甘南州图书馆

在建设有中国特色社会主义过程中，没有一个良好的内外环境是不行的。自十届三中全会后，州委、州政府为进一步深化改革开放，加快经济建设步伐，狠抓了社会秩序的安定工作,领导全州公安机关多次开展专项“严打”斗争，严厉打击经济领域里的犯罪行为和各种刑事犯罪活动，为全州的改革和发展创造了一个良好的社会氛围。同时，州委还狠抓全州干部队伍的“四化”建设，为实现新世纪的战略目标任务，培养和造就一支高素质的人才干部队伍。并坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强宣传思想工作和社会主义精神文明建设。不断发展社会主义民主政治，大力建设社会主义政治文明，竭力发展民族的科学的大众的社会主义文化，丰富人们的精神世界，增强精神力量。强调应以科学的理论式装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。不断整顿和''清理”文化市场，注意培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。在此基础上，大抓党风党纪建设，开展反腐倡廉，端正党风教育，认真查处党员领导干部队伍中贪污受贿、奢侈腐化等违法乱纪行为。同时对县级以上领导干部用整风的精神，进行了以“讲政治、讲学习、讲正气”为主要内容的“三讲”教育。以“三个代表”的重要思想为指针,进一步加强党的建设，为完成新世纪的战略目标任务,打下坚实的政治思想基础。
  一、致力“严打”为改革开放保驾护航
  十一届三中全会以来，全州公安机关在州委和省公安厅的领导下，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，狠抓“严打“不放松，充分发挥公安机关是人民民主专政重要工具的作用，以保卫党、国家、社会主义制度、经济建设和人民生命财产为己任，同各种违法犯罪行为作坚决的斗争，取得了明显成绩,赢得广大人民群众的好评。进一步为维护全州的社会政治和治安稳定，为促进西部大开发战略的实施，为保障改革开放和经济建设的顺利进行，做出了有益的贡献。多年来，全州公安机关主要以"严打”为核心，开展了以下几方面的工作：
  第一，坚决打击境内外敌对势力的各种阴谋破坏活动，全力维护社会政治稳定和国家安全。
  全州公安机关把严密防范和严厉打击敌对势力的破坏活动，作为首要任务来抓。认真落实和加强对重点寺院、重点人员的侦察控制措施，多次对全州121座藏传佛教寺院进行普查。较好地掌握控制了一批人员，有效地防止了达赖集团派遣人员、偷运武器弹药和反动宣传品入境,及进行暴力恐怖与宣传煽动等破坏活动。同时加强重点寺院的派出所建设,充实了反分裂、反恐怖斗争的应急力量。并建立健全对重点寺院的管理和监控责任制。截止1998年底，全州共发现危害国家安全和政治稳定的案件线索96件，侦破62件，缴获反动宣传品7961件（张、份）。这样，及时打击了“藏独”分子的分裂破坏阴谋，维护了全州的政治稳定和民族团结。
  近几年，全州公安机关深化同“法轮功"邪教组织的斗争，依法查处、打击其他邪教组织和宗教领域里的非法活动。以“打头深挖”为重点，不断加大对“法轮功”骨干分子、顽固分子的打击控制力度，严格防范和打击了“法轮功”分子散发、张贴反动宣传品的活动。按照中央的统一部署，坚决取缔各类邪教组织、会道门和各种形式的秘密结社，依法打击利用宗教进行的违法犯罪活动。并开展了对“法轮功”邪教组织顽固分子的教育转化工作。对非法赴兰进京上访的15名“法轮功“顽固分子给予行政拘留，并加大教育力度，其中有11人已经转化。全州共查缴“法轮功"宣传品354份。同时完成了其他四种对社会有危害气功组织的调查处理工作。
  第二，坚持“宜解不宜聚，宜解不宜结”的原则，积极预防和妥善处理多起群体性事件。
  改革开放以后，随着全州畜牧业经济的较快发展，使原有的生产格局发生了根本变化，同时也出现了新情况和新问题。由于甘南毗邻的四川、青海的几个州，都属偏僻的藏族自治州，文化相对落后，经济欠发达，许多政策、法律难以落到实处。因而，在牧区因争占草山引发的群体性械斗事件较为突出，在个别地方愈演愈烈，并且规模大，范围广，涉及人员多，反复性强，持续时间较长，对抗性也尖锐。甘南既有与外省之间的纠纷和械斗事件,也有与省内其他地区间的，同时在州内县与县、乡与乡、村与村之间，也存在许多纠纷和械斗事件。全州从1995年至2001年上半年,各类纠纷和械斗事件较多，共发生了48起。其中参与人数在千人以上的有2起，百人以上的有19起，百人以下的有27起；有62人死亡，88人伤残。造成的经济损失无法估算。这些纠纷和事件，已成为影响全州农牧区社会治安稳定的重点和难点问题。近几年，全州公安机关把处理农牧区草山纠纷和群体性械斗事件,作为维护全州政治稳定的头等大事来抓。在州委、州政府的统一领导下，广大民警克服困难，尽职尽责，通过与有关部门的竭力合作，密切配合，整体作战，共同处置。在处置预防中，广大民警认真执行公安部《关于正确处理影响社会治安的人民内部矛盾的通知》精神，采取积极预测，先行疏导的方法，把事件遏制在萌芽状态。同时遵照公安部“积极预防，化解矛盾，及时出警，依法处置"的方针，坚持“有理、有利、有节”的原则，对少数不听劝阻和蛊惑人心、持械杀人抢劫的犯罪分子及带头滋事者，依法进行惩处。在2001年7月，州、县公安局抽调精兵强将，由领导带队进驻卓尼县尼江地区，积极稳妥地处置了尼巴、江车村持续6年的“尼江械斗事件”,经过艰苦细致的工作，收缴了一大批枪支弹药，侦破了一批刑事、治安案件,抓获一些严重刑事犯罪分子，达到了预期目的，使这一地区社会治安有了明显好转，两村牧民逐步开始恢复生产和生活秩序。特别在1997年和1998年，州、县公安机关妥善处置了玛曲欧拉秀玛乡与青海省河南（蒙旗）宁木乡，持枪械斗致17人死亡、口人伤残的重大恶性案件，维护了法律的尊严和边境地区的安定。
  第三，加大“严打”力度，重点解决突出的治安问题，确保社会秩序长治久安。
  同刑事犯罪活动作斗争，是新时期公安工作的重中之重。90年代初，全州公安机关不断加大打击力度，结合全州实际，坚持什么犯罪突出，就重点打击什么的原则，始终保持对刑事犯罪的进攻态势。致力于“破大案、打团伙、追逃犯”，相继开展了“百日严打”、“冬季行动”、“百日严打破案战役”等10多次规模较大的统一行动，打击各类犯罪分子的嚣张气焰，有效地遏制了全州的刑事犯罪活动。从1991年至1995年，全州共破获各类刑事案件2423起，查获犯罪集团178个、756人,抓获作案成员2244名。其中突出地进行了以下几方面的重点工作：
