇）建立了农产量抽样调查、农村住户调查、畜牧业生产调查、贫困监测“四点合一”两级兼容的经济调查网点。全区还对规模以下工业企业、畜牧业、商业企业等专业全面实行抽样调查，为探索统计制度方法的改革做了有益的尝试。
  2、有效开发利用信息资源而开展统计服务。“九五”伊始，全区统计信息报送首先在内部掀起高潮。行署专员和省局领导对此作了多次批示和表扬。处领导因势利导，率先垂范，起到了良好的带头作用。并多次在机关内部举办统计分析研讨班，“人人做学生，个个当老师”，积极讨论，广泛交流，有效提高了机关总体写作能力。与之配套，处机关制定了《定西地区行署统计处关于提高写作统计分析文章的奖励标准》，对地级以上刊物和单位采用的统计信息、社会影响较大的优秀统计分析文章给予一定的资金奖励。先后组织开展了“定西改革15年系列报道”、建国45周年“陇中旱塬新貌系列报道”、“庆祝建国五十周年系列报道”，以图表和统计资料形式全面展示了全区经济社会发展成就。我们还在全区范围内开展了“优秀统计分析文章评选”活动，并制定了《定西地区优秀统计分析文章评选办法》。“九五”期间，全区信息工作开展较好的县是通渭县和定西县。通渭县不仅在信息数量和质量上始终在全区领先，而且形成制度兑现奖罚，并承担县委、县政府的专题咨询课题。定西县近两年有明显突破，去年上报统计信息110多期，并且有关信息引起各级领导重视而产生了较大的社会影响。除此而外，全区统计系统建立了全方位、多层次的信息报送渠道。建立了“农村重大信息”信息报送制度，“城市调查工作动态与调查信息”，“统计政务信息”网络。统计信息服务整体水平在“九五”时期明显上了一个新的台阶。
  3、切实加强基层基础统计工作。1997年，行署办公室转发了统计处《关于加强农村统计工作的意见》，明确要求用3年时间建成机构健全、工作规范、运转协调的农村基层统计网络体系。随后，定西县政府下发了《关于进一步加强统计基层基础建设的通知》，通渭县政府作出了《关于加强乡镇统计工作的通知》，临洮县政府制定了《关于加强农村基层统计工作实施意见》，岷民县政府办公室转发了统计局《关于加强农村统计工作的安排意见》。2000年统计处又印发了《关于进一步加强农村基层统计建设的意见》。经过几年来的不懈努力，全区农村基层统计网络建设得到明显加强：一是目前全区165个农村乡（镇）都建立了由乡（镇）长或副乡（镇）长任站长的联合型统计工作站，并配齐了专（兼）职统计员。年龄结构和文化程度有明显改观，基层统计网络延伸到村、社。定西县部分乡镇建立了村级统计小组，配备了统计员。二是进一步规范和健全各项规章制度。处机关重新修订印发了《农村统计台帐》。各县普遍建立健全了《乡镇统计工作站责任制》、《乡镇统计人员岗位责任制》、《台帐和档案管理制度》、《报表报送制度》等。所有统计报表由统计站统一管理、统一搜集、统一审核、统一上报，做到了数出有门、数出有据。三是各县局、队采取以会代培，利用年报会集中全面培训和根据具体工作重点培训等形式加强了对基层统计人员业务知识、统计法律知识的培训，提高了基层统计人员业务工作水平。
  4、实施“三五”统计普法中加大统计执法力度。“三五”统计普法是“九五”时期统计法制建设的一项重要工作。全区先后认真组织学习新修订的《统计法》及实施细则，《两办通报》和《国办通报》精神。先后几年共对地、县357人（次）进行普法培训。仅处机关有18人取得行政执法资格证书。在开展统计法制宣传教育培训的同时，我们有效的开展了统计执法大检查和重点抽查。1995年，地区成立由统计、监察、国税、地税联合检查组对乡镇企业进行了重点抽查；1996年，我们会同财政、审计、乡镇、国税、地税对乡镇企业进行了重点抽查。从1998年开始，我们将统计执法作为一项常年性工作，不再搞阶段性检查。