安定区图书馆

2000年，全区乡镇企业认真贯彻落实党的各项方针政策，以加快发展为主题，抢抓机遇，迎难而上，拼搏进取，取得了可喜的成绩，保持了持续稳定健康发展的良好势态。
  【取得的成就和重点工作完成情况】2000年，全区乡镇企业按照年初确定的目标任务和地委、行署的总体部署，全力落实好各项政策措施，比较圆满的完成了各项工作任务。全年完成总产值40.84亿元，占年计划的100.34％，增长22.35％，其中：完成工业总产值12.58亿元，占年计划的103.11％增长22.61％；完成增加值8.26亿元，占年计划的，100.73％，增长22.73％，其中：完成工业增加值2.66亿元，占年计划的100.76％，增长20.36％。目前，全区乡镇企业数7009个，从业人员11.51万人，完成营业收入32.13亿元，实交税金9521万元，发放工资3.68亿元。全区乡镇企业之所以取得比较好的成就，主要得益于突出抓主抓重，加大组织推动力度，实施重点突破战略。
  1、调查研究，突出机制改革，推动乡镇企业发展。一年来，先后组织进行了乡镇企业发展现状、集体企业产权制度改革、乡镇企业空壳乡村等十次比较系统的调查活动，基本摸清了全区乡镇企业的发展现状，掌握了集体企业的改制进度，排出了乡镇企业空壳乡、村的具体名单，为有的放矢的指导工作积累了第一手资料。通过调查摸底得知，全区尚有51个乡（镇）、1951个村还没有乡镇企业，这些乡、村分布在经济相对落后的山区或边远地区，急需引导和支持其兴办乡镇企业，早日奔上致富之路。在重视调查研究的同时，地、县都把乡镇企业产权制度改革当作重点工作来抓，按照行署要求年底前必须完成乡村集体企业以产权明晰为核心的改制任务，根据企业建设和资产组成的不同情况，实行分类指导，一企一策，因企施策的办法，采用拍卖、兼并、租赁、承包等多种形式对全区集体性质乡镇企业全面进行产权制度改革。定西、通渭、临洮、渭源等县都成立了乡镇企业产权制度改革领导小组，协调、指导改革工作。截止目前，全区580户集体性质的乡镇企业中，采用股份或股份合作制的85户，明晰产权后实行承包制的239户，租赁经营的41户，破产5户，出售12户。其他形式101户，改制企业占全部集体企业的86.2％。产权制度改革的推进，使绝大部分企业重新焕发了活力。如通渭味精厂破产拍卖后，组建成立了甘肃温泉味精有限责任公司，恢复生产温泉牌味精，投入生产仅五个月，已生产味精288吨，完成工业总产值375万元，实现利税78万元。
  2、围绕农业资源优势，培育龙头骨干企业，促进乡镇企业结构调整。地委、行署确定的洋芋、药材、畜牧、果菜等四大支柱产业，已在全区经济发展和增加农民收入等方面显示出了强大的优势，今年全区审批申报的建设项目90多项，总投资3亿多元，其中三分之二以上的项目属围绕农副产品开发加工增值项目。已建成投产的龙头骨干企业，对产业的发展起到了巨大的带动作用。如临洮兴达淀粉公司、陇西精淀粉公司、岷民县金大地淀粉公司、定西内官福利淀粉公司等洋芋淀粉及其制品加工企业，洋芋收购旺季，回收购洋芋400到1000吨，带动四乡八邻、村镇路旁洋芋收购点星罗棋布，洋芋贩运户争先恐后，争相贩运，出售洋芋的农民络绎不绝、川流不息，构筑成一道独特的风景线。这些企业抓住时机，排班轮岗，开足马力，全力组织生产。据匡算，全区仅生产能力千吨以上的龙头骨干企业年生产各类精淀粉2万多吨，年消化洋芋14万吨以上。同洋芋产业一样，中药材产业也呈现出一派欣欣向荣的喜人景象，文峰、首阳、会川、岷民县城郊等产地交易市场，四川、湖南等外地商贾云集，药材交易异常活跃，仅文蜂、首阳两个市场，年吞吐各类中药材12万吨以上，成交额3亿元以上。