  一是强化侦查破案措施，加大对杀人、抢劫、伤害、强奸、爆炸等严重暴力犯罪的打击力度。在1991年，全州组织开展以“破大案、反盗窃、挖团伙、追逃犯”为主攻方向的“严打”斗争和反盗窃斗争，破获了一些影响大的重大案件。如仅用48个小时就迅速侦破了“3.13”特大贩枪案，抓获案犯5人,缴获枪11支。1993年7月24日凌晨，临潭县总寨乡郑旗村发生一起杀死3人、2人受伤的特大案件。案发后，州、县公安局联合办案，迅速查明凶犯，于7月19日将潜逃的犯罪嫌疑人抓获。1994年1月25日晚，州毛革厂综合服务公司门市部45件皮夹克被盗，价值3万元，州公安局组织力量于2月30日破获此案。在1995年全省开展的“春季严打攻势”中，全州公安机关根据省公安厅的安排部署，侦破了一批刑事案件。是年3月10日，玛曲县采日玛乡寺院第六世火尔藏仓灵塔上的55颗珊瑚被盗，价值20余万元。玛曲县公安局组织警力侦破，迅速将潜藏的2名犯罪嫌疑人抓获,侦破了全案。二是按照公安部的统一部署，积极组织开展了 “打击人贩子，解救拐卖妇女儿童”的专项斗争。从1991年至1995年,全州破获拐卖人口案件9起。2000年在全国开展的“打击人贩子、解救被拐卖妇女儿童”的专项行动中，全州公安机关从内蒙古、山西、河南等地，解救出被拐卖的妇女儿童2名。全州公安机关还协助外地警方，解救了一批妇女儿童。
  三是加大打击牧区盗抢牲畜的专项斗争。由于近几年随着畜牧业的迅速发展，犯罪分子把盗窃、抢劫牧民各类牲畜作为主要侵害目标。盗抢牲畜犯罪活动的猖獗，给广大牧民的人身财产安全造成极大的威胁。自1997年至1999年上半年，全州共受理此类案件203起，立案201起，被犯罪分子盗窃、抢劫的牛、羊、马、骡、驴约2665头（匹、只）。公安机关破获案件135起，破案率为67.1%，共追回各类被盗的牲畜369头（匹、只），赃款约21.75万元。州、县公安局特别是碌曲、玛曲、夏河、卓尼、合作等几个牧区县（市），加大反盗抢牲畜的专项斗争。1999年州公安局召集碌曲、玛曲、卓尼、合作、夏河几个牧区县（市）公安局，组织开展了一次反盗抢牲畜的专项行动。5个县（市）密切配合，协同作战，破获一批盗抢牲畜的案件，遏制了盗抢牲畜的犯罪势头。1999年6月，卓尼县公安局抓获2名经常流窜牧区作案的犯罪分子。2000年以“打黑除恶”专项斗争为龙头,全州严厉打击严重刑事犯罪活动。在全国开展的“打黑除恶”专项行动中，州、县公安机关从本地实际出发，坚持“有黒打黑，无黑除恶，无恶除霸，无霸除害”的原则，组织力量,在全面调查排摸的基不出上，重点对农村称霸一方，危害乡里的乡匪、村霸、流氓、地痞、宗教恶势力和有组织犯罪，进行打击处理。共打掉恶势力团伙6个，抓获恶势力团伙成员28名。自1999年6月全国开展“网上追逃”专项斗争以来，全州公安机关录入上网在逃人员310名。截至2001年12月3日，共抓获31名（其中外省1名），上网抓获率为10%。在抓捕逃犯中，采用光盘查询抓获8名，组织追捕43名，投案自首的3名，抓获本地上网逃犯87名。抓获率为31%。
  四是深入开展禁毒专项斗争，严惩毒品犯罪。甘南是全省私种毒品原植物类最严重的地区之一。1953年自治州成立以后，各级党政组织把私种毒品的违法犯罪行为当作一项重要工作来抓,经过多年的打击整治，私种毒品的违法犯罪问题，一段时期在全州得到有效遏制。进入20世纪90年代后，在国际毒潮的侵袭下，毒品犯罪在全州有抬头之势。特别是莲花山风景区与甘南毗邻的临潭、卓尼，少数犯罪分子利用该地特殊的地形私种植物毒品。舟曲、迭部两县的少数犯罪分子也在山大沟深的偏远林区私种罂粟。针对这些情况，全州公安机关在州禁毒委员会的领导下，同毒品犯罪展开坚决的斗争。各级公安机关坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的方针，不断加大工作力度。1998年6月州公安局设立禁毒科，在禁毒任务较重的临潭、卓尼、迭部、舟曲、合作等县，也成立了禁毒大队，增加禁毒警力。1989年11月，州公安机关在省公安厅的统一指挥下，参与侦破跨国贩毒大案，成功的抓获甘南籍的1名重要贩毒分子。近几年，全州公安机关从实际出发，以禁种铲毒为重点，采取春抓禁种，夏抓铲除，共消除罂粟218万株，约11.7万公顷。2001年，舟曲县组织公安局、检察院、法院和乡、村干部、民兵约500余人，编成工作组，调集40多辆汽车，由领导带队，深入重点地区进行了声势浩大的宣传和铲除烟苗工作。1998年全州举办了“珍爱生命、拒绝毒品"的大型图片展览，向过往人员散发大量宣传单，张贴标语、横幅。2000年全州又举行了''不让毒品进我家”的万人签名活动。2001年在禁毒宣传中，举办各科活动100多场（次）。在2000年至2001年全增开展的“百日扫毒”两个战役中，州、县公安机关坚持“破大案、打团伙”与“打零包”相结合的办法，进一步加强缉毒破案工作。共破获毒品案件58起，抓获犯罪嫌疑人75人，缴获海洛因152.3克，鸦片2400克，排摸出吸毒人员80人，批准劳教吸、种毒人员58名。为彻底根治全州的毒品违法犯罪问题，全面落实省委的一系列指示精神，州委、州政府制定了符合全州实际的《禁毒工作3年规划》和《甘南州创建“无毒社区”的实施方案》。2001年在全州政法工作禁毒会上，州、县鉴定了《甘南州2001年禁毒工作责任书》。在创建“无毒社区”活动中，碌曲、玛曲、夏河3个县被评为“无毒害县”。按照“凡吸毒者必强戒，凡复吸者必劳教,凡在册者必帮教”的原则,全州对19名吸毒者开办了1期强制戒毒学习班，为有效地肃清社会毒源，营造了全民禁毒的氛围。
  第四，严厉打击各种经济犯罪活动，维护经济安全和市场秩序的稳定。
  多年来，州委、州政府不断加强全州各级公安机关对经济犯罪侦查机构的建设，大力充实刑侦队伍。重点打击走私贩私、危害税收征管、贩卖假币、诈骗、制售假冒伪劣产品等各种经济犯罪活动。州、县（市）公安、地稅机关成立了联合打击涉稅犯罪领导小组及其办公室。仅2000年共受理、查处涉稅案件10起。并建立了驻烟草专卖局公安特派室，查获非法运输卷烟案件37起。同时会同有关部门开展打击制贩假币犯罪的联合行动,破获假币案件3起。并积极参与 “打假”统一行动,对迭部、合作发生的两起养蝎诈骗大案，成立专案组进行了侦破。此外，还协助外地公安机关侦办经济犯罪案件4起。
  第五，强化治安管理，全力维护社会秩序稳定，开展缉枪治爆专项治理工作。
  改革开放以来，随着全州社会经济的发展和人、财、物的大量流动，重大政治、经济、文化活动也明显增多。为适应社会主义现代化建设发展的需要，为西部大开发、甘南大发展创造一个良好的环境, 确保全州社会治安的稳定。近年来，州、县公安机关在州委、州政府的领导下，大力深化内部改革，把过去静态化管理改变为动态化管理，把大量警力摆在社会面上，把治安防范和打击犯罪有机结合起来，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,严格依法办案，认真执行《治安管理处罚条例》、《枪支管理法》、《甘肃省公共场所管理规定》、《民用爆炸物品管理条例》等一系列法律和治安行政法规。进入20世纪90年代后，随着农牧区体制的改革，州内围绕草山、矿产资源等，发生的纠纷和群体性械斗事件逐年增多，部分农牧区出现群众购置枪支弹药的现象，群众非法持有枪支弹药呈上升趋势。为了维护社会治安，减少枪患，州、县公安部门把收缴枪支作为头等大事来抓。树立“枪患不除，永无宁日”的思想，特别在2000年10月公安部召开甘肃、青海、四川、西藏4省区清理整顿非法枪支专项行动会议之后，全州各级公安机关加大收枪工作力度，积极深入农牧区，在广泛宣传的基础上，进行登记、收缴各类枪支。