地区和各县成立了执法领导小组，地区设立了统计执法大队。地、县建立了“执法行政”责任书。1999年专题下发《关于统计执法的安排意见》，加大了统计执法查处力度。仅陇西县1999年前半年对12个单位迟报、漏报行为作了通报，省电台及时报道了这一信息。下半年陇西县统计局会同地区对该县1998年竣工上报完成的10家基建投资项目作了全面检查，对存在问题的8个单位立案查处，共罚款5500余元。2000年，全区共查处统计违法行为19件，其中虚报、瞒报10件，拒报迟报9件，全部进行了通报批评；共查处统计违法案件8起，虚报、瞒报6起，拒报、迟报2起，共罚款7100元，并对1起当事人进行撤消晋升职务的处罚。统计执法在2000年全区行政执法考核中得分97.5分，在全省统计系统执法综合考核评比中名列第二，并受到表彰。
  5、圆满完成了各类专题调查和普查。“九五”期间，我们完成了国家定期开展的第三次工业普查、基本单位普查、第一次农业普查和第四次人口普查。在全面完成各项大型普查工作外，还积极配合省上于1996年3月在临洮县开展了农业普查试点工作；1999年，在定西县开展了人口普查流动人口清查试点工作。还先后完成1％人口抽样调查、人口变动情况抽样调查、投入产出调查、企业景气调查、商品交易市场基本情况快速调查、现有房屋及其占用土地情况抽样调查、城市住户基本情况调查、“两纲”监测调查、高新技术产品产值调查、地产品产销调查、旅馆业单位抽样调查、非公有制经济成份的调查和核算、固定资产投资项目快速调查、企业下岗及分流情况调查和酒类消费情况的专项问卷调查等等。定西地区获第一次全国基本单位普查国家级先进集体、第一次全国农业普查国家级先进集体，投入产出调查省级先进集体，较好地完成了普查任务。在开展普查和调查的实践中，我们总结出了“加强组织领导是保证，广泛宣传动员是基础，高素质的队伍是前提，社会支持协作是条件，严格质量控制是关键”的工作体会，为开展第二轮各项普查及经常性重点调查奠定了基础，积累了经验，锻炼了队伍。
  【“十五”打算】总结“九五”时期的全区统计工作，成绩是非常显著的。但必须清醒地看到，还存在一些较为突出的困难和问题：一是随着经济体制转变和经济增长方式的转轨，市场经济利益格局多元化，统计体制改革仍相对滞后，已难以较好适应经济发展的需求，新的更科学的统计管理体制，统计制度方法，统计管理手段现代化，统计指标体系，都需要尽快从上到下的全面实施。二是受现行管理体制影响，社会法制化程度不健全的制约，利益格局多元化的干扰，加之统计干部队伍自身素质不足等各种因素影响，统计数据质量不高，虚假浮夸和恣肆人为影响统计数据的现象日趋严重，统计工作的外部环境并不宽松。三是统计普查和调查频繁，且几乎变成统计部门的中心工作。组织实施中，在时间周期、机构设置、经费支持、资料开发利用上都存在许多问题。比如贫困地区普查经费很难由地方财政支持，普查资料很难为地、县及其更基层提供服务等等。四是基层统计工作因受管理体制的影响，很难实现在统计业务上的领导作用。县级以下统计机构的统计业务与统计工作环境矛盾相当突出，加之即将开展机构改革，人力、财力的严重短缺已成为今后基层工作的最大困难。五是统计信息自动化建设，在贫困地区受财政困扰且统计本身无力解决的影响而难以尽快实施。统计队伍的整体素质也随着统计工作的更高要求而显得不相适应。目前看来，全区统计工作的整体形势不容乐观。
  “十五”时期，全区统计工作必须在各级党政和上级业务部门的领导下，紧紧围绕提高统计数据质量这一中心，加深统计制度方法改革，加强基层基础统计建设，加大统计执法力度，加快统计信息自动化建设。
  行署统计处现任党组书记：董毓昌，处长：张继奎，副处长：吴金锐、焦功、罗宏伟，纪检组长：赵宗尚（撰稿：王志恒）