安定区图书馆

2000年，全区农发行在省分行和地委、行署的领导下，经过全员努力，克服了业务经营中的各种困难和问题，圆满完成了以收购资金封闭管理为中心的各项考核指标及工作任务。
  【目标完成情况】——封闭管理考核指标全面完成。元至12月，全行应从销售货款中收回贷款4938万元，实际收回4772万元，贷款收回率达到98.59％，高于考核指标3.59个百分点；应收各项贷款利息3499万元，实际收回3184万元，利息收回率达到91％，高于考核指标1个百分点；全年向上级行借款2051万元（剔除中储粮划转因素），用于信贷净投放2321万元，信贷资金运用率达到98.77％，高于考核指标3.77个百分点；年末粮油其他不合理占用贷款比年初下降20万元，下降率为6.13％，完成考核指标的122.6％。
  ——封闭管理监测指标达到要求。全年发放粮油贷款9124万元，实现库存值7314万元（结算及货币资金占用1810万元），新收购粮油价值与新发放贷款比率达到100％。全区粮食企业共计实现销售收入5329万元，全额回笼归行，销售货款回笼率、回笼销售货款归行率分别达到100.02％和38.31％。——财务收支状况进一步改善。省分行核定的亏损计划是78万元，加上年末核销坏帐等额增加亏损指标后，全年计划亏损额为386.72万元。实际亏损213.85万元，比计划减亏172.87万元，比上年减亏847.15万元。其中定西、临洮等4个县实现财务收支平衡或盈余。
  ——防范案件责任制继续得到落实。年内地县农发行系统杜绝了各类案件和事故，未发生大的违规违纪问题，全行连续4年保持无重大经济案件、刑事案件及责任事故。
  【落实粮食购销政策】首先，严格按照“收多少粮、贷多少款”的原则，及时足额供应资金，支持企业按保护价敞开收购农民手中的余粮。累计发放收购贷款3079万元，支持收购定购及保护价粮食2719万公斤，在全区粮食生产严重受灾的情况下，收购总量高于上年552万公斤，最大限度地保护了农民利益。其次，按照“以销定贷、以效定贷”的原则，积极支持退出保护价和非保护价粮食的收购，为企业改善经营状况开辟了新的业务空间。累计发放1553万元贷款，支持收购各类粮食1241万公斤。三是配合有关部门做好“以粮代赈、退耕还林（草）”补助粮食的收购资金贷款管理工作，确保了全区退耕还林还草任务的落实。今年全区共落实退耕还林还草任务8.026万亩，截止目前已向农民补助粮食253.4万公斤，其余正在陆续补助之中。四是按照国家计委等五部委关于划转中央储备粮的通知精神，积极主动参与，提前调查核实，顺利完成了中央储备粮的划转任务。全区共有9953.3万公斤专储粮划转成周转库存粮，相应划转所占用的贷款16495.51万元，债权、债务均得到妥善落实。五是为缓解企业仓容紧张的局面，深入调查论证，积极向省分行推荐项目，争取到简易建仓贷款指标500万元，解决了26户企业的实际困难。
  【帮助粮食企业搞活经营】针对企业顺价销售不畅、全区粮食滞销现象由南向北迅速蔓延的不良势头，地区分行多次组织工作组，深入调查研究，和企业的同志共同探讨搞活经营的路子，适时提出了“以购促销、加工转化、多元经营”的信贷工作思路。全行从5月份以来，根据市场粮价继续走低、区内旱象严重、农民买粮备荒心理迫切的实际，累计发放2626万元贷款，支持企业依据市场行情，调入价位较低、质量较好的粮食2339万公斤，按“等量对冲，推陈储新”的方式进行销售，逐步扭转了企业滞销状况，带动和促进了库存粮食的顺价销售。至年底，全区粮食企业累计销售各类粮食4132万公斤，油品25万公斤，实现销售总值5329万元。对冲销售后库存粮质得到初步转化，企业也看到了希望，增强了立足市场、搞活经营的信心。临洮县粮食购销企业从6月份以来，共计调入小麦125万公斤，通过上门推销和加工零销，带动了库存粮食的顺价销售，全年实现销售收入365万元，实现毛利37万元，比上年减少亏损36万元，减亏幅度为55％。地区稷丰粮油公司累计调入粮食994.1万公斤，批量销往周边各县，实现毛利79万元，不仅使其承担的2479万元贷款的当期利息全部还清，而且归还历年欠息26.6万元。