尤其是玛曲、碌曲、夏河、卓尼和发生过草山纠纷、进行过武装械斗的重点县（市），积极行动，抽调警力，由领导挂帅，深入第一线，大力开展收缴社会流散枪支、群众非法持有枪支及党政干部超范围配发的枪支。从1991年起，全州各级公安机关，加大对枪支、弹药、爆炸物品的管理工作力度，积极收缴流散在社会上的枪支、弹药，排除社会不安定隐患。在1999年底全部收回配发给各级党政领导干部超范围的枪支120支。特别是2001年，州、县公安机关根据公安部、省公安厅开展的“缉枪治爆”重点区域整治专项行动的安排部署，在各级党政组织的领导下，抽调大量警力，进驻重点地区，开展专项整顿治理。7月29日，州公安局抽调24名民警，卓尼县从公安局、检察院、法院、司法局抽调80名政法干警,进驻尼巴乡尼江地区，开展了声势浩大的“严打”整治和“缉枪治爆”行动。经过政法工作组两个多月艰苦细致的工作, 取得了很大成效，两村的绝大多数群众响应政府号召，主动交出枪支弹药。截止10月22日，工作组在两村共收缴各类非法持有的枪358支，子弹7616发，手榴弹5枚，子弹袋44条，其中有军用枪118支。为巩固尼江地区“严打”整治和缉枪治爆的成果，州委、州政府于2001年9月27日，在尼巴乡召开全州缉枪治爆卓尼现场分会，州委书记罗笑虎、副书记沙拜次力，州委常委、政法委书记代茂到会作了重要讲话,会议对全州缉枪治爆工作进行再次动员和部署。卓尼现场会后，几个涉枪的重点县（市）积极行动，由领导带队，深入现场进行宣传动员，清理收缴。截至12月初，玛曲县共收缴各类枪支281条，合作市公安局在卡加曼和佐盖曼玛乡收缴枪96支。在做好缉枪的同时,全州公安机关在政府的统一领导下，与有关部门密切配合，对全州涉爆单位爆炸物品的管理、使用、储存，进行了一次拉网式的全面彻底检查和清理整顿，重，点对爆炸物品仓库、采矿点、采石场、公路施工现场等涉爆单位，进行反复检查。2001年4月24日，舟曲县坪定九乡原村与雄黄坡金矿因土地补偿费问题发生纠纷，部分村民哄抢了硝铵炸药23箱，雷管59盒，导火索3卷。案件发生后，省、州公安机关立即派工作组前往现场指导，经过办案民警的努力工作，在案发的10日内就将被抢的全部爆炸物品追回，及时消除了隐患。2001年在全州开展的“缉枪治爆”专项行动中，全州公安机关共收缴非法持有的各类枪1303支（其中军用枪146支），子弹8561发。查破涉枪案件4起，涉爆案件6起，收缴炸药6001.5公斤，雷管6547枚，导火索7512米，烟花爆竹83万头，氰化钠7060公斤。
  第六，加强对社会娱乐场所的管理，严格清理文化市场树立社会主义的良好风尚。近年来，随着“黄、赌、毒”、卖淫嫖娼和非法出版物，在州内个别地方有所抬头的状况，州、县公安局会同文化出版、工商等部门，加强对娱乐服务、公共复杂场所和旅店的严格检查管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒等社会丑恶现象。1991年州、县公安局为配合全国大、中城市开展的《打击取缔卖淫嫖娼活动，加强旅店业、公共娱乐场所治安管理》活动，从严打击卖淫活动，通过对旅店的检查整顿和流动人口的调查，对查获的29名卖淫妇女和嫖娼人员，及时进行治安处罚，并遣送回原籍。1994年州委、州政府下发《甘南州1994年秋季打黄、打非集中行动方案》，公安机关将这项工作与“严打整治”有机结合起来，充分发挥主力军的作用。在集中行动中，共出动警力278人（次），对全州的87家录像厅、84家卡厅、台球室、电子游戏室和6家印刷厂，以及舞厅、书摊等进行全面清理整顿，收缴非法录像带240盘，查封录像厅8家，收缴非法书刊35本。1995年全州公安机关又结合“春季严打攻势”,认真贯彻落实《甘肃省查禁取缔卖淫嫖娼、色情活动，加强公共娱乐、服务场所专项活动行动的决定》，由州公安局、文化局、工商局、州妇联4个部门牵头，共同组织实施，成立了州、县人民政府专项治理领导小组，抽调警力，统一时间，开展行动。从1991年至1995年,共查处卖淫嫖娼案件33起，传播淫秽案件15起,处罚违法人员86名，没收非法物品451件，端掉14家播放淫秽录像的窝点，打掉卖淫团伙3个，共清理整顿旅店418家，公共服务场所475处。受理各类治安案件3240起，查处3130起，查处率达96.6%。处罚各类违犯治安管理的人员5712名。
  第七，加强社会治安保卫工作，保证公共场所和全州交通秩序的安全与畅通无阻。
  随着改革开放的进一步深化和中央西部大开发战略的实施，全州的重大政治、经济、文化活动逐年增多，来甘南视察的党和国家领导人及国内外旅游、观光团体日趋增加。从1986年5月至2001年, 全州公安机关先后圆满完成原中共中央总书记胡耀邦，政治局委员、国家教委主任李铁映，全国人大副委员长班禅、费孝通、蒋正华, 全国政协副主席王文元、周铁农、王兆国和全国政协常委金鉴，公安部部长贾春旺，澳门总督韦奇力视察期间的安全保卫工作。出色地完成了全国人大30个少数民族自治州研讨会和州党代会、人代会、政协会及外国驻泸总领事57人考察团、贡唐仓大师两次十轮灌顶大法会、贡唐仓圆寂悼念活动、拉卜楞寺院大经堂重建开光大典、州庆40周年、香巴拉旅游艺术节等，一系列重大节会的安全保卫工作，达到了重大节庆活动“确保安全,万无一失”的目标。
  全州公安交警部门近年来狠抓西部大开发的机遇，通过创建“平安大道”和实施"畅通工程”以及军民共建兰郎路文明线，以较高的管理水平和科学、先进的管理手段，坚持综合治理,努力实现道路畅通，安全有序，为西部大开发和甘南大发展创造了一个良好交通环境。州支队党总支一班人以江泽民同志“严格执法，热情服务”的重要题词为指针,把公安交通管理工作的出发点和立足点放在西部大开发和甘南大发展上，正确认识和处理发展与稳定、管理与服务的关系，筹划交通管理工作措施,制定工作方针，充分发挥公安交通管理部门的职能作用。通过内强素质，外树形象,深化学习济南交警，努力提高交通管理质量和水平。从1991年至2000年，全州交警上路执行纠正违章，共出动警力13.82万人（次），检查车辆124.26万辆（次）。由于支队一班人齐心协力地完成任务，和各县大队多次受到上级机关的表彰和奖励。从1996年至2001年,全州交警被省交警总队授予“1995至2000年度全省公安交警系统先进单位”，获 “六联冠”称号。2001年被省综治委、增文明委授予“省级安全示范小区称号”，同年又被省政法委授予“甘肃省政法系统人民满意的政法单位”。2000年被州公安局党委荣记集体三等功一次。从1991年至2000年，全州共发生道路交通事故681起，死亡392人，受伤739人，造成直接经济损失138.28万元。
  第八，严格执行《消防法》，切实抓好重点场所和单位的防火、消防工作，保障国家和人民生命财产的安全。