岷民县华兴、玉良、顺兴和、陇西龙飞、穆斯林等中药材加工运销企业规模日渐扩大，产品质量、科技含量日渐提高，产品从湖北、四川、广东、深圳、香港、台湾等国内市场己扩展到日本、韩国、东南亚及西欧等国际市场，企业经济效益稳步提升，出口创汇额逐年增大。目前，全区重点培育的14户龙头企业，已有9户企业年销售额达到了千万元以上，全年累计完成总产值2.51亿元。同时加大了推动全区乡镇企业农副产品小加工企业的发展，全区农副产品加工企业总数已达1328户，年完成总产值15亿元。乡镇企业参与农业产业化经营，特别是龙头企业的崛起，有效地增加了农民收入，推进了农业产业化发展，带动了地方经济的发展，使洋芋、药材、畜牧、果菜、花卉等优势产业逐渐成为名符其实的支柱产业，也使乡镇企业的产业、产品结构得以调整，在农民增收方面的作用得到更加突出的体现。
  3、以招商引资为突破口，多方争取投资，努力促进科技进步。第一，招商引资工作取得突破性进展。通过总结近几年来扩大开放，招商引资经验，今年全区乡镇企业系统更加重视招商引资工作，把招商引资当作拓宽思路，转换脑筋，依靠外力促进发展的突破口，积极参加国家、省上举办的各类招商引资或经贸洽谈活动。年初，地区乡企处专门确定了一名副处长负责招商引资工作，协调办理全区乡镇企业引进资金、技术、人才、项目、管理等工作。今年全区乡镇企业系统共组织参加了西交会、兰洽会，贵洽会等五次大的经贸洽谈活动。一是组织参加了农业部在西安举办的全国乡镇企业东西合作贸易洽谈会，达成东西合作意向项目3项；二是于6月份组织50名企业厂长（经理）参加了甘肃、河北省乡企局、民委举办的“甘肃——河北乡镇企业及民族企业合作贸易洽谈会”，签定意向合作项目11项，协议资金1.3亿元以上；三是组织20名企业厂长（经理）参加了兰洽会和陇台企业经贸洽谈会，签订意向协议3项；四是组织42名厂长（经理）参加了农业部在贵阳举办的全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会，签定协议3项，签约资金1800万元，会上成功的举办了定西地区招商引资新闻发布会，并借此机会考察了广西玉林、上海等地的中药材市场情况，开阔了眼界，拓宽了思路。贵洽会议之后，由处长武辅周亲自联系，通过兰州宁生交通能源公司牵线招引美加国际投资公司等5个投资公司来我区5个县考察了地区推荐的10个农业产业化开发项目。总投资7.2亿元，正在加紧协调落实。第二，争取国家投资取得了较大成果。在积极招商引资的同时，乡企处把多方争取国家投资放在重要位置。据统计，全年从多方协助企业争取资金1亿多元，其中：争取农行信贷资金及扶贫资金9483万元，争取省上重点项目贷款贴息资金17万元，东西合作项目贷款贴息资金18万元，外经贸及出口创汇贴息资金7万元，争取乡镇企业培训基金9万元，乡镇企业发展基金195万元，“双带整推”项目贴息资金9万元。第三，科技进步取得较好成绩。经过努力，全区乡镇企业年内已创省级文明企业5户，省乡企局优质工程两项，创科技进步明星乡镇企业4个，5户企业通过了全面质量管理达标验收，有41名职工取得中级技术职称任职资格，169名取得初级技术职称任职资格。
  4、紧密结合小城镇建设，加快乡镇企业示范区建设步伐。小城镇建设作为提高城镇化水平、转移农村劳动力的重大措施，赋予了乡镇企业巨大的历史使命。没有乡镇企业集中连片，较快发展，就难有小城镇建设的发展。因此，去年以来，全区把乡镇企业示范区建设同小城镇建设结合起来，在经济相对发达，基础条件较好的区域和小城镇建设试点区域，努力创造宽松环境，引导和吸引乡镇企业适当集中，推动了乡镇企业示范区发展，定西南川，陇西文峰两个示范区已于10月被批准为农业部级示范区，临洮洮阳示范区已于11月被批准为省级示范区，年初确定的定西内官、陇西首阳、临洮玉井三个地区级示范区已完成初步规划，正在进一步做好制定优惠政策、组建机构等工作。