安定区图书馆

2000年，全区经济体制改革工作在地委、行署的正确领导和省体改委的具体指导下，以党的十五大及十五届四中、五中全会精神为指针，紧紧围绕全区经济工作的指导思想和奋斗目标，以推进企业改革为重点，开展各项工作，取得了一定成绩。
  【认真研究和制定改革政策，积极为地委和行署当好参谋助手】1、深入研究，制定企业改革政策。为了充分发挥部门职能作用，更好的指导地县企业改革工作，根据党的十五大及十五届四中、五中全会精神以及全区经济工作会议精神，结合我区实际，我们首先于年初制定了《关于2000年全区企业改革工作要点》，以定行署[2000]37号文件印发各县及地直有关单位和地直各企业执行。其次，为了贯彻省委九届二次全委扩大会议精神，我们草拟了《中共定西地委关于推进我区国有集体企业改革和发展的意见》，经地委扩大会议讨论通过，以定地委发[2000]31号文件印发全区。其三，为了加快全区企业产权制度改革和结构调整，指导搞好这项工作，制定了《定西地区行政公署关于贯彻全省放开搞活中小型企业经验交流会的意见》和《有关“三置换一保障”改革政策提要》。其四，及早安排部署2001年全区以产权制度改革为重点内容的企业改革，又拿出了《中共定西地委、定西地区行政公署关于深化企业改革的指导意见》（讨论稿），待提交地委、行署讨论通过，作为今后进一步推进企业改革的重要性文件贯彻实施。
  2、深入调查，反馈企业改革情况。为了及时了解掌握各县、地直各企业贯彻落实地委委员扩大会议暨全区经济工作会议精神，进一步深化企业改革的情况，根据地委、行署的安排，今年两次会同有关部门，深入各县、地直各企业进行督查调查、肯定成绩，总结经验，寻找问题，共商改革大计，提出了指导性的意见或建议，撰写了《全区深化企业改革督查情况报告》、《各县企业改革督查情况报告》、《地直企业改革督查情况报告》、《通渭县供销合作联社改革情况调查》和《漳县供销联社调查》等5篇调查报告，由地委秘书处、行署办公室全文或摘要转发各县及地直各企业，对进一步明确改革思路、把稳企业改革方向、加快改革步伐起到了指导性的作用。
  3、深入分析，多角度探讨定西经济社会发展大计。积极组织单位干部职工开展全区经济社会发展战略研讨，分析撰写了《我区城市经济发展的问题与对策》、《实施两步走战略，推进企业改革，促进全区城市经济全面发展》、《论城市住宅业是加快发展城市经济的增长点》、《对定西地区实施城镇化发展战略的思考》等5篇论文，有3篇参加了全区城市经济研讨会交流。
  【坚持以产权制度改革为重点，分类指导全区企业改革】 1、抓深化改制，搞活企业的运营机制。坚持以产权制度改革为重点，采取产权出售、参股控股、剥离分离、兼并联合、负债收购、破产重组等多种形式，进一步加快企业改制步伐。当年完成地县属企业改制（包括新改和重改）52户，其中原国有企业33户，城镇集体企业19户。改制为有限责任公司18户、股份合作制企业1户，实施兼并1户，拍卖出售4户，租赁经营9户，剥离分离4户，负债式收购1户，破产重组8户，抽资经营3户，承包经营3户。
  对已改制的企业，按照《公司法》的要求进一步完善机制，增量扩股，鼓励经营者持大股、控股经营，增强风险意识。当年改制的19户股份制企业中实现经营者持大股、控股或买断产权经营的有7户，占36.8％。定西县百货零售公司由经营者王学礼注入资金19.5万元一次性买断国有产权，改制为定西县宏星百货零售有限责任公司，并安置职工37人。
  对改制不彻底或改革走了过场的25户企业（原国有企业14户、集体企业11户），提出完善思路，重新改制，当年完成改制22户，占88.0％。
  对年初以前还未改制的30户企业（原国有企业19户、集体企业11户），按照因企制宜、分类指导的原则，指导制定改制方案，已多形式完成改制20户。其中有限责任公司13户、拍卖1户、租赁5户、剥离分离1户。其余10户正在改制运作过程中。截止2000年12月底，全区中小企业累计完成改制284户（除正在改制中的10户和9户特殊行业企业），占企业总数303户的93.7％。
  2、抓扩张改组，促进企业结构调整。坚持“有所为、有所不为”的原则，从结构调整入手，优化企业资本结构、组织结构和产品结构，把国有资本通过拍卖、出售等形式从国有企业序列中逐步退出，使地县中小企业在产权上向民营化、多元化、社会化方向发展，在产品上向“专、精、特、新、强”的方向发展。首先，以产权制度改革为重点，加快国有（集体）产权出售，把产权分解给职工或社会法人、自然人，走民营化的路子。通渭县照相馆内部职工出资12万元买断国有资产，组建“通渭荣通影艺装饰有限责任公司”；陇西县有色铸造机械厂由副厂长李兰军租赁经营，并对闲置的6亩上地以62.5万元依法进行了转让；临洮县铸钢厂由临洮县兴达有限责任公司以28万元收购，有效的进行了资产重组。其次，加大破产力度，该死的让其死掉。通过资产重组，为有活力的企业强筋壮骨。临洮县粮油加工厂多年亏损，县政府决定依法对其实施破产，冲销债务500多万元，盘活有效资产360万元，使109名职工得到妥善安置；临洮县服装鞋帽公司、新欣针织厂因资不抵债，长期停产也依法破产，两户企业的221名职工全部得到安置；岷民县五交化公司资不抵债，已形成负资产120万元，依法破产，县上对五交化大楼公开拍卖，以102万元的成交价出售给县信用合作社，并出售门市部、商品获价款27万元妥善安置了全部职工。