甘南州图书馆

二、反腐倡廉端正党风
  建设有中国特色的社会主义，关键在党。实行改革开放给党的建设注入新的活力，同时也使党的建设遇到了许多新情况、新问题。特别是党风方面出现的问题，是关系到党的生死存亡的大问题，也是党能否经得起考验的重大课题。1984年5月，州六届一次党代会选举产生了中共甘南州纪律检查委员会。1988年3月，州政府设立州监察局。1993年州纪委和州监察局合署办公，两块牌子，一套人马。从党的十四大确定反腐败斗争的方针和工作布局后，州委“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保订，监督是关键”的方针，采取得力措施,逐步遏制住腐败现象的势头，并加大从源头上治理腐败的力度，加大查处大案要案的力度，加大深化改革和法制建设的力度，把甘南的腐败现象减少到最低限度。多年来，全州各级纪、监部门和机关，在省委和州委的正确领导及大力支持下，以邓小平理论、党的基本路线和十三大、十四大、十五大精神为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，紧密结合甘南的实际，认真履行各项职责，全面加强党风廉政建设，坚持不懈地开展反腐败斗争，向广大干部进行反腐倡廉教育，注重防范各种腐朽思想的侵蚀，为维护全州的改革、发展和稳定，做出了积极贡献。
  据统计，2000年底,全州共有各级党政事业干部16,982人。其中：地级干部33人，县级干部507人，科级干部3577人，一般干部12,865人。自改革开放以来，州委把抓干部的党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，认真研究部署，加强统一领导，明确分级分工，狠抓落实。并坚持从严治党的方针，按照党中央确定的反腐败斗争指导思想、基本原则、领导体制和工作部署，狠抓三项任务的落实，各项工作有了较大幅度的进展，取得了明显成效。主要措施是:1.狠抓党风廉政建设责任制提高各级领导干部廉洁自律的自觉性
  多年来，全州各级党委坚持把开好专题民主生活会作为领导干部廉洁自律、自查自纠的主要形式。通过抓会前准备、对照检查、督促指导、通报情况、组织整改等措施,努力提高民主生活会质量。并注意把自查自纠与廉政考核、届中（终）考察结合起来，督促领导干部主动检查和纠正存在的问题。全州95%以上的县级领导干部和87%以上的乡（镇）科级、基层站（所）负责人，都参加了一年两次的民主生活会。根据新形势下，领导干部在廉洁自律方面存在的一些突出问题，按照中央和省委、州委的统一部署与要求，重点对副县级以上领导干部个人多占的公房进行了清退;对一些单位违反规定购配的公务用小汽车，按照有关规定作了处理；对党政机关创办的经济实体进行了清理，并按要求完成了与原机关脱钩的任务，在经济实体兼职的领导干部辞去了兼任的职务。全州95%以上的县级以上单位建立和实行了收入申报与礼品登记制度；84%以上的国有企业，实行业务招待费使用情况向职代会报告制度。使接待费用呈持续下降趋势，狠刹用公款吃喝玩乐的不正之风，收到了实效。
  自20世纪90年代以来，全州各级党委和广大党员干部，认真学习和领会江泽民同志关于大力发扬艰苦奋斗精神的重要指示,贯彻落实中央《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，以清理通信工具、会议赠送礼品、纪念品和公务接待标准为重点，认真进行检查纠正。通过清理，对党政机关符合规定的用公款安装的住宅电话，全部过户到个人名下，并落实话费限额补贴，实行超支自付的管理原则，对违反规定的收缴了安装费。州政府还以（1998）108号文件发布《甘南州直党政机关、企事业单位公费通信工具管理暂行规定》，从而解决了党政机关公费通信工具配备失控、管理无序、浪费严重的问题。全州的各种会议、庆典、评比达标活动, 也得到了有效控制。
  自省委、省政府关于《甘肃省党风廉政建设责任制实施办法》颁布后，州纪委、州监察局结合甘南的实际，报请州委、州政府批转了 《甘南州党风廉政建设责任制实施细则》和《甘南州党风廉政建设责任制实施细则考核办法》，在全州贯彻执行。各县（市）和各级党委也制订完善贯彻《责任制》细则的办法等83个,1500余条。各事业单位也修订完善了相关的规定和制度。这样，为全面贯彻责任制规定, 从制度上提供了保证。
  2.维护党纪尊严坚决查办违纪违法案件
  多年来，州、县纪、监机关在各级党委的领导下，坚持把办案工作列为反腐败斗争的重要内容，精心部署，加强领导，集中人力、财力，坚持以查办“三机关、一部门”和县级以上领导干部的违纪违法案件为重点，不断加大办案力度。实行领导包案，严格执行办案程序和制度，成立案件协调领导小组，设立举报箱，公布举报电话，积极扩大案件线索。截止2000年底，全州共受理群众信访举报1160件（次），按照分级负责、归口管理的原则，及时进行了认真处理。经过初查核实案件线索673件，立案查处165件。涉及县级以上干部7件，科级干部79件，结案136件。受到党纪政纪处分的党员干部142人，其中县级干部6人，科级干部44人。开除党籍的10人，留党察看的11人，撤销党内职务的2人,移送司法机关追究刑事责任的6人。为国家挽回经济损失239.76万元。这些案件的查处和通报，在社会上引起了较大反响，增强了人民群众对开展反腐败斗争的信心，也为一些举报失实的党员和干部澄清了是非。同时帮助一些有一般性问题的人改正错误,解除了思想包袱，使他们轻装上阵，更好地在工作岗位上发挥作用。3.严格执法监察切实纠正行业不正之风
