甘南州图书馆

罗笑虎（1955.3〜 ），男，汉族，青海省循化县人。1955年3月出生,1972年11月参加工作。1975年10月加入中国共产党。1977年毕业于甘肃师范大学政史系政史专业。1977年11月任省委宣传部干事，1984年4月任省委办公厅秘书。1984年5月任省委办公厅秘书处副处长,1986年4月任省委办公厅秘书一处处长。1990年9月任省委办公厅副主任。1994年4月任中共定西地委副书记。1998年5月任中共甘南州委书记至2002年12月30日。
  四年多来，罗笑虎带领州委一班人和全体共产党员及各族人民，认真学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，在深入调查研究，不断深化对州情认识的同时，坚持经济上抓发展，政治上抓稳定,以“团结奋进,加快发展”统揽工作全局。全州每年按照工业上有新产品，建设上有新项目，科技推广上有新典型的要求，强化督促检查,狠抓落实工作，使甘南的经济和社会发展进入了较快的时期。主要表现在：
  第一，围绕加快发展这个主题，州委、州政府集中精力抓了经济建设方面的重点工作。首先，研究制定了 “十五”计划和实施西部大开发的工作思路。就是:抢抓西部大开发和对少数民族地区扶持发展的机遇，大力发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力实施“13542”的发展战略，充分发挥比较优势，积极发展特邕经济，突出抓好“五大开发”（畜产、矿产、水电、旅游、藏药及山野珍品），大力推进“五大建设”（基础设施、生态环境、农牧业产业化、工业经济、城镇环境），坚持“三个依靠”（改革开放、科技教育、非公有制经济）,努力走出一条速度较快、效益较高、整体素质不断提高的路子，力争经济发展速度高于全省平均水平，把甘南建成全省重要的畜牧基地、林业生态基地、矿产基地、水电基地、藏药基地和旅游大州。经过实践，这一思路基本符合甘南的实际，实施这个思路巴成为全州上下的共识和一致行动。其次，坚持抓主、抓重，狠抓重点工作和重点建设项目的落实：①全力抓好基础设施建设。一是全州狠抓公路交通建设。甘南的徐合公路、尕玛公路、合作东路基本完成铺油改造。王达路、碌则路、合作西路、卓西路已破土动工，麻江路也审批立项。特别是兰郎公路、两阿公路、江迭公路二期工程等州内主干道，经过争取有望逐步立项建设。二是全州加快水力资源开发步伐。装机1.2万千瓦的青石山电站已竣工投入运管，计划新建的5座水电站中，除俄吾多因资金问题于2002年才开工外，阿拉山、头道河、两河口、木耳坝等4座电站已动工建设。总投资达3.29亿元的农牧村电网改造工程，已启动并实施了大部分项目。三是加大全州城镇改造的力度。在完成城镇改造总体规划的基础上，以县城改造为重点，全面展开了城镇改造建设，特别是合作、夏河、玛曲、舟曲、卓尼5个县（市），重点启动了一部分基础和标志性工程，社会反映比较好。②切实加强生态环境建设。全州以实施“天保”工程、“三化”草场治理和退耕还林还草为重点，全面启动和实施天然林保护工程，实现了林区禁伐禁运;通过积极汇报争取，玛曲、碌曲县和合作市已列入国家天然草地保护建设项目，总投资4604万元;全州已实施并完成了退耕还林还草的部分工作任务。生态、景区保护区建设也取得了一定成效。③以培育和发展新型产业为重点，大力调整经济结枸。在畜牧业方面，甘南在全面完成18个纯牧业乡草场承包的基础上，着手开始半农半牧区草场承包的试点工作，同时重点抓了家庭牧场示范点建设和优良畜种的引进改良工作，已起到了辐射带动作用。在农业上，全州重点抓了种植业结构调整，特别是临潭、卓尼、舟曲、迭部4个县,积极推广新技术、新品种,连片种植科技含量高、群众收入高的中药材和经济作物，初步优化了产业内部结构。在工业上，全州坚持开放、联合、引进的原则，兴办资源开发型工业，在改组改造原有畜产品加工企业的同时,扶持兴办了华羚干酪素厂等一批民管企业，提高了畜产品的加工增值能力；全州以黄金、铁合金冶炼为主的矿产业得到长足发展，特别是黄金采矿和冶炼，已成为全省第一；并立足水力资源，加快水电站建设，使水电企业发展迅速。