甘南州图书馆

在封建社会，地方一切权力集于州、县（所、分州）衙门。民国时期，“民意”权力机构有临时议会、参议会、乡（镇）民代表会议、保民大会、户长会议。实际上议会徒具形式，其参政议政权力操纵在地方国民党少数官僚手中，广大劳苦人民群众无权当家作主。
  民国23年（1934）冬，奉国民党甘肃省政府令，西固县县党部和县政府筹备临时参议会及择选预备参议员。翌年4月，省政府批准成立西固县临时参议会，圈定杨淑为议长，沈容海为副议长，参议员11名（包括正、副议长），由全县2镇6乡和教育会、农会、商会3团体各选1名。临时参议会议决地方自治、财政、县长交议案, 民众请愿等事项；听取县政府施政报告，向县政府提出询问事项及行使法律赋予的其他职权。
  1945年10月10日，西固县临时国民议会（代表162名）和西固县参议会同时成立。参议会设议长（沈容海），副议长（韩际唐），议员11名，职员、事务员6名，尚佐周、王玺先后被选为省参议员。1947年10月，西固县召开第二届参议会议，议长沈容海，副议长尚维周。
  县以下乡（镇）民代表会议由县长和高级职员参加指导，代表名额每保两名。保民大会每年定期召开，由正、副乡（镇）长轮流指导，县长或高级职员抽查。户长会议亦按规定召开。