甘南州图书馆

—、工作机构
  计划生育委员会1973年3月设立迭部县计划生育领导小组，下设办迭部县各行业人口数迭部县各种职业人口数迭部县1982年15岁及以上人口婚姻状况公室，办公室设在县生产指挥部民卫组，由民卫组负责人兼任办公室主任。后根据机构和人事变动情况，曾于1976年6月、1978年4月、1979年11月先后3次对领导小组成员进行了调整，办公室改设在卫生局，由卫生局长兼任办公室主任。
  迭部县1990年第四次人口普查各乡人口文化构成表单位：人
  补充：12周岁以上不识字或识字很少的22913人，占总人口的45.63%,比1982年增加2837人，增长14.13%。
  文盲半文盲人口26129人，零至5岁人口5452人。
  1978年4月，计划生育办公室单独分设。调配专职主任和工作人员。
  1982年4月，改县计划生育领导小组为迭部县计划生育委员会。1983年底，结合县政府换届和机构改革，将计生委列入县政府序列，成为县政府常设的计划生育工作职能部门，取代计划生育办公室。计生委配主任、副主任各1人，1990年共有职工5人。
  各乡均设立计划生育专干1人，在乡党委、政府的领导下开展计生工作，业务上受县计生委的指导。
  计划生育指导站1983年10月成立县计划生育技术指导（服务）站。1985年初调配专干4人，临时借用县公安局院内四间平房办公，开展计划生育技术服务工作。1986年修建计划生育指导站五层单面楼一幢,1987年10月迁入新楼。至1990年配站长1人，有职工7人。陆续配备的主要设备有：50毫安X光机1台，15毫安的2台，激光机1台，黑白B超1台，电动吸引器1台，显微镜1台，立式高压锅1个，手术床1张，妇产床1张，男女结扎包9套，手术车1辆，设病床8张。
  下设旺藏、洛大两个乡级服务站。并且配备了必要的设备，配有折迭式手术床各1张，脚踏吸引器各1个，高压锅各1个，人流包各2套，上环器各2套。目前乡站只能做上环等手术。
  二、工作纪略
  解放前，虽无计划生育之说，但迭部地区某些宗教制度及土司辖内门户管理的陈规陋习，在客观上起到了控制人口的作用。其一，清乾隆十九年至二十五年，卓尼第十三代土司杨昭之祖母仁钦华宗时，曾下令：“兄弟二人者一人须出家，兄弟三人者二人须出家为僧”。由于这种教规的奉行，只有少数财产和土地充裕的富有之家，方可准许兄弟分家增户；而多数贫民之家，只许留长子立户，继承父业和家产，其余兄弟中除少数到女家入赘外，均送寺院为僧。其二，土司衙门注册登记的“兵马田地”制度也限制了户数的随意增加。其三，因医疗条件极差，疾疫流行，婴幼儿死亡率高。这些原因造成区域内人口增长缓慢，甚至出现负增长。
  新中国成立后的五六十年代，辖区内未实行计划生育，使区内人口处于无控制状态。
  1973年3月县计划生育领导小组成立后的数年中，本县计生工作仅处于宣传、教育阶段，尚无有效的实际措施。
  1978年4月，计划生育办公室单独设立起，本县计划生育工作开始进入全面开展阶段。开始宣传提倡“最好一个，最多两个"的计划生育政策，首先在县级机关和城镇人口中施行避孕等节育措施。当年全县共女扎60例，放环99例。
  1979年开始在全县农牧村开展计划生育。当年农村放环230例。
  1982年6月16日，甘南州人大常委会颁布了《甘南州计划生育实施办法》，依据其规定，县委、县政府以(82)88号文件，划分了城镇和各乡、村一、二、三的生育胎次范围。另有18个自然村，只做一般宣传，但不能超过四胎。计划生育工作开始进入了法规管理。
  1983年，县委(83)36号文件提出了在二胎区“一胎放环，二胎结扎”的节、绝育措施，相继县委、县政府联合发出《关于认真做好结扎手术的通知》和《结扎手术奖罚办法》等文件。并组织7个手术队巡回各乡，施行节育手术，当年共完成女扎1352例，男扎13例，放环395例，使本县计划生育工作取得突破性进展。当年计划生育率达到81.5%,人口出生率由往年的20%。以上降到13.32%。，自然增长率由往年的12%。以上降至6.41‰。