按照一年起步，二年见效，三年大发展，五年成为支柱产业的奋斗目标，全州还大力发展旅游业，坚持对内抓建设，对外抓宣传，推出了''香巴拉”旅游品牌，成功地举办了一系列节庆活动，使旅游业取得了突破性进展。藏药研制及山野珍品开发等产业也不断壮大，发展势头喜人。④努力做好以招商引资为重点的对外开放工作。州委、州政府制定出台了引进资金、项目、人才等方面的优惠政策，抓了招商引资项目的筛选论证工作。积极参加国内各类贸易洽谈会，举行新闻发布会，大力宣传甘南州的资源优势，推介引资项目。全州成功地引进了舟曲木耳坝和两河口及卓尼俄吾多、夏河头道河4座水电站建设项目。奇正集团与甘南州藏研所联合成立的佛阁藏药有限公司已初具规模。内蒙古草原兴发集团联办企业也落户甘南。甘肃农大、兰州华陇公司和州雪耗公司联合成立的黄河首曲生态食品有限公司已经投产。还与香港恒邦（亚洲）有限公司签订了投资123亿元、开发14个水电站的意向性协议。特别是同美国海外经济发展集团有限公司，就共同开发甘南藏游资源进行了深入接触，已达成共识，联合开发的具体工作也有实质性进展。
  第二,加强社会主义精神文明建设，努力做好社会事业方面的各项工作。罗笑虎在引导全州集中精力抓经济工作的同时,注重把精神文明建设放在重要位置，州委始终坚持“两个文明一起抓”的方针。以培养“四有”新人为目标，在全州广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,开展党的基本路线和方针政策教育，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提高各族人民群众的思想道德素质。一是积极开展多种形式的精神文明创建活动，推动全州工作。以纪念党的十一届三中全会召开20周年、庆祝建国50周年、建党80周年以及迎接香港、澳门回归为契机，开展一系列活动，极大地激发了全州各族人民的爱国热情，振奋了精神，增强了信心。并组织实施州、县精神文明建设指导委员会成员单位联系点制度，重点解决人民群众最关心的热点、难点问题,办实事、办好事。他到甘南不久，就组织召开“甘南州精神文明建设先进集体和先进个人命名表彰大会”。二是高度重视思想政治工作，全州先后召开了三次思想政治工作会议，制定下发了《关于进一步加强和改进全州思想政治工作的意见》，提出新形势下全州思想政治工作的方针原则、根本任务和重点工作。在7县1市普遍开展了“七项教育"、“八大行动”的宣传教育活动，工作出现了新局面。三是狠抓教育兴州工作。甘南经济发展缓慢的一个根本原因，就是文化教育基础薄弱，劳动力整体素质不高，科技水平比较低。因此，罗笑虎领导州委、州政府把教育和科技工作放在首位，并作为精神文明的重点来抓，以“两基”达标为目标，狠抓教育工作,特别是通过“义教”工程的实施和援藏资金的投入，全州的教育基础设施有了较大改善。另外建立州四大班子领导联系学校制度，召开全州教育工作会议，研究制定《关于深化教育改革，全面推进素质教育的若干意见》，明确新形势下教育改革的目标和任务。四是以加强全州的乡（镇）卫生院建设为重点，强化各级各类医疗卫生单位的建设。使医疗卫生事业不断发展,特别是藏药开发有了突破,开始打响全国，走向世界。并全力加强计划生育基础工作和后进转化工作，实现了计划生育任务目标，使工作水平进一步提高。五是针对全州科技水平低，人才缺乏和人才流失严重的实际，召开全州科技大会，制定了相应的意见和办法，促进科技事业的发展。六是文化工作也有新进展,一些优秀剧目在国内外获得好评。七是积极开展各种形式的“双拥”、共建活动，使军政、军民团结进一步加强。以上这些措施有力地保障和促进了全州经济文化建设的顺利进行。