  多年来，遵照党中央和国务院的有关通知精神,全州坚持不懈地重点抓了对《农民承担费用和劳务管理条例》、《统计法》、《森林法》、《土地法》、《企业法》、《药品管理法》等法规执行情况的监察，查处了一批案件，处罚了一些违纪违法人员，既维护了法律的尊严，又为国家挽回了一定的经济损失。较好地发挥了监督、监察职能。
  全州的纠风工作按照谁主管、谁负责的原则，坚持突出重，点、，纠查并举，专项治理，着重解决群众反映强烈的“热点”问题，有效地促进了部门和行业风气的进一步好转。到2000年底，全州共进行了以下几方面的纠风工作:一是全面清退和收缴了一批中小学的乱收费资金。共检查农村中小学589所,取消不合理收费项目8个，退款46,871元，上交财政78,096元。二是清理并撤除了一批违反规定在公路上设立的站卡，实现国道、省道、县乡道路基本无“三乱”的目标。三是认真抓了减轻农牧民负担的问题，利用“减负政策宣传周”和各种新闻媒体，大力宣传党和政府的减负政策，使全州农牧民的负担始终没有超过5%的限额。全州国有企业也基本不存在不合理负担的问题。四是认真清理州、县、乡各类机关单位的预算外资金和收入，清查“小金库"和落实行政性收费，对罚没收入实行''收支两条线”的规定,工作进展顺利，成效明显。五是狠抓了纠正医药购销中的不正之风，全州共取缔无证或证照不全的药品生产经营企业和诊所36个，降低药价品种42个，查处假劣过期药品108个品种，对7.18万元的假劣过期药品进行了集中烧毁。六是对工商、邮政、电信、国税等部门和行业开展了民主评议行风的工作。在交通、医疗卫生、银行、商业等系统推行服务承诺制和创建文明服务示范“窗口” 活动。七是在全州100多个机关单位和230多个农牧村分别实行政务公开和村务公开制度，收到了良好的效果。八是及时地完成了清理政法机关，不再从事经商活动工作的主要任务。九是重点查处1997年至1999年的全州扶贫资金管理使用情况，督促归还被占用的扶贫资金1159.51万元。十是检查了全州工程建设项目75个，公用型建筑项目35个，住宅项目40个。期间，按照有关法律规定，下发停工通知书3份，整改通知书8份,提出意见建议8条，初步规范了全州的建筑市场。
  4.配合“三讲”教育圆满完成巡视任务
  遵照州委的统一安排，州纪委和监察局先后派出20人（次），自始至终地参加了省、州、县（市）“三讲”教育的巡视工作，所有参加巡视的同志，肩负重任，不辱使命，认真学习，努力工作，扎实、圆满地完成了巡视任务。同时，也使自己经受了锻炼和考验,政治思想素质有了较大提高。
  5.健全和完善廉政制度加强党风党纪教育
  多年来，全州各级党委、政府针对全州党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况、新问题,从防范、监督、制约、管理等方面入手，不断建立健全和完善各项廉政勤政、监督制约的制度及规定3000多条，这对于约束党员干部的行为，提高监督制约效能，遏制和减少腐败现象，起了重要作用。特别是州、县各级党组织和纪、监机关，积极组织广大干部认真学习邓小平理论，开展讲学习、讲政治、讲正气的教育。进入新世纪以来，又以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指针,全面进行全心全意为人民服务宗旨的教育，弘扬艰苦奋斗优良传统的教育，以《廉政准则》等7部法规为主要内容的党纪政纪教育和反腐倡廉正反面典型的教育,使广大党员特别是党员领导干部的政治素质和反腐倡廉的自觉性有了明显提高和增强。这样，进一步推动了全州广大干部特别是领导干部的廉洁自律和自重、自省、自警、自励教育的深入开展，使他们树立起正确的世界观、人生观和价值观，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响。同时，还与组织、宣传、机关工委和州、县党校配合，通过举办学习培训班、知识竞赛，办橱窗、专栏等形式，扩大教育层面和效果。据2000年底的统计，全州共组织演讲会、培训班、报告会、条规知识竞赛等活动250多场，参加人员5.4万多人（次）；播放电教片700多场，受教育人数达&8.2万多人（次）；组织征订党风党纪教育材料2.6万多册（份），编写党纪宣教文章140多篇。通过宣传教育活动，进一步引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强党性观念、纪律观念和法制观念，增强党员干部防腐拒变的能力，遏制和减少了腐败现象。从而使全州广大党员确立这样一个党性观念:就是党员没有超越人民群众利益之上的权力；没有向人民群众索取财物或实行恩赐、包办、强迫命令的权力；没有骑在人民头上称王称霸的权力。他只有全心全意为人民服务的义务。
  进入新世纪以来，州委、州政府和州、县纪监机关，以“三个代表”的重要思想为指针,把党风廉政建设与反腐败斗争提高到关系党和国家生死存亡的高度来认识，进一步明确这项工作的长期性、艰巨性和复杂性。在开展党风廉政建设和反腐败的斗争中，不断加强党的统一领导,全面落实反腐败的领导体制和工作机制。坚持以经济建设为中心,服从和服务于“13542”战略工程的实施，相信和依靠群众，充分调动和发挥人民群众参与的积极性。突出重点，整体部署。标本兼治，综合治理。狠抓党员领导干部中的贪污受贿、失职渎职、腐化堕落等重大案件，维护党的队伍的纯洁。克服和纠正一手硬、一手软的问题，坚决同腐败现象和违纪违法行为作斗争，卓有成效地把全州反腐败斗争深入持久地进行下去，为实现全州新世纪西部大开发的宏伟目标做出新贡献。