  1985年，在加强宣传积极落实节育措施，严格执行一、二、三胎生育政策的同时，县政府于4月发出《关于签订计划生育合同书等有关问题的通知》，并委托计生委从当年起每年与各乡签订计划生育责任书，年终兑现奖罚；5月，县委、县政府联合发出了《关于对超计划生育进行一次全面清理，落实处罚的通知》，对全县1978年7月18日以来干部职工中超生遗留问题作了清査处理。在全县城乡普遍建立健全了育龄妇女卡片、出生、死亡、结婚登记册和人口花名册等各种资料档案。7月，县政府又批转了计生委《关于降低多胎的奖罚办法》，城镇以综合措施为主，农村则把工作重点放到节育措施和降低多胎率上。当年计划生育率达到86.21%。，多胎率降到13.79%,出生率降到12.42%。，人口自然增长率为7.96‰。
  1986年至1990年，县政府批转了《关于杜绝计划外生育的管理办法》，对计划外生育、外流人员生育等薄弱环节加强了管理。1990年，全县计划生育率达到96.01%,多胎率降到3.39%；出生率为14.02‰，人口自然增长率为 8.86‰
  三、节育绝育
  1973年〜1977年间，本县计划生育工作尚处于宣传、提倡阶段，节育、绝育措施只是少数干部职工在完全自愿的情况下主动进行的。5年累计使用药具避孕者500人，放节育环905例，结扎手术169例，其中一部分是在外地做手术的。
  1979年计划生育工作在全县城镇、农牧村全面开展以来，县委、县政府及计生主管部门，注重政策宣传，实行目标责任制，重视技术服务，落实各种避孕节育措施，使全县城乡的计划生育工作积极稳妥地得到发展，过快增长的人口初步得到有效控制。历年节育、绝育情况如表。
  迭部县1979年〜1990年已婚育龄妇女节、绝育情况统计
  数据来源于计生委统计资料。
  四、技术队伍
  1982年前，本县计划生育技术服务工作中的4项手术，全靠卫生部门的医务人员承担。1983年节绝育手术量剧增的情况下，除县属医疗单位抽调医务人员组成手术队外，还靠甘南州、邻县和在迭省属企业派出手术队支援。
  1983年10月成立迭部县计划生育技术指导站后，开始组织和培训了一支计生服务工作的专业技术人员。1990年以后逐步能承担全县各项节育措施的落实，并多次受到省、州业务部门的表彰奖励。
  五、晚婚晚育优生
  自1978年开展计划生育工作的同时，开始宣传和提倡晚婚晚育。1979年县委《关于切实做好计划生育工作的通知》中第一次提出：“农村提倡女23周岁、男25周岁结婚，城镇略高于农村。”并开始对早婚和私婚现象进行查处。此后，相继做了一些教育和限制早婚、私婚和早育的规定。但农村由于旧传统观念的影响，包产到户后，早婚早育现象依然存在。1982年以来全县晚婚率反而呈现逐年下降的局势，1982年晚婚率为64.61%,1984年为36.96%,1988年为35.29%。
  优生宣传，始终作为开展计划生育工作的一项重要内容。城乡普遍宣传近亲婚配导致子女痴呆、低能的科学道理，宣传《婚姻法》的有关规定。1983年以来县委、县政府有关计划生育的行文中都列有杜绝呆傻人生育的规定。1985年后，县城在干部职工和城镇居民中实施婚育保健管理制度。凡登记结婚的青年男女，必须进行婚前健康检查，体检合格者方可凭证发给结婚证。
  六、政策措施
  (一)独生子女及两女户优待、奖励规定
  1979年12月县革委会批转县计生委《关于对终生生育一个孩子夫妇的奖励办法》规定“1974年以来凡生育一胎后采取措施不再生育者，每对夫妇奖励300元；对不满14周岁的独生子女每年发营养补助30元，至14周岁止；对独生子女实行免费健康检查。”国营七九二矿从1981年起，对独生子女实行免费50%入托。除此，计划生育部门坚持每年春节、“六• 一”儿童节期间，携带礼品前往小学、幼儿园，或逐户慰问。
  1991年县人民政府作出《关于对农牧村纯女户结扎后给予优惠照顾的决定》，凡是落实了绝育措施的两女户(三胎区纯女户)，免除夫妇双方国家所规定的义务工、土地承包费、教育附加费、孩子上学九年的学杂费等，并在同等条件下优先列为扶贫对象，优先安排扶贫项目，优先发放生产资料；同时办理养老保险，一次发放保险费400元，存入保险银行，男到60岁，女到55岁领取养老保险金，以解决两女户的后顾之忧。
  1984年起，对少数因手术造成的后遗症、并发症和副反应，计生部门组织技术人员定期回访，给予及时治疗或二次手术。1986年和1987年，全县对结扎手术后遗症进行了一次普查，轻者就地治疗，个别严重的由计生部门派专人送省城诊治，并承担全部治疗费。还将两户农村患者申报解决了城镇户粮关系。
  （二）教育与惩罚
  本县开展计划生育工作以来，历年都注重控制人口意义的宣传和计划生育政策的宣传。在宣传领先、奖励先进的同时，为能消除阻力、鞭策后进，辅之以适度的经济和政纪处罚。