  【收贷收息】贷款收回率偏低，特别是利息收回率严重欠帐，是今年我行在收购资金封闭管理中遇到的突出问题。为破解这两大难题，我们从9月份开始，加强领导，认真组织，集中打了一场收贷收息攻坚战。地区分行首先帮助各县支行逐笔逐企业分析算帐，确定了收息的主攻方向。随后，上下配合，抓主抓重，全力攻坚。一是抓重点。我们把财政补贴收息作为攻坚的重点，地县行均指定专人，落实专责，与财政及粮食主管部门联系协调，加大对财政补贴资金的监督拨付力度。凡到帐资金逐笔与企业协商，在利息补贴全额收息后，根据企业费用的宽余程度，征得企业同意，从费用补贴中收回部分利息。9至12月，共拨付到企业帐户的利息补贴2200万元，从中收回贷款利息1005万元，占到位补贴的45.68％占同期实收各类贷款利息的55.2％。二是抓难消化91财务挂帐，是我行收贷收息的难点。我们坚持统一协调，分级督促消化的指导方针。对消化难度大的岷县，地区分行多次与地、县财政协调，建议由省财政从下拨该县的财政资金中代扣归还。到年底，全区共消化剩余老财挂430万元，收回利息63.48万元，使这一历史遗留问题得到圆满解决。三是抓新点。重点帮助企业点。，开展促销活动，支持单笔核算对冲销售和小杂粮购销活动，培植了新的收息来源，从中收回贷款利息236.38万元。总之，4个月的收贷收息攻坚战成效显著。共计收回各类贷款利息1821.38万元，占全年实收贷款利息的57.22％，保证全行贷款利息收回率考核指标超额完成任务。其中通渭县支行利息收回率达到103.11％，绝对额超收42.29万元，为全区完成这一指标做出了积极的贡献。
  【落实封闭管理】在继续狠抓关键环节，坚持收购资金封闭管理责任制及收购核单报帐制、调入核单算帐制、出库报告核实制、库存实物双线监管考核制等一些行之有效的制度、办法的同时，根据需要从三个方面进一步规范了信贷管理基础工作。一是规范了跨县托管业务。在调整充实驻县信贷员的基础上，重新制定了《定西地区分行跨县托管业务操作办法》，着重明确了监管责任及考核、奖罚标准。按常驻制的要求，租赁了办公场所，配备了办公设施，加大了对托管业务的检查指导力度，使三个托管县的信贷监管工作逐步走向完善。年末，各项考核指标均处全区7县中上水平。二是规范了信贷台帐与月报的操作管理。继续坚持台帐交叉检查、月报专人负责、领导审批等制度，加大对台帐、月报真实性的检查考核。地区分行按季对信贷月报进行考核通报，并于8月份组织开展了信贷管理基础工作大检查，规范台帐27份，核实资金分割单689份，完善贷款合同借据21笔。随后还进行了两次重点抽查，使台帐、月报的真实准确程度有了明显提高。三是规范了对企业的检查核实制度。全年共投入80多人次，按季对企业库存进行了检查核实。年末，地区分行和粮食处配合，对全区周转粮油库存进行了全面普查，保证了库存值与贷款值的一致。
  【化解信贷风险】对存量贷款进行了五级分类，有针对性地加强了日常性的识别与监测，遏制了信贷风险增大的势头。根据企业的经营状况，对增量贷款试行了信用等级管理，规避和降低了信贷风险。把防范化解信贷风险的重点放到陈化粮差价损失弥补和附营业务占用贷款的监测上。对当年销售陈化粮后实现的179万元销售收入全额督促归行，收回了占用贷款。对两年形成的501万元陈化粮价差损失逐企业协商签定了弥补协议。对未划转附营业务占用的3514万元贷款重新进行了清理，按政策规定实施了停息。积极协调促成了临洮粮油加工厂破产终结程序。严格把关逐级上报审批，完成了两户破产企业占用贷款的呆坏帐认定工作。通过责任清收，共计收回各类不良贷款20万元。剔除陈化粮价差损失占用贷款后，占用比率较年初下降6.13个百分点。
  【规范管理基础】内部管理工作继续以等级管理为主线，根据“管理年”的要求，重新补充修订了考核标准，加大了常规性检查考评力度。各县支行坚持在巩固中抓规范提高，使管理基础工作在上年的基础上又有新的提升。全区已有一半支行基本达到“一级行”标准，在全部考评的10个项目中，有6个项目达到或接近优良标准，而且稳定程度较高。为充分调动干部职工的积极性，建立优胜劣汰的竞争激励机制，配套实施了干部末尾淘汰制，分岗位制定考核评价标准，按半年进行考核测评，有效解决了以往工作中职责不清、考核不严、干与不干一个样的问题，职工普遍感到有压力、有动力，工作积极性和主动性得到明显增强。与此同时，补充完善和新定16项规章制度，规范了各部门、各岗位、各主要业务环节的办事程序和操作规程，落实了重点工作督查催办制度和责任目标推进制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，保证了全行各项工作的顺利进行。