  第三，坚持抓重点、热点和难点问题，全力维护甘南的社会稳定。稳定与发展始终是民族地区工作的两大主题。近几年来，罗笑虎领导州委和各级党组织把维护稳定作为全州工作的头等大事来抓，层层建立和完善维护稳定的领导责任制，坚持抓苗头，抓倾向，做到居安思危。并坚持不懈地在全州广大干部群众中深入开展马克思主义民族观、党的民族政策和''三个离不开”的再教育，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。同时全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策,依法加强对宗教事务和宗教活动场所的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。以揭批达赖等人的“藏独”图谋为重点，在全州121座藏传佛教寺院扎实有效地开展爱国主义教育，清、劝、退寺院僧人1136名并在各寺院进行了的定编、定员和发放僧人证等工作。加强了对新转世活佛及其经师的教育和管理，对境外分裂分予非法认定的活佛坚决不予承认，促进了宗教活动的正常进行。全州严厉打击和取缔“法轮功”邪教组织，教育转化了绝大多数“法轮功”练习者。州委、州政府结合认真落实社会治安综合治理各项措施,坚持把“严打”与专项斗争及综合治理相结合，多管齐下，标本兼治，解决了一些地区社会治安方面存在的突出问题。公安部门结合“缉枪治爆”专项行动，组织开展了重点地区社会治安大整治,兰郎路尼马龙段的车匪路霸问题基本得到解决。卓尼县尼江地区的社会治安严重混乱的问题,开始得到平稳解决。针对境外敌对势力对藏区进行的渗透、分裂、破坏阴谋，全州积极采取相应对策和措施，进一步加强国家安全工作和隐蔽战线的斗争，及时破获了一批案件,有力地防范和打击了敌对势力的各种渗透和破坏活动。州委、州政府还十分重视和加强民间纠纷的调处,特别是对边界、草场、矿产资源等引发纠纷的防范、化解、疏导和调处工作，做到层层负责，把各种矛盾和问题努力解决在萌芽状态，解决在基层。此外,全州把安排好群众和困难企业职工的生活，作为维护稳定的大事来抓，采取各种有效措施，使灾区和贫困群众、困难企业职工的生活基本得到保障，进而维护了全州的社会稳定。
  第四，进一步重视和加强党建工作，为全州改革和建设的顺利进行提供政治保证。四年多来，罗笑虎作为全州抓党建工作的第一责任人，他把全面加强党的建设作为经济建设和完成各项工作任务的根本保证,进一步加强党的思想、组织和作风建设,增强各级党组织的战斗力和凝聚力，充分发挥党的核心领导作用。
  第五，在思想建设方面，重点抓好江泽民同志“三个代表”重要思想和七一重要讲话精神的学习贯彻。他在坚持中心组学习的同时，更加重视和加强对全州党员干部的理论教育。通过举办学习班、研讨班、座谈会、知识竞赛、考试考核等多种形式，使理论学习不断深入，不断增强各级干部坚持党的基本路线的自觉性，提高研究和解决各种新情况、新问题的能力，促进了思想的解放和观念的转变。根据中央的精神和省委的安排部署，州委在全州县级以上领导干部中认真开展“三讲”教育,取得一定成效，达到了预期的目的。特别是在州级班子“三讲”教育中，罗笑虎作为第一责任人，不但带头学习，带头谈心、沟通，带头开展批评与自我批评，带头查摆问题,带头整改,又认真安排每个阶段、每个环节的工作，及时研究和解决出现的问题，把“三讲”教育作为一项重大政治任务来抓。在学习提高，深刻剖析,开展批评与自我批评的基础上，他多次主持召开专题会议,讨论制定整改方案和整改措施，并讨论修订中共甘南州委常委会议事规则，制定了《关于转变工作作风和勤政廉政的有关规定》。同时，认真落实整改责任制，保证整改方案和整改措施的实施，并定期通报, 促进了工作，社会反应比较好。根据中央和省委的安排部署，州委又在全州农牧村扎实、有效地开展了“学教”活动。为保质保量地完成 “学教”工作任务，州委还加大督促检查力度，从州直机关抽调107名地、县、科级和一般干部，组成检查组、督查组和巡视组赴基层检查，同时确定“学教”活动的联系点及联系点工作职责，保证甘南''学教”工作的顺利进行。