  全州公安消防部队认真贯彻执行“以防为主，消防结合”的方针，贯彻实施《消防法》，大力加强以支队为重点的业务和队伍规范化建设，积极稳妥地推进消防监督管理机制改革，提高扑救灭火的实战能力。以宣传119”消防日为契机，大张旗鼓地开展消防宣传活动。认真结合甘南实际，将预防工作的重点放在宗教寺院、大型公共场所和易燃易爆单位，加强各项责任制的落实，督促全州寺院和重点场所，都配备了应有的消防器材。自1991年至1995年，全州共发生火灾78起，造成8人死亡，17人烧伤，直接损失达142.98万元。在2001年开展的为期3个月的公众聚集场所，消防安全专项治理活动中，结合全州实际，将宾馆、饭店的客房数，餐饮场所的座位数，商场、市场的面积等参数降低一半，从而扩大了专项治理的范围，共检查单位263个，查出火灾隐患328条，消除火灾隐患179处。年内全州共发生火灾29起，死亡3人，受伤7人，直接经济损失172万元，同比火灾起数降低了13.4%，损失上升了20.7%。
  第九，加强公安队伍建设，建立健全基层民警组织的工作责任制，全面落实公安工作的创新制度。
  进入20世纪90年代后，根据公安工作的发展需要，全州对派出所进行大胆地改革与探索，以“发案少，秩序好，群众满意，社会稳定”为目标，以落实民警工作责任制为核心，以属地管理为原则，全面实施派出所的工作改革。一是提高责任心和工作积极性。科学划分和落实责任制。使民警有了自己的“责任田”，工作积极性和主动性明显增强；二是公安基层工作进一步加强,破案攻坚能力明显提高。把派出所从繁重的破案任务中解脱出来，立足抓防范，抓管理, 做群众工作，有效地促进了公安基层的基础工作；三是立案不实的问题有了切实改观，民警队伍得到充分锻炼；四是通过开展创建“人民满意派出所”和开展“三项教育”及“四个一”的活动，派出所民警的政治理论水平、业务知识和爱岗敬业的精神有了明显提高。现在全州有56个派出所，正式开展工作的有55个。近几年，先后有迭部电尕和碌曲郎木寺等21个派出所，被省上评为“优秀派出所”和“人民满意派出所”。有一批民警分别受到公安部、省公安厅和州委、州政府的表彰奖励。
  随着社会经济的发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，社会治安出现了许多新情况、新问题，为适应这一形势的发展,全州公安机关根据上级公安机关的安排，结合全州实际，1998年相继在夏河、合作、玛曲、迭部等县（市）的城区建立了110报警台。各110报警台牢固树立“全心全意为人民服务的宗旨”，坚持“有警必接,有难必帮，有险必救，有求必应”的承诺，不仅对群众的每一起报警案件做到快速反应，而且热情地为群众提供救助服务，做到打击犯罪，维护治安与服务群众并重,从而丰富了公安工作的内涵，走出了一条新形势下公安工作与群众路线密切结合的新路子，受到社会各界和广大农牧民群众的高度赞誉。如2001年8月6日，一美籍华人在夏河拉卜楞寺院旅游时，不慎将一个旅行包遗忘在车上，包内装有4本护照，1.6万元人民币和7100美元,价值近3万元的金银首饰及17张能支付500万元人民币的信用卡等物品。下午3时110接到报警后，与外事部门密切配合，认真寻找，核查每一辆出入夏河的车辆。经过4个小时的努力，在当晚8时找到了丢失的物品，失主为了感激办案民警，给县公安局送来感谢信和写有:“乐于助人,解人急难”的镜框，并高度称赞民警的办案水平。自1999年至2001年，全州开通110报警台的县（市），共接处报警5235起，出动机动车8491辆（次），出动警力42,586人（次）。破获刑事案件146起，抓获犯罪嫌疑人410名，逃犯2人。多年来，夏河县公安局110多次受到省公安厅和州、县党政的表彰，1999年被省厅授予“全省优秀公安基层单位”称号。
  第十，在州、县党政的统一领导下，切实把社会治安综合治理措施落实到基层。
  多年来，州、县公安机关配合有关部门，统一规划，统一行动,协调一致，齐抓共管，制定了诸多加强城乡综合治理的措旋，特别是交通干线和偏僻农牧村，都建立了综合治理社会治安的联防、联保组织，配备专职公安干警，分工负责，抓点抓片。并紧密依靠广大农牧民，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，认真解决社会治安问题，消除违法犯罪隐患，维护社会稳定大局。竭力把综合治理的措施落到城乡基层单位和农牧村,最大限度地预防和减少了违法犯罪的发生，使刑事犯罪的发案率明显下降。
  目前，在州委、州政府和省公安厅的领导下，全州公安机关以“三个代表”的重要思想为根本标准，紧紧围绕全州的中心工作，抓住机遇,锐意改革创新，强化自身建设，整体推进公安工作。努力加强公安机关的革命化、正规化和现代化建设,提高公安队伍的整体素质和战斗力。进一步强化政权意识，提高维护稳定工作的质量和水平，增强防范、打击犯罪的实效性，提高驾驭社会治安局势的能力。强化服务意识,增大保驾护航的力度，改革和加强公安行政管理工作，竭力开创新世纪公安工作的良好局面，为西部大开发和“十• 五”计划的顺利实施，为完成全州的“13542”工程计划，创造稳定的社会环境，提供良好的安全保障服务。二、反腐倡廉端正党风
  建设有中国特色的社会主义，关键在党。实行改革开放给党的建设注入新的活力，同时也使党的建设遇到了许多新情况、新问题。特别是党风方面出现的问题，是关系到党的生死存亡的大问题，也是党能否经得起考验的重大课题。1984年5月，州六届一次党代会选举产生了中共甘南州纪律检查委员会。1988年3月，州政府设立州监察局。1993年州纪委和州监察局合署办公，两块牌子，一套人马。从党的十四大确定反腐败斗争的方针和工作布局后，州委“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保订，监督是关键”的方针，采取得力措施,逐步遏制住腐败现象的势头，并加大从源头上治理腐败的力度，加大查处大案要案的力度，加大深化改革和法制建设的力度，把甘南的腐败现象减少到最低限度。多年来，全州各级纪、监部门和机关，在省委和州委的正确领导及大力支持下，以邓小平理论、党的基本路线和十三大、十四大、十五大精神为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，紧密结合甘南的实际，认真履行各项职责，全面加强党风廉政建设，坚持不懈地开展反腐败斗争，向广大干部进行反腐倡廉教育，注重防范各种腐朽思想的侵蚀，为维护全州的改革、发展和稳定，做出了积极贡献。
  据统计，2000年底,全州共有各级党政事业干部16,982人。其中：地级干部33人，县级干部507人，科级干部3577人，一般干部12,865人。自改革开放以来，州委把抓干部的党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，认真研究部署，加强统一领导，明确分级分工，狠抓落实。并坚持从严治党的方针，按照党中央确定的反腐败斗争指导思想、基本原则、领导体制和工作部署，狠抓三项任务的落实，各项工作有了较大幅度的进展，取得了明显成效。主要措施是:1.狠抓党风廉政建设责任制提高各级领导干部廉洁自律的自觉性