第三，引进技术，调整产品结构，开发优势资源，增强市场竞争能力。渭源县水泥厂在水泥生产线面临关停的情况下，积极调整产品结构，新上年产2000吨矿泉水生产线，投资160万元，年可增加利税147万元，已投入资金41万元，其中厂方31万元，吸引两名私营企业老板投资10万元，成立了“甘肃渭源莲峰山泉开发公司”已投入生产。第四，组建集团，抓岷州实业股份公，司上市工作，申报材料已经转报中国证监委兰州特派办，委托广发证券公司培训辅导，努力做好上市前的一切准备工作。同时，协调岷州实业股份有限公司、地区旱农中心等5家单位以发起方式组建“甘肃金芋科技股份有限公司”，已经省体改办批准立项。第五，进行以置换国有资产、置换国有土地、置换职工身份，所有职工进入社会保障体系，即“三置换一保障”为主要内容的产权制度改革试点，确定定西、临洮两县进行试点，目前进展顺利，预计年底以前可全面完成试点任务，为明年全面实施以“三置换一保障”的改革形式为重点，推进民营化改革奠定了良好的基础。
  3、抓配套完善，引导企业建立现代企业制度。对全区列入省地县建立现代企业制度试点的37户骨干企业，认真做好试点实施工作，通过指导企业分离办社会职能、推进政企分开、完善法人治理结构、落实出资人制度、建立适应市场经营体制要求的公司内部经营机制和劳动、人事、工资制度等，试点企业初步建立现代企业制度。
  4、抓综合改革，为企业发展创造良好的外部环境。结合推进企业改革，进一步抓了各项配套改革。建立以国有、城镇个体企业职工为主，非国有企业职工、行政事业单位合同制工人参加的、以社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险、失业保险、工伤保险以及城镇职工基本医疗保险制度，配套推进医药卫生体制改革工作。同时，加快小城镇综合改革和建设，在抓好省列试点文峰镇综合改革和建设的基础上，新申报列入省列试点的内官、■口、新添、梅川、首阳、会川、三岔等7个试点乡镇的综合改革试点方案已经省体改办批复同意，正在按照方案要求组织实施。
  【认真落实房改政策，加快住房资金的归集管理】1、停止实物分房，实行住房分配货币化。按照甘政发[1998]72号文件精神，在衔接报省上审批了《定西县进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施办法》的基础上，指导全区其他各县制定了房改实施方案。继续加大政策扶持，加快经济适用住房建设。根据国家加大投资、扩大内需的积极财政政策，为使住房建设真正成为拉动我区经济发展的新的增长点，我们积极落实房改政策，扶持经济适用房建设，当年开工19.73万平方米，竣工7100平方米，其中安居工程开工7.78万平方米，竣工3400平方米，集资合作建房开工11.95万平方米，竣工3700平方米。
  2、精心组织清房工作，建立个体住房档案，抓好住房二级市场的开放。按照省、地要求，加强对全区清房工作的组织指导和督查检查，抽调人员对地直单位住房情况进行了清查，并对各县情况进行督查验收。全区共清查登记行政、企事业单位1271个，登记率达到100％，参加清房的职工82483人，建立住房档案81833人，无房职工25724人，住房未达标9390人，需发放住房补贴35114人，补贴面积210.81万平方米；清理出超标职工住房230套8374平方米，清退住房32套2327平方米，超标住房补交市场价面积8475平方米，补交市场价房款48.88万元。地、县两级清房工作分别顺利通过省、地清房领导小组验收。在清房、建立个体住房档案的基础上，积极开放住房二级市场，衔接确定定西县为全区房改上市交易试点县，经协调，制定了《房改房上市交易办法》，建立交易场所，报省房改领导小组审查，批准同意定西县房改房上市交易。
  3、加强住房公积金的归集管理，提高住房资金运营效益。一是加强内部管理，进一步建立健全和落实住房资金管理机构的各项规章制度及岗位责任制，引入企业管理手段，明确责任，严格考核，兑现奖罚，提高工作效率和质量。二是不断改善住房资金管理机构的办公条件，初步实现了住房资金的规范化、科学化、电算化管理。当年归集住房资金602万元，比上年净增531万元，缴纳住房公积金的单位195个，8030人，归集率达到95％和84％，累计归集住房资金1411万元，其中住房公积金1330万元，比上年净增549万元，并按规定对住房公积金进行了一年一度的对帐结息并予以公告。三是学习借鉴外地经验，制定出台了我区住房公积金贷款管理办法，发放住房公积金个人贷款880万元，收到了明显的社会效益和经济效益。
  【2001年改革思路】以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻党的十五届四中、五中全会精神，深化企业改革，促进经济发展；以西部大开发和国家经济战略调整为契机，兴工活商，加大企业结构调整力度，实现生产要求的优化组合；以建立现代企业制度为方向，营造良好的发展环境，推进综合配套改革。“十五”期间，继续以产权制度改革为重点，实施“三置换一保障”改制，彻底转换经营机制，第一步实现民营化，第二步实现集团化，使企业改革和发展再上新台阶。
  地区体改委现任主任：胡富斌，副主任：田信、蒲丰（撰稿：郭建华）