  第六,在组织建设上，根据党章规定，甘南按期召开了州第九次党代会，顺利完成了州委换届，并对全州跨世纪的发展作出了全面部署。以领导班子建设为重点，加大公开选拔领导干部力度。特别是州、县分别拿出了一定数量的县级职位和科级职位，在全州、全省范围内，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，进行了公选，增强了干部工作的生机和活力，得到社会各方面的肯定。在全面考察、充分酝酿的基础上，按照干部“四化”方针和德才兼备的标准，大力选拔了一批优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部;对部分县（市）和州直部门的班子进行了调整、充实。各级班子的年龄结构、知识结构和整体素质有了明显的改进和提高。并加大干部交流力度，完成了7县1市组织部长、公安局长的易地交流。加强干部挂职锻炼,2001年首次选调州直机关的18名科级干部和17名乡（镇）科级干部，在全州进行对调交流挂职。并选派部分优秀年轻干部到内地发达地区和省上有关厅（局）挂职,增长了见识和才干。按照管理现职干部和后备干部相统一的原则，州、县（市）结合“三讲”教育中推荐的优秀年轻干部，充实了后备干部队伍,并对这些后备干部做到集中掌握、动态管理、备用结合，为今后培养、选拔和使用干部打下了基础。州委还以农牧村和企业为重点，组织实施农牧村基层组织建设规划，研究制定了全州基层组织建设新的三年规划,深入开展“六好乡镇党委”和“五好村”的创建活动,集中力量抓了部分后进村的整顿和提高，使以乡（镇）党委和村党支部为核心的农牧村基层组织建设有了新的进展。全州认真安排乡镇换届工作，按照干部“四化”方针，坚持德才兼备的原则，选好配强乡（镇）党委和政府班子。近年来，州委还加大力度，以提高乡村干部政策理论水平和脱贫致富能力为重 ，点，制定培训规划，全面加强对乡村干部的教育培训。全州共举办乡村干部培训班80期（次），培训乡（镇）党委书记、乡（镇）长577人（次），培训村支书、村主任1142人（次），培训乡村组干部6457人（次），对乡村主要干部普遍轮训了一次。并按照“坚持标准,保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持在生产第一线和优秀青年、妇女干部中发展党员，使党员队伍结构不断优化改善。
  第七，在作风建设上，着力抓了勤政和廉政两个方面。罗笑虎能身体力行,带头坚持实行工作目标责任制和领导干部联系点制度，坚持领导干部下基层、调查研究制度，结合“三讲”教育，精心组织安排州四大班子和各县（市）领导，深入开展“三个十”活动，使各级干部的工作作风有了明显转变。同时州委进一步加强全州的廉政建设，深入开展反腐败斗争。通过深入调查研究，广泛征求意见，州委制定了《甘南州党风廉政建设责任制实施细则》和《考核办法》。在带头遵守中央和省、州关于廉洁自律的各项规定的同时,要求卅委班子成员以身作则，清正廉洁,做党风和廉政建设的带头人，较好地落实了党风廉政建设责任制。使全州领导干部廉洁自律的意识进一步增强。十五届六中全会和省九届五次全会以后，州委迅速组织州委中心组进行学习贯彻，并对全州各级党组织的学习贯彻情况认真安排部署。按照“八个坚持、八个反对”的要求，结合全州实际,在深入调查和广泛征求意见的基础上,他主持制定了中共甘南州委《关于加强和改进党的作风建设的意见》。他平时工作中，始终坚持民主集中制原则，注意和班子成员进行思想交流与沟通，能畅所欲言，坦诚相待。当他们工作上遇到问题时能及时研究，互相鼓劲打气;遇到困难时积极协调，相互支持和撑腰。班子成员之间能相互信任、相互团结。特别是州委、人大、政府、政协、军分区等五大领导班子,在工作上互相协调配合，相互支持。使大家的心往一处想，劲往一处使，形成了合力。
  目前，州委一班人在十六大精神的指引下，带领和团结全州各级党政组织及各族人民，抢抓西部大开发的历史性机遇，继续坚持以发展为主题，以调整产业结构为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高甘南人民的生活水平为根本出发点，解放思想,更新观念，振奋精神，开拓创新，真抓实干，励精图治，为全面推进甘南的经济发展和社会进步而勤奋工作，努力奋进。