  多年来，全州各级党委坚持把开好专题民主生活会作为领导干部廉洁自律、自查自纠的主要形式。通过抓会前准备、对照检查、督促指导、通报情况、组织整改等措施,努力提高民主生活会质量。并注意把自查自纠与廉政考核、届中（终）考察结合起来，督促领导干部主动检查和纠正存在的问题。全州95%以上的县级领导干部和87%以上的乡（镇）科级、基层站（所）负责人，都参加了一年两次的民主生活会。根据新形势下，领导干部在廉洁自律方面存在的一些突出问题，按照中央和省委、州委的统一部署与要求，重点对副县级以上领导干部个人多占的公房进行了清退;对一些单位违反规定购配的公务用小汽车，按照有关规定作了处理；对党政机关创办的经济实体进行了清理，并按要求完成了与原机关脱钩的任务，在经济实体兼职的领导干部辞去了兼任的职务。全州95%以上的县级以上单位建立和实行了收入申报与礼品登记制度；84%以上的国有企业，实行业务招待费使用情况向职代会报告制度。使接待费用呈持续下降趋势，狠刹用公款吃喝玩乐的不正之风，收到了实效。
  自20世纪90年代以来，全州各级党委和广大党员干部，认真学习和领会江泽民同志关于大力发扬艰苦奋斗精神的重要指示,贯彻落实中央《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，以清理通信工具、会议赠送礼品、纪念品和公务接待标准为重点，认真进行检查纠正。通过清理，对党政机关符合规定的用公款安装的住宅电话，全部过户到个人名下，并落实话费限额补贴，实行超支自付的管理原则，对违反规定的收缴了安装费。州政府还以（1998）108号文件发布《甘南州直党政机关、企事业单位公费通信工具管理暂行规定》，从而解决了党政机关公费通信工具配备失控、管理无序、浪费严重的问题。全州的各种会议、庆典、评比达标活动, 也得到了有效控制。
  自省委、省政府关于《甘肃省党风廉政建设责任制实施办法》颁布后，州纪委、州监察局结合甘南的实际，报请州委、州政府批转了 《甘南州党风廉政建设责任制实施细则》和《甘南州党风廉政建设责任制实施细则考核办法》，在全州贯彻执行。各县（市）和各级党委也制订完善贯彻《责任制》细则的办法等83个,1500余条。各事业单位也修订完善了相关的规定和制度。这样，为全面贯彻责任制规定, 从制度上提供了保证。
  2.维护党纪尊严坚决查办违纪违法案件
  多年来，州、县纪、监机关在各级党委的领导下，坚持把办案工作列为反腐败斗争的重要内容，精心部署，加强领导，集中人力、财力，坚持以查办“三机关、一部门”和县级以上领导干部的违纪违法案件为重点，不断加大办案力度。实行领导包案，严格执行办案程序和制度，成立案件协调领导小组，设立举报箱，公布举报电话，积极扩大案件线索。截止2000年底，全州共受理群众信访举报1160件（次），按照分级负责、归口管理的原则，及时进行了认真处理。经过初查核实案件线索673件，立案查处165件。涉及县级以上干部7件，科级干部79件，结案136件。受到党纪政纪处分的党员干部142人，其中县级干部6人，科级干部44人。开除党籍的10人，留党察看的11人，撤销党内职务的2人,移送司法机关追究刑事责任的6人。为国家挽回经济损失239.76万元。这些案件的查处和通报，在社会上引起了较大反响，增强了人民群众对开展反腐败斗争的信心，也为一些举报失实的党员和干部澄清了是非。同时帮助一些有一般性问题的人改正错误,解除了思想包袱，使他们轻装上阵，更好地在工作岗位上发挥作用。3.严格执法监察切实纠正行业不正之风
  多年来，遵照党中央和国务院的有关通知精神,全州坚持不懈地重点抓了对《农民承担费用和劳务管理条例》、《统计法》、《森林法》、《土地法》、《企业法》、《药品管理法》等法规执行情况的监察，查处了一批案件，处罚了一些违纪违法人员，既维护了法律的尊严，又为国家挽回了一定的经济损失。较好地发挥了监督、监察职能。
  全州的纠风工作按照谁主管、谁负责的原则，坚持突出重，点、，纠查并举，专项治理，着重解决群众反映强烈的“热点”问题，有效地促进了部门和行业风气的进一步好转。到2000年底，全州共进行了以下几方面的纠风工作:一是全面清退和收缴了一批中小学的乱收费资金。共检查农村中小学589所,取消不合理收费项目8个，退款46,871元，上交财政78,096元。二是清理并撤除了一批违反规定在公路上设立的站卡，实现国道、省道、县乡道路基本无“三乱”的目标。三是认真抓了减轻农牧民负担的问题，利用“减负政策宣传周”和各种新闻媒体，大力宣传党和政府的减负政策，使全州农牧民的负担始终没有超过5%的限额。全州国有企业也基本不存在不合理负担的问题。四是认真清理州、县、乡各类机关单位的预算外资金和收入，清查“小金库"和落实行政性收费，对罚没收入实行''收支两条线”的规定,工作进展顺利，成效明显。五是狠抓了纠正医药购销中的不正之风，全州共取缔无证或证照不全的药品生产经营企业和诊所36个，降低药价品种42个，查处假劣过期药品108个品种，对7.18万元的假劣过期药品进行了集中烧毁。六是对工商、邮政、电信、国税等部门和行业开展了民主评议行风的工作。在交通、医疗卫生、银行、商业等系统推行服务承诺制和创建文明服务示范“窗口” 活动。七是在全州100多个机关单位和230多个农牧村分别实行政务公开和村务公开制度，收到了良好的效果。八是及时地完成了清理政法机关，不再从事经商活动工作的主要任务。九是重点查处1997年至1999年的全州扶贫资金管理使用情况，督促归还被占用的扶贫资金1159.51万元。十是检查了全州工程建设项目75个，公用型建筑项目35个，住宅项目40个。期间，按照有关法律规定，下发停工通知书3份，整改通知书8份,提出意见建议8条，初步规范了全州的建筑市场。
  4.配合“三讲”教育圆满完成巡视任务
  遵照州委的统一安排，州纪委和监察局先后派出20人（次），自始至终地参加了省、州、县（市）“三讲”教育的巡视工作，所有参加巡视的同志，肩负重任，不辱使命，认真学习，努力工作，扎实、圆满地完成了巡视任务。同时，也使自己经受了锻炼和考验,政治思想素质有了较大提高。
  5.健全和完善廉政制度加强党风党纪教育
  多年来，全州各级党委、政府针对全州党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况、新问题,从防范、监督、制约、管理等方面入手，不断建立健全和完善各项廉政勤政、监督制约的制度及规定3000多条，这对于约束党员干部的行为，提高监督制约效能，遏制和减少腐败现象，起了重要作用。特别是州、县各级党组织和纪、监机关，积极组织广大干部认真学习邓小平理论，开展讲学习、讲政治、讲正气的教育。进入新世纪以来，又以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指针,全面进行全心全意为人民服务宗旨的教育，弘扬艰苦奋斗优良传统的教育，以《廉政准则》等7部法规为主要内容的党纪政纪教育和反腐倡廉正反面典型的教育,使广大党员特别是党员领导干部的政治素质和反腐倡廉的自觉性有了明显提高和增强。这样，进一步推动了全州广大干部特别是领导干部的廉洁自律和自重、自省、自警、自励教育的深入开展，使他们树立起正确的世界观、人生观和价值观，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响。同时，还与组织、宣传、机关工委和州、县党校配合，通过举办学习培训班、知识竞赛，办橱窗、专栏等形式，扩大教育层面和效果。据2000年底的统计，全州共组织演讲会、培训班、报告会、条规知识竞赛等活动250多场，参加人员5.4万多人（次）；播放电教片700多场，受教育人数达&8.2万多人（次）；组织征订党风党纪教育材料2.6万多册（份），编写党纪宣教文章140多篇。通过宣传教育活动，进一步引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强党性观念、纪律观念和法制观念，增强党员干部防腐拒变的能力，遏制和减少了腐败现象。从而使全州广大党员确立这样一个党性观念:就是党员没有超越人民群众利益之上的权力；没有向人民群众索取财物或实行恩赐、包办、强迫命令的权力；没有骑在人民头上称王称霸的权力。他只有全心全意为人民服务的义务。