■口镇行动积极，利用小城镇建设和交通便利的区位优势等有利条件，完善软硬环境，一边申请列入地区级示范区，一边创造条件申报省级示范区，已上报了申报省级示范区的报告。在培育建设示范区的实践中，为了学习和借鉴兄弟地区培育建设示范区的经验，今年3月份，地区乡企处组织了4个县的主管县长、示范区主任、各县局局长及10多名厂长（经理）赴张掖地区一面进行示范区互检验收工作，一面考察学习张掖地区的先进经验，跑遍张掖地区所辖市、县的6个部、省级示范区，参观了78户企业，整理撰写了考察报告，结合我区情况提出了建议，下发各县及重点企业学习交流，收到了良好的效果。
  5、开展乡镇企业宣传月活动，解决乡镇企业贡献大、声音弱的问题。为解决乡镇企业贡献大、声音弱的问题，全省乡镇企业处（局）长会议进行了专门研究讨论，并就加强乡镇企业宣传工作进行了具体安排，确定把11月份作为全省乡镇企业宣传月。按照省局《关于组织开展“全省乡镇企业宣传月活动”的紧急通知》，地区乡企处结合实际，及时进行安排部署，有效地开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，取得了明显成效。据统计，宣传月活动期间，全区乡镇企业系统在街道、村社、道路两旁、企业内外共悬挂横幅80多幅，张贴宣传标语6000多条，办宣传墙报、板报等60多期，刷写永久性标语100多条，通过报刊杂志发表文章15篇，利用广播电视开设专栏6期，制作电视专题片12集，发表广播、电视讲话6篇，播放专题新闻22条。概括宣传月活动的全过程，有以下几个特点：一是领导重视，部署扎实。宣传月活动一开始，地、县都成立了宣传月活动领导小组，定西、通渭、岷民县等县及时汇报县委或县政府，由县委或县政府对全县的宣传月活动作出部署，提出具体要求，为宣传月活动的顺利开展奠定了组织领导保证。二是形式多样，内容丰富。11月2日至22日，地区乡企处与定西电视台携手合作，组成专题新闻制作组，赴各县进行新闻采访。制作的新闻镜头涉及7个县的15个乡（镇）和50多户重点骨干企业，以及定西南川、岷民县城郊、陇西文蜂、临洮洮阳4个部、省级乡镇企业示范区，并对乡镇企业相对发达的定西，岷民县乡企局局长进行专题采访，制作播放介绍全区和分县乡镇企业发展成就的专题新闻12条，连续在定西电视台新闻评论栏目播放，地区乡企处处长武辅周同志以《几多欣喜几多愁》为题在定西电视台《新闻周末版》中发表讲话向全区播放，引起了社会各界的强烈反响，收到了良好的宣传效果，定西县、岷民县乡企局制作了电视专题片、点播了电视连续剧，并发表了电视讲话。定西、通渭利用逢集日在重点乡（镇）设立咨询台，出动宣传车，播放宣传材料，宣传乡镇企业的重要作用和战略地位，受到了干部群众的称赞。三是座淡分析，共商大计。地、县主管部门为了扩大宣传效应，邀请相关部门分别召开了不同形式的座谈会或工作会。地区乡企处于11月21日、22日召开了全区乡镇企业局长，示范区主任会议，总结“九五”成就和经验，展望“十五”期间的发展前景，行署主管专员武文斌、孙加震亲自到会，参加讨论，并从形势与任务、成绩与问题、措施与办法等方面分析了形势，提出了要求。陇西、通渭分别召开了乡镇企业工作座谈会议，陇西县还召开了50强乡镇企业命名会议，分析了现状和存在的问题，肯定了成绩，提出了今后的发展思路与对策。四是督促检查，成效显著。宣传月活动期间，地、县都抽调人员对活动开展情况进行了督促检查，并将检查情况及宣传活动开展情况汇编成简报下发各县及乡（镇），促进了宣传活动的有效开展。这次宣传月活动使各级领导及干部群众对乡镇企业的地位作用有了新的认识，增强了干部群众发展乡镇企业的意识和进一步坚定加快发展乡镇企业的决心和信心。宣传月活动的有效开展，为加快发展创造了良好的舆论氛围。
