甘南州图书馆 内容
据县境藏族聚居区发现的多例东汉砖室墓葬分析：西汉、东汉政府在境内民族地区已设基层行政机构，派遣汉民族管理民族行政事务。唐、宋基层机构人员均无考。明清藏区实行地方自治制度，土司衙门辖其部族；汉区行里甲，里有员差，街道设乡约，甲有户首。民国初年，仍沿旧制。至民国18年改行政区、村镇，区设公所，有区长、副区长、助理员、干事等。村设委员会，设村长。民国23年区改乡（镇）后，乡（镇）公署职员如旧。民国24年设区，区公署有区长、巡官、助理员、文书、区役等。区下设联保、保、甲三级，联保处有主任、文书等；保有保长，甲有甲长。民国30年，国民党政府实施“新县制”，统一基层行政体制。乡（镇）公所设乡 （镇）长1名，副乡（镇）长1—2名，其下设有乡（镇）队副和民政、经济、户籍、警分队、保办公处。民国35年，全县缩减20保。
民国初期，插岗、拱坝、铁坝、博峪4乡境地属卓尼“黑番”4旗。每旗设长宪1人，总管1人，村有头人1—3人。长宪由土司衙门头目举荐，经土司认可，悬牌委任。旗总管均由地方遴选，报请土司委任。上述四旗长宪除处理日常行政事务外，兼理军事和民、刑事案件。民国26年，卓尼“黑蕃”四旗设插岗区。33年推行保甲制度，遭旗民武力反抗，以推迟编保甲而告终。
解放后，基层为区、乡、村。区设正、副区长及文书、会计、民兵营长和民政、文教、财政、生产、公安助理员各1名。乡设乡长1名。不脱产副乡长1—2名，不脱产民兵队长1名。每乡分5—8个行政村，村设委员会及主任、文书各1名，自然村10—25户设代表1名。至1954年，各乡设有文教、治安保卫、生产节约、调解等委员会，各委员会有主任1名。农业生产合作化和人民公社化时期，设社长、副社长及会计、干事10—20人不等。社以下设管理区和生产大队，区设主任、副主任。大队有正、副大队长和正副生产队长。1968年公社、大队成立革命委员会，设正、副主任、文书、会计等。生产队为革命领导小组，设正、副组长和会计。1984年，改公社为乡，生产大队为行政村。乡有乡长1名，副乡长2—3名，并设秘书、经委主任、武装部长（或干事）、会计、计划生育、民政、司法、土地管理等助理员各1名 （有的兼职）。行政村有村长、村民小组长、文书等，均不脱产.
民国初期，插岗、拱坝、铁坝、博峪4乡境地属卓尼“黑番”4旗。每旗设长宪1人，总管1人，村有头人1—3人。长宪由土司衙门头目举荐，经土司认可，悬牌委任。旗总管均由地方遴选，报请土司委任。上述四旗长宪除处理日常行政事务外，兼理军事和民、刑事案件。民国26年，卓尼“黑蕃”四旗设插岗区。33年推行保甲制度，遭旗民武力反抗，以推迟编保甲而告终。
解放后，基层为区、乡、村。区设正、副区长及文书、会计、民兵营长和民政、文教、财政、生产、公安助理员各1名。乡设乡长1名。不脱产副乡长1—2名，不脱产民兵队长1名。每乡分5—8个行政村，村设委员会及主任、文书各1名，自然村10—25户设代表1名。至1954年，各乡设有文教、治安保卫、生产节约、调解等委员会，各委员会有主任1名。农业生产合作化和人民公社化时期，设社长、副社长及会计、干事10—20人不等。社以下设管理区和生产大队，区设主任、副主任。大队有正、副大队长和正副生产队长。1968年公社、大队成立革命委员会，设正、副主任、文书、会计等。生产队为革命领导小组，设正、副组长和会计。1984年，改公社为乡，生产大队为行政村。乡有乡长1名，副乡长2—3名，并设秘书、经委主任、武装部长（或干事）、会计、计划生育、民政、司法、土地管理等助理员各1名 （有的兼职）。行政村有村长、村民小组长、文书等，均不脱产.