  进入新世纪以来，州委、州政府和州、县纪监机关，以“三个代表”的重要思想为指针,把党风廉政建设与反腐败斗争提高到关系党和国家生死存亡的高度来认识，进一步明确这项工作的长期性、艰巨性和复杂性。在开展党风廉政建设和反腐败的斗争中，不断加强党的统一领导,全面落实反腐败的领导体制和工作机制。坚持以经济建设为中心,服从和服务于“13542”战略工程的实施，相信和依靠群众，充分调动和发挥人民群众参与的积极性。突出重点，整体部署。标本兼治，综合治理。狠抓党员领导干部中的贪污受贿、失职渎职、腐化堕落等重大案件，维护党的队伍的纯洁。克服和纠正一手硬、一手软的问题，坚决同腐败现象和违纪违法行为作斗争，卓有成效地把全州反腐败斗争深入持久地进行下去，为实现全州新世纪西部大开发的宏伟目标做出新贡献。三、建设“四化”式的干部队伍
  按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍,特别是培养造就大批善于治党治国的优秀人才，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人选拔到领导岗位上来，是党和国家长治久安的根本大计。十一届三中全会后，党的工作中心转移到经济建设上，各项事业进入了改革开放的新阶段。为保证新时期党的政治路线的贯彻执行，改革干部人事制度，加强各级领导班子建设，成为干部工作最重要的迫切任务。1980年1月1日，邓小平同志在政协全国委员会举行的新年茶会上指出：“必须建立一支坚持社会主义道路的、有专业知识的干部队伍，没有这样的一支干部队伍，要实现四个现代化是不可能的。”1981年7月1日，胡耀邦在庆祝中国共产党成立60周年大会上进一步强调：“建设好一支革命化、知识化、专业化、年轻化的干部队伍，这是摆在全党面前的一项紧迫的战略任务”。党的干部队伍是完成党的各项任务的领导骨干。它肩负着贯彻落实党的路线、方针、政策的重任。它是组织和带领广大群众为实现党在新时期总任务的中坚力量。因此，培养和建设一支具备“四化"条件的干部队伍，特别是各级党政领导班子能不能达到''四化”标准，关系到国家社会主义现代化建设成败的关键。
  20多年来，州委十分重视干部队伍的“四化”建设，把它纳入重要议事日程。州、县组织部门积极采取有效措施，大抓对干部的政治思想教育，大力培养具有现代科学文化知识的青年干部，妥善安排老干部，提高中青年干部的文化专业素质，逐步改变干部队伍的知识、文化、年龄层次结构,努力培养一支能适应现代化建设的干部队伍，并使干部队伍结构逐渐趋于“四化”。截止2000年底，全州共有各级各类干部17，553人。其中：党政干部6504人;企业干部625人;事业干部10，424人。党员干部6302人；少数民族干部9267人 （包括藏族干部8267人）；各类专业技术干部9851人。全州干部的文化程度为：有研究生9人;本科生829人;大专生4329人；中专生9384人；高中生1791人;初中以下的1211人。
  1.坚持改革开放，用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装干部的头脑，实现干部队伍的革命化
  革命化是实现干部队伍“四化”建设的首要任务。它主要体现在干部的政治思想水平和道德作风方面的标准问题。也就是要求每个干部要具备基本的政治素质。即：第一，要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定地走建设有中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；第二，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，特别是工人和农牧民基本群众，坚决维护人民群众的利益；第三，解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开挂前进，具有唯物辩证的思想方法和工作方法；第四，模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对腐败消极现象；第五，刻苦学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的第三代领导人的重要思想，并武装自己的头脑，具有一定的政治理论水平和勤奋敬业精神。第六，围绕新世纪赋予干部德才兼备的时代要求，应具备一定的科学决策能力，驾驭全局的能力和开拓创新的能力。
  为加强干部队伍的革命化建设，州委从实际出发，首先是摆脱 “左”倾僵化思想的羁绊，在州党校举办各类班次的培训班，学习邓小平理论，使全州各级干部的思想认识很快从"左”倾思潮中超脱出来。并理论联系实际，使广大干部正确地认识社会主义发展的客观规律。其次是结合全国、全省、全州的形势，在各级干部培训班开展“真理标准问题”的大讨论，重申“实践是检验真理的唯一标准”这个马克思主义的基本原理。进一步提高广大干部按经济规律和结合甘南自然特点办事的自觉性，进一步解放思想，提高认识，更加坚定全州干部执行一系列党的农牧业政策的信念。三是向广大干部进行坚持四项基本原则的教育。1979年3月，邓小平同志在党的理论工作座谈会上，旗帜鲜明地提出：“坚持社会主义道路、坚持无产阶级专政即人民民主专政、坚持共产党的领导、坚持马列主义毛泽东思想”的四项基本原则。州委及时在各级干部中开展“四项基本原则”的学习教育，把“四项基本原则”的教育贯穿于始终。通过学习，使广大干部充分认识坚持四项基本原则，实行改革开放的极端重要性，并写进《宪法》，成为我国不可动摇的建国原则，成为从根本上坚持社会主义现代化建设和改革开放的大方向。四是认真组织广大干部学习邓小平建设有中国特色社会主义理论,深刻理解建设有中国特色社会主义理论和社会主义市场经济的内涵。从1990年到1996年，州党校共举办县级干部学习培训班10期，参加学员242人;科级干部学习培训班12期，参加学员630人;青年、妇女、党外干部培训班3期，参加学员254人;举办全州党校校长、专职教师及理论工作者参加的专题研讨班1期，参加学员37人。通过学习邓小平理论，使广大干部的政治理论水平有了进一步的提高，从而保证了全州经济建设和社会发展朝着健康的轨道稳步前进。
  2.采取多种形式，不断提高干部队伍的知识水平
