甘南州图书馆

甘南是全省最大、最重要的畜牧业基地。畜牧业也是甘南的基础产业。畜牧业的发展与否，不仅关系到甘南藏区经济发展的速度, 而且影响到全州民族工业的发展步伐,对振兴甘南有着举足轻重的作用。
  党的十一届三中全会后，随着全党工作重点的转移，中央放宽农牧区的经济政策。州委解放思想，坚持改革开放，认真贯彻执行中央《关于加快农业发展若干问题的决定》，大胆纠正牧业生产中长期存在的“左”的偏差，坚持“以牧为主”的生产方针，从甘南牧区的实际出发，不断深化改革。首先在1979年恢复和健全了纯牧区的''两定、一奖”（即按畜定工、以畜定产、责任到劳超奖减赔）生产责任制。在半农半牧区推行''两定一奖"和专业承包即联产计酬的生产责任制，有力地调动了农牧民的生产积极性。到1980年底，全州实现联产责任制的社队发展到农牧村的97%以上，出现了多年没有的“政策落实，经济活跃,安定团结”的局面。1980年，全国农村工作会议提出:经济要发展,农村需要改变经济体制。州委、州政府不失时机地向各县、乡传达了中央75号文件和全省农村工作会议文件。各牧区县、社认真学习宣传和贯彻执行两个文件精神，从实际出发，在“两定一奖”的基础上，经过1年半的调查研究和试点，到1982年春，所有生产队都自愿选择了大包干到户、“两定一奖"或专业承包的生产责任制。其中：全州740个牧业生产队中，有714个队实行了大包干到户的生产责任制，占牧业队总数的96.5%。有26个队实行了“两定一奖”的生产责任制，占总数的3.5%。在大包干到户的一些地方，还出现了不少协作组和专业户。
  由于各种形式的牧业生产责任制，特别是大包干到户的实行，既适合甘南牧业分散作业的特点，又适应牧业生产力的发展水平，能把牧民的责、权、利有机地联系在一起，有利于发挥牧民群众的自主权，有利于克服分配上的平均主义，有利于减轻群众的负担，也有利于利用各种自然条件,而且利益直接，简便易行。因而极大地调动了牧民群众的生产积极性，使牧业生产出现了可喜的形势。1982年春，甘南牧区虽然连续遭受大风雪的袭击，但整个牧业收成比同样灾情的1975和1976年要好得多。
  1982年5月，为总结、完善、稳定以大包干到户为主的生产责任制，全州牧区工作会议在合作召开。州、县、社、大队四级干部参加了会议，省委对这次会议很重视，专门派有关部门负责人参加和指导。会议以《全国农村工作会议纪要》（即1982年1号文件）精神为指导，从实际出发，认真总结全州实行牧业生产责任制的经验，研究决定进一步完善生产责任制的问题和对策。会议统一思想，提高认识，鼓舞精神，坚定信心，明确了“我国农业必须坚持社会主义集体化道路，土地等基本生产资料公有制是长期不变的，集体经济要建立生产责任制也是长期不变的”这一根本性问题。会后，甘南农牧区的生产责任制进一步得到巩固和完善。
  牧区生产责任制的实行，是生产体制的改变，它极大调动了牧民的生产积极性。但由于传统畜牧业的经营方式没有改变，商品畜牧业意识淡薄，因而助长了盲目竞争，发展牲畜头数,掠夺式使用草场的短期行为。牲畜数量的不断增加，无计划地使用草场和草原管理制度的缺乏，造成草场紧张，草原退化，使草畜矛盾日益突出。为加强草原建设，州委、州政府把草场承包提到重要议事日程,并进行调查研究和试点工作。1984年8月，州委、州政府在碌曲县召开现场会议，总结推广玛艾乡草场承包和试点经验。1986年12月，又召开全州畜牧工作会议，传达全省肃南现场会议精神,大家对照先进找差距，定措施，鼓干劲,使会议开得比较成功。会后下发了《关于认真落实和完善草场承包责任制的决定》,确定用3年的时间基本完成草场承包任务。会后，在全州牧业县开展了此项工作。1989年秋, 全州决定在冬春季节集中力量把甘加等20个纯牧业乡的冬、春草场承包下去，并提出有条件的乡，夏、秋草场承包工作也可以同步进行。1991年，全州又推广'‘草场登记和以草定畜”的办法，对牧区9个乡进行登记，实行以草定畜。到1994年12月底，全州牧区4个县落实承包草场面积达130万公顷，占可利用草场总面积的58.7%。其中18个纯牧业乡中除1个因故而暂未进行承包外，其余17个乡落实承包草场面积达120万公顷。草场承包后，国家大力资助，牧民自筹资金，共兴建围栏草场3.75万公顷，有1500多户牧民建成了住房，并兴建牲畜棚圈1.65万平方米,扩大种植饲草2000多公顷。1995年9月，为进一步扩大战果，争取草场承包工作的更大发展，州委、州政府领导率领牧区4个县的县委书记、县长到青海的河南蒙古族自治县考察草场承包和草原建设，受到很大启发。10月中旬，州委、州政府制定了《关于进一步认真落实完善草场承包责任制和加强草原建设的决定》和《甘南州草场承包责任制实施细则》，提出3年的奋斗目标是：“草场承包工作今年发动准备,1996年起步，1997年全面推开，1998年总结验收。在草场承包到户的基础上，纯牧区实现户均围栏33公顷，畜圈0.07公顷，种草0.3公顷,建房3间，基本解决人畜饮水问题。促使全州畜牧业上一个新台阶。在州、县、乡及广大牧民的共同努力下,1996年,牧区有1755户牧民承包了27万公顷草场,732户实现了配套围栏2万多公顷。共治虫灭鼠13.2万公顷，种草1万公顷，完成了当年计划。是年,牧业总产值达到2.3977亿元。到1998年全州已基本完成草场承包工作。草原建设也上了一个新台阶。