  【改善资金管理和财务收支】继续坚持“全年计划，按季下达，跟踪监测，适时调整”的资金计划管理办法，充分利用时间差、季节差、行际差，灵活调剂，小额勤调，既保证了资金供应，又防止了资金闲置。从严加强资金头寸管理，推行了双重监测、定期调整、超限处罚的头寸管理办法，减少了低利和无息资金占压，提高了资金使用效益。全行资金运行状况明显好转，呈现出“一升一降”的良好态势，即信贷资金运用率稳步上升，年末达到98.77％，比上年提高2.6个百分点，高于计划指标3.77个百分点；头寸占用逐年下降，年内月均头寸占用为247万元，比年初减少182万元，低于省分行核定头寸限额370万元，由此减少系统内借款与存放中央银行款项利差支出近10万元。围绕提高经营效益，加强财务管理，逐步提高了会计核算水平。在落实内勤坐班主任、会计检查辅导和财务人员责任考核制度的同时，组织实施了会计工作达标升级活动。经省分行考评验收，并报总行考核确认，全区4个县支行的会计工作全部达到等级行标准，其中“二级行”1个，“三级行”3个。结合贯彻《会计法》，对1999年及今年的财务收支进行了全面检查，建立完善了会计操作管理制度，落实了会计管理工作的权利和责任。各县支行的“一把手”均签订了不违反财经纪律责任状，日常费用开支继续坚持“一支笔”审批和大额费用集体研究决定，会计核算严格按权责发生制原则进行操作，保证了财务收支的真实准确和合规合法。坚持定期进行财务分析。加大对收购资金封闭管理责任制的考核力度。重点从费用管理、柜台结算、利息清收、资金成本等方面挖潜力，堵漏洞，增收节支，促使全行财务收支状况不断好转。年末全区农发行累计实现各项收入5952.1万元，各项支出6145.95万元，分别比上年减少936.51万元和1783.66万元，收支相抵亏损13.85万元，比上年减少亏损847.15万元。坚持开发与利用并举的原则，积极推广电脑对公门市业务管理软件、台帐管理软件和文档管理软件。4个县支行门市对公业务、信贷管理台帐全部实现微机管理。完成了地区分行二级局域网的增值工作，地县农发行计算机局域网建成并互通互联，有效提高了全行营业办公自动化程度和管理水平。
  【强化监督检查】稽核工作坚持常规稽核与重点专项稽核相结合，进一步强化了内部监控力度。全年共投入8人次，对4个县支行和3个托管县的收购资金管理使用情况、财务管理情况以及内控建设等进行了全面稽核检查和执法监察，累计检查资金53297万元，抽查利息1521万元，检查纠正有问题资金3527元，规范了业务操作及管理行为。安全保卫工作继续从落实责任，强化检查入手，年内共对各县支行的安全保卫工作检查抽查11次，对查出的问题及不安全隐患全部进行了整改。层层签订防范案件及“三防一保”责任书，加大对安全设施的投入力度，提高了人防、物防、技防及联防能力。同时，进一步加强了党风廉政建设责任制量化管理工作，狠抓了制度、责任、考核三落实。按规定召开了各级行党员领导干部民主生活会，利用胡长青等重大典型案件，在广大党员干部中开展了警示教育，增强了各级领导干部的廉洁自律意识。从对照检查和各方面反映的情况看，地县两级行的领导干部都能认真执行各项廉政规定，没有发现违反中央规定的不廉洁行为。在省分行组织的党内廉政建设检查中，受到一致好评。
  【党建工作】以“三讲”教育“回头看”为契机，加强了党的思想、作风、组织建设。党委在整改落实中，结合实际制定了《全区农发行系统理论学习规划》、《党委中心学习组学习制度》、《地区分行机关学习制度》、《党委工作规则及议事程序》、《党支部“三会一课”制度》等规章制度。结合学习江泽民“三个代表”的重要思想，重点从转变各级领导干部的工作作风入手，加大了工作落实力度。地区分行两位领导成员，先后分别到困难、问题多、工作难度比较大的县支行，帮助解决实际困难，理顺工作思路；到班子整体作用发挥的不够好，群众意见比较大的县支行，帮助化解矛盾，理顺情绪，促进转化；到管理比较规范、工作有起色的县支行，帮助总结经验，完善办法，指导推动面上工作。特别针对收贷收息中存在的问题，深入调查研究，适时提出了“狠抓财政补贴，培植收息来源”的思想和一系列对策、措施，对统一全行上下的思想和行动起了重要作用。与此同时，充分利用“三讲”教育成果，结合县支行“三定”工作，对4个县支行的领导班子及现任12名支行领导干部进行了全面考核。重视业务一线的党组织发展工作。年内发展新党员4名，广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。