  长期以来，全州培养了大批知识分子和专业人才。特别是十一届三中全会以来，干部培训取得了很大进展。但随着形势的变化，新生事物的不断涌现，相当一部分干部不但缺乏马克思主义的理论涵养，而且文化和业务素质仍然较低，赶不上时代发展和科技进步的步伐。因此，州、县组织部门采取切实有效的措施，通过加强培训教育，不断提高干部的文化知识水平和专业技能。主要采取了以下几条措施：
  第一，对现有干部广泛进行文化知识教育。根据各级干部不同的工作岗位，州党校分类举办了组织人事干部学习班、政法系统干部学习班、党校教员学习班、全州工业企业干部训练班、报考省委党校复习班、哲学辅导培训班等，分门别类地辅导干部学习自身的业务和理论与工矿企业管理知识等，使现有干部的文化知识理论水平得到充实和提高。在培训方面,坚持全员培训和重，点培训相结合，离职学习和在职学习相结合，学习和应用相结合的原则。干什么学什么，缺什么补什么，定向培训，定向使用。同时，全州有关部门和局（委）也开办了各类学习班。仅从1981年到1982年，州、县各主管部门结合本系统的业务特征,举办了21期业务技术培训班。1982年州级有关部门还积极同省内外有关单位联系，派出140名技术干部进修学习。同年,按照省委下达的名额，全州又派出44名各级领导干部，到省党校、中央民院、西北民院等院校参加学习培训。此外，州党校本着改革的精神，办了函授班，使干部队伍的知识化拓宽了门路。同时，州上还成立了电大分校，开设多职业、多学科的课程，为在职干部自身素质的提高提供多种培训渠道。
  积极培训少数民族干部，对于实现民族区域自治，加强民族团结,发展民族经济有着重要的现实意义。从1981年至1988年，全州先后向省内外多所大中专学校的30多个专业,选送了441名（不包括各县和各单位的自培生）少数民族学员。还从高考落榜的少数民族毕业生中，选送分数较高的学生到省内外大中专学校学习深造，毕业后定向分配到全州的县、乡工作。这一举措，壮大了少数民族干部队伍，增加了少数民族干部的培训比例。从1983年至1992年的10年中，全州共累计招收少数民族干部790人，占招干总数的45.4%。从1985年起，根据各县一些乡（镇）干部岗位缺额的实际情况，先后聘用了193名有一定文化知识的少数民族青年，走上基层工作岗位。使一大批少数民族干部担任各级领导职务，肩负起民族地区各项建设事业的重任。
  第二,大力培养具有一定专业知识的青年干部。在全州各类干部中，特别是青年干部在当今科技发展日新月异的环境条件下，不断学习和认真钻研与自己本职工作密切相关的知识，是十分迫切和必要的。因此,全州首先应抓好学历教育。除了选送到州外大中专院校学习外。州藏中专、州卫校和州畜牧学校也增办进修班,确定学制和教材。其次是抓好建立严格的考试制度。对外出选送人员和进本州学历进修班的人，均通过考试，严格把关，择优录取，并侧重于青年干部。1981年,全州从30岁以下的民族干部中，通过考试择优选送175人到省内高等院校和中专学校进行培训深造，其中：大专院校91名，中专学校84名。州卫生系统经过考核后，选派5名藏医，到西藏藏医院进修学习。此外，全州组织了7批乡（镇）长和企业的厂长及中层管理干部315名，到内地、牧区和境外考察，开拓了视野,增长了见识。
  3.积极培养选拔年轻干部，改变干部队伍的年龄结构
  州委按照干部队伍“四化”的要求，首先妥善安排、安置老干部，进一步推进新老干部的合作与交替。其次完善领导班子和群体结构，提高班予的整体效益。选拔优秀中青年干部充实各级领导班子，改变部分干部年龄偏大的问题，这也是各级班子建设中的当务之急。建立严格的离退休制度，是实现干部队伍“四化”的必要条件。根据中央《关于建立老干部离退休制度的决定》,全州除让到离退休年龄的老干部按时离退休外,还把原任县级干部中接近离退休年龄的人改任调研员、检查员、巡视员、督察员等职务，让他们退居二线,为青年干部成长铺路搭桥。从1984年至1986年4月，州委任命调研员、巡视员等13人。为保证各级领导班予顺利而稳定地实现交替，起到了良好的作用，既推进了领导班子年轻化的进程，又改善了领导班子的结构。同时，州委还注意大力培养选拔青年干部。自1984年以来，州委把加强各级领导班子的“四化”建设,放在首要位置，进一步调整各级领导班子，把大批青年干部推上领导岗位，重点选拔了一批工作精力充沛、科学文化知识丰富、开拓精神旺盛的优秀中青年干部，充实到各级领导班子，进一步深化了领导班子年轻化的力度，改善了领导班子的素质结构，为全州的改革开放和经济建设提供有力的组织保证。截止2000年底，在全州17,553名干部中，年龄在45岁以下的有14,648人，占干部总数的83.45%。县级干部45岁以下的196人，占县级干部总数502人的39%。科级干部35岁以下的798人，占科级干部总数3672人的21.73%。
  此外，州委还十分重视干部队伍的“梯队”建设，注意培养后备干部。自1983年8月全省组织工作座谈会后，州委遵照中央和省委的指示，结合甘南实际，建立了“第三梯队”。把一批有才干、有理论水平的干部列入“梯队”中，使后备干部队伍初具规模，为推进领导班子“四化”建设打下较为坚实的前提基础。
  4.坚持“科教兴州”的战略方针,大力培养各类专业技术人才
  十一届三中全会以来，随着改革开放力度的加大，全州“科教兴州”日渐兴起，通过定期培训各行各业人员，使干部培训工作空前高涨。一是全面落实知识分子政策。从1979年到1983年，全部平反了知识分子队伍中在“文革”及其以前的冤假错案。吸收281名具备党员条件的知识分子入党，提拔了276名德才兼备的优秀知识分子进入各级领导班子，为2282名科技人员评定专业技术职务,进而调动了广大知识分子的积极性和工作热情。二是积极采取各种措施，培养各类专业技术人才。从1981年至1990年全州干部职工中有5,800多人（次），参加各类长短期技术培训。有4000多人（次）参加了单科学习。同时，州上还不失时机地进行科技人才的引进工作,采用“请进来”、“送出去”的培养方式，为全州各行各业的科技教育和科技进步，起到了很好的促进作用。
  20多年来，甘南各级党政组织认真贯彻执行干部队伍“四化”建设的方针，使全州的干部队伍，特别是各级领导班子发生了质的变化,取得了较大的成绩。但也存在着一些急待解决的问题。主要是：干部队伍的整体科学文化素质和专业水平还不够理想;全州农牧业和工业企业的专门人才及管理人才总量不足，结构不合理，创新能力差，而且比较缺乏；地区之间民族干部分布不平衡；党政干部多，企业经管管理干部和专业技术干部少。党政公务员的素质技能差，办事效率较低。这些都有待于在今后的干部队伍建设中认真加以纠正。
  四、“三讲”教育始末