  6、依法行政，开展乡镇企业执法检查。去年底，省人大颁布实施了《甘肃省实施〈乡镇企业法〉办法》，它是更具操作性的地方性法规，是《乡镇企业法》的细化和补充，对保护乡镇企业的合法权益和规范健康发展具有重要作用。《实施办法》颁布后，地区人大工委办公室、地委宣传部、行署乡企处联合发文，对如何学习贯彻落实作出了具体安排，各县也作了相应的布置和安排，使《实施办法》很快深入到各乡镇和企业。6月上旬，按照省人大及省政府执法检查的要求，地区人大工委、行署组成执法抽查组，深入定西、临洮、陇西、渭源等县进行了大检查，通过召开座谈会、走访乡镇企业等形式进一步宣传了《乡镇企业法》及《实施办法》，调研了贯彻落实情况。检查结束后，由地区人大工委牵头在地区召开了地直有关部门领导参加的座谈会，将执法检查情况进行了通报，并就全区乡镇企业政策法规执行和落实中存在的主要问题进行了分析磋商，认为存在诸如人才政策难落实、发展环境不够宽松、发展基金难落实、个别税收政策没落实等政策法规落实不到位的问题，提出了解决办法，协调有关部门纠正了一些不合理作法，同时提高了地县部门依法行政和依法保护企业合法权益的自觉性。
  7、强化教育和督查工作，促进了企业安全生产和环境保护措施落实。今年，全区乡镇企业通过举办培训班，完善各项制度，开展污染治理典型企业验收达标和安全生产大检查，不断强化安全生产和环境保护意识，更进一步促进了全区乡镇企业的环境保护和安全生产工作，没有出现任何安全和环保事故，取得了连续四年无重大伤亡事故和环境污染事故的好成绩。乡企处积极配合安委会、公安等部门共进行了四次安全生产大检查，检查了全区200多户企业的安全生产工作。每次检查都对企业的安全生产工作做出客观评价，肯定成绩，指出不足，提出改进方案，坚持讲求实效，不走过场，促使绝大多数企业形成了自查自纠的自我约束监督机制，安全与生产、安全与管理同步进行，时时防范，处处防范，常年防范不松劲。对新建和扩建改造项目建设，严格按项目建设的规定和程序办事。所有建设项目，在立项、审批开工建设方案时严格要求环保和安全设施同步建设。达不到环境保护和安全生产要求的坚决不予审批立项，从而使新建项目在开始建设时就符合环境保护和安全生产的要求，为全区乡镇企业的环境保护和安全生产工作奠定良好的基础。
  【存在的困难和问题】一是全区167个乡（镇）中还有51个乡（镇）没有乡镇企业，占30.54％；90％以上的行政村为乡镇企业空白村。二是在今年的企业改制中，由于种种原因使个别县的部分企业改制受阻搁浅，产权制度改革未能如期完成。三是资金短缺仍然是困扰乡镇企业快速健康发展的最大障碍之一。四是在对外招商引资工作方面存在两多一少现象。即对外组团考察和参加各种招商洽谈会多，与外地客商签订的经济合作协议和招商引资意向性协议多，双方真正组织实施的少。五是个别县乡镇企业局的职能作用发挥的不好，工作长期处于被动状况。对于这些问题，有待于在今后的工作中认真加以解决。
  【2001年目标任务】2001年是迈入二十一世纪和实施“十五”计划的第一年，开好头，起好步，认真搞好本年度工作，对今后的工作乃至全面完成“十五”计划至关重要。对此，我们将依据地委、行署提出的“三增一降一稳定”的总体目标，按照省上提出的“今后数年乡镇企业经济要在总量和整体水平上有一个较快的增长和较大的提高”的要求，拟定：2001年全区乡镇企业总产值达到48.79亿元，增长19.48％；增加值达到9.8亿元，增长18.76％；利润达到1.6亿元，增长15.1％；实缴税金达到1.048亿元，增长12.13％；从业人员达到11.35万人，增长4.2％。
  行署乡镇处现任处长：武辅周，副处长：朱虔、杨国义、胡世祥，纪检组长：丁小玉（撰稿：杨小勇）