  【职工教育】在抓好常规性教育的同时，根据总分行党委的安排部署，集中开展了以“爱岗敬业、遵纪守法”为主要内容的职工道德教育。结合干部职工的思想实际，突出抓了理想信念教育。全行干部职工联系思想工作实际，深入学习理论，回顾总结工作，座谈交流体会，相互开展批评与自我批评，增强了搞好收购资金封闭管理的决心和信心。据统计，在职业道德集中教育期间，全行共组织职工学习15篇理论文章，进行专题辅导8次，召开座谈讨论会12次，受教育面达到100％。坚持把职业道德教育与全行中心工作结合起来，引导干部职工围绕业务经营中的疑难问题献计献策，在集中群众智慧的基础上，提出并实行了“算好五笔帐，抓好四个重点，落实三项责任”的工作措施，保证和促进了收贷收息攻坚战的深入有效进行。为适应业务发展的需要，全行突出抓了微机培训，举办了全区农发行首届业务技能比赛，继续鼓励和组织职工参加专业对口、岗位需要的学历教育，选派业务骨干参加了省分行举办的各类短期培训，使全行年龄在50岁以下的干部职工大都基本掌握了计算机操作技能，综合业务素质明显提高，为搞好个文明建设提供了思想和智力保证。
  【“三定”工作】根据总分行的安排及批复方案，开展了县支行“三定”工作。在层层动员、统一思想认识的基础上，地分行统一组织，分县帮助指导实施，按期完成了“三定”任务。全系统共核定三类行1个，四类行3个，定编人员78人。其中行级领导干部9人，管户信贷员40人，其他岗位人员29人。通过“三定”，减少了管理层次，增加了信贷力量，加大了干部交流力度，促进了人力资源的合理配置。拟调整支行领导干部3人，中层管理干部13人，增加管户信贷员13人，在县支行之间交流干部7人，岗位轮换12人。
  【一年回顾】2000年的工作，我们最深刻的感受和体会是，不论信贷管理，还是内部管理，都应坚持从实际出发，灵活而务实地确立工作思路，并持之以恒地抓好落实。一年来，我们在信贷工作中，结合全区粮食生产和流通的实际，积极调整思路，支持企业走外购内销与内购外销相结合的路子，在一定程度上缓解了企业的经营困难，也为农发行收贷收息培植了来源，保证了收购资金封闭管理考核指标的全面完成。在内部管理上，我们从基层行级干部职工的思想工作实际出发，坚持把等级行管理与干部末尾淘汰制结合起来，加强思想政治工作，强化竞争激励机制，较好地调动了大家的积极性，保证和促进了各项工作的顺利进行。但我们也清醒地看到，这些工作只是初步的，目前全行面临的形势和任务仍是十分严峻的。从外部环境看，市场粮价回升缓慢，企业顺价销售无法实现，大多数企业财务状况逐步恶化，亏损较为严重。这些问题反映到农发行的经营管理上，主要有“三增一难”：一是信贷监管的难度增大，收购资金封闭管理的外部环境令人担忧；二是其他不合理占用贷款增大，主要是陈化粮处理后形成的价差损失因弥补来源不落实而全部挂帐；三是信贷风险增大，资产质量每况愈下；四是贷款利息收回困难，尽管经过全行上下的艰苦努力，贷款利息收回率指标得到完成，但销售货款收息情况不够理想，表内表外应收未收利息在剔除年末核销部分后继续增大。加之专储粮划转后，可靠的收息来源明显减少，明年的收息将难上加难。从内部来看，一些行仍对收购资金封闭管理的政策规定理解把握不够准确，落实不够得力，信贷监管工作还有一定漏洞，管理基础工作比较薄弱。特别在如何帮助企业改善经营困境，积极支持非保护价收购方面思想认识还有待于进一步提高，操作办法也需要进一步建立和完善。值得注意的是，有部分同志对目前农发行面临的困难和问题认识不足，紧迫感、压力感不强，程度不同地存在畏难、厌战、松劲情绪，对搞好收购资金封闭管理缺乏信心。这些问题和困难交织在一起，给我们的教育管理工作带来较大难度，也在一定程度上影响了全行工作质量和管理效果。
  中国农业发展银行定西地区分行现任行长：韩进德，副行长：张俊明（撰稿：牛效智）