  正确路线确定之后，关键在于建设一支高素质的干部队伍。为保证我们的党旗鲜红，事业常青。多年来，遵照邓小平同志关于要聚精会神抓党的建设的要求，以江泽民同志为首的党中央采取一系列重大部署:提出用邓小平理论武装全党，兴起学习邓小平理论的新高潮；采取有力措施，切实加强民主集中制建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设;坚持党要管党、从严治党的方针，反腐倡廉，纯洁队伍，全面加强党的建设，不断提高干部和党员的政治素质。按照中央和省委的安排，甘南州从1999年9月25日至2000年6月30日，分三批对州、县两级领导班子和副县级以上领导干部，用整风的精神开展了以"讲学习、讲政治、讲正气"为主要内容的党性党风教育。全州参加这次“三讲”教育的州、县两级单位共有161个，其中：州级班子4个，州直机关单位班子64个，县（市）和州直事业单位班子93个。参加的州、县（市）两级领导干部共有466名，其中：州级29名，县级437名。
  对领导干部进行“三讲”教育，是新形势下干部队伍建设的需要。因为这些年来，随着改革开放的深化，全国的经济体制和社会结构发生了巨大变化，也引起了干部队伍结构正在发生新的变化。特别是初步完成新老干部的交替后，干部队伍出现了许多新情况、新问题。当前,在我们的干部队伍中，确有相当一部分、特别是领导同志的素质在思想政治方面很不适应党的事业的要求。有的干部特别是一些年轻干部，由于对党和人民奋斗的历史经验不够了解，又缺乏艰苦环境的锻炼，政治上还不够成熟，在思想作风和组织纪律上还需要进一步锤炼；有的领导干部不认真学习党的理论和政策，不注意大局，不注意政治，甚至分不清基本的原则是非界限;有的干部作风漂浮，脱离实际，官僚主义、形式主义严重；有的干部淡忘了党的宗旨，经不起考验，以权谋私，甚至违法乱纪，堕落为腐败分子、犯罪分予；有的干部在进入新世纪的改革开放环境里，对资本主义腐朽思想文化影响，和历史遗留下来的封建主义残余影响的潜移默化侵蚀估计不足，抵制不力，日渐滋长了一些败坏党纪国法的坏风气。所有这些，党的"一届三中全会以后，特别是十四大以来，中央多次指出过，并一直在采取措施加以解决。但是情况并不尽如人意。就整个干部队伍来说，忽视政治，作风漂浮仍然是比较普遍的现象,有不廉洁行为或腐化堕落的干部也不是个别的。因此,必须对广大领导干部进行“讲学习、讲政治、讲正气”的教育。
  甘南参加“三讲”教育的这三批州、县两级领导班子和副县级以上领导干部,都经过了封闭式的政治学习、征求意见、自我剖析、民主测评、边整边改和“回头看”六个阶段。凡参加“三讲”教育的466名州、县两级领导干部，平均每人写了字数达15,000字以上的学习笔记,共写了学习心得体会2872篇。理论文章1800多篇。共向群众征求各种意见和建议11,545条，其中：州级四大班子2200条，州直机关单位3061条，县（市）和州直机关事业单位6284条。民主测评的满意率为93%,其中：州级四大班予为96%,州直机关单位为93%,县（市）和州直事业单位为92%。应整改的项目内容共有1706项，其中：州级四大班子125项，州直机关单位825项，县（市）和州直事业单位756项。当即整改了的共有1214项，其中：州直四大班予58项，州直机关单位456项，县（市）和州直事业单位700项。“三讲”教育结束后，到2000年底前基本落实的共有462项，其中：州级四大班予67项，州直机关单位339项，县（市）和州直事业单位56项。广大党内外干部和群众直接参加听动员报告、填写征求意见表、民主测评和帮助整改的人数达11,000多人以上。这次以副县级以上领导干部为对象的集中教育，涉及人数之多，范围之广，投入的专门工作力量之强，是多年来少有的。
  这次“三讲”教育，自始至终是在省委、州委的领导下进行的。从1999年4月，全州成立了以州委书记罗笑虎任组长的''三讲”教育领导小组，并下设办公室。在州直机关单位和县（市）及州直事业单位进行的过程中，州委先后派出23个巡视组，抽调90名干部，分赴各单位指导工作。整个“三讲”教育过程贯穿了中央确定的指导思想和部署，一环紧扣一环，有计划、有步骤地进行，指导有力，稳步推进。既着眼于教育提高干部，又从实际出发，认真解决党性党风方面存在的突出问题。教育活动围绕党的中心任务来开展，同改革开放和现代化建设相结合，同党中央的决策相结合，同处理突发事件和重大政治斗争相结合，并及时总结运用干部和群众创造性的经验,保证了这次教育健康有序地开展，深入扎实地进行。
  州委领导的这次''三讲”教育，是党在新的历史条件下,促进领导班子建设和党的建设的一次创造性探索，是在世纪之交加强领导干部队伍思想政治建设,推进党的建设新的伟大工程的一次成功实践,是为党跨进新世纪后完成新的历史任务所作的重要思想、政治和组织准备。甘南"三讲”取得的主要成效有：一是州、县两级领导干部普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，提高了学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论及江泽民同志''三个代表”重要思想的自觉性，进一步牢固树立实现共产主义的远大理想和坚定信念，树立正确的无产阶级世界观、人生观和价值观。增强党性锻炼的自觉性，明确了自我改造的方向和党的建设的重要目标。二是普遍增强了州、县两级领导干部的政治意识、大局意识、责任意识，提高坚持党的基本路线和基本纲领、同党中央保持高度一致及认真贯彻执行民主集中制原则的自觉性。三是普遍提高了县以上领导干部全心全意为人民服务的思想认识，增强爱岗敬业、无私奉献和尽职尽责的责任感，坚持人民利益高于一切的准则。四是州、县两级领导干部普遍受到一次群众观点、群众路线的再教育，强化坚持和实践党的根本宗旨的意识，促进了干部作风的转变，提高了防腐拒变的自觉性，进一步密切了干群、党群关系。五是领导干部普遍经受了一次严格的党内生活锻炼,党性观念得到增强，贯彻民主集中制原则的自觉性和解决领导班子自身问题的能力普遍提高了。六是领导干部特别是主要领导干部极大地增强了党要管党、书记带头抓党建的意识，提高了治党的能力和水平。七是在党内外初步造成了一种由群众民主监督党员领导干部的氛围。通过"三讲”教育,在各单位形成了一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅和生动活泼的那样一种政治局面，使党内外的民主空气空前浓厚。八是在这次“三讲”教育中，州、县领导干部能切实拿起批评与自我批评的武器，广泛听取群众意见，查找领导工作中及自身的存在的问题，开展积极健康的思想斗争，在思想、作风上有了很大收获,并不断转化成他们求真务实、锐意进取、廉洁自律、不怕困难、勇挑重担的实际行动。
  总之，全州通过集中的“三讲”教育，全面推进了党的思想、组织、作风建设,进一步加强了思想政治工作，干部制度改革迈出了新步伐，推动了廉政建设和反腐败斗争的深入开展。这次“三讲”教育, 对州、县两级党政领导干部,进一步坚定理想信念，改进思想作风, 提高工作水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，有效推进党的建设, 提高执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，提高领导干部的思想政治素质等方面产生了积极的作用。这对党和国家及甘南的改革开放与西部大开发战略目标在新世纪的实施和发展，必将产生较为深远的影响，并随着时间的推移和实践的发展，进一步显示出良好的效益来。