甘南州图书馆

在清代，夏河地区的各类民、刑事案件，主要由拉卜楞寺所设的“臬仓”、寺院派驻各地的“更擦布”（代表）或“郭哇”（头人）、当地世袭土官等审理。细小的案件，通常由当地的土官头人裁决；其不能解决的重大案件,则上诉于寺院，由寺院司讼官员进行审理。寺院的判决为最终判决，必须完全执行。在案件的审理过程中，寺院和土官头人采用的法律依据，都是清雍正十一年颁发的《番例条款》。该条款共有60余条，系清政府按藏区习惯制定的。在审判前，原告与被告均须向寺院或土官头人交纳“开口钱”；审判结束后，败诉者更要交纳数目不等的罚金，甚至没收其全部财产。此外，根据案情轻重，还要对有罪者分别处以种种不同的体罚或宗教惩罚。当案情难以判定是非时，则常常以赌咒方式裁处。民众之间因纠纷械斗伤害致死者，按惯例双方被打死的人数相抵，余者按死者的身份，用牛、马、羊和钱款等物赔偿命价。民国时期，旧有的审判制度依然盛行于县内。由于拉卜楞寺的严密控制，国民党政府的法律，对藏族各部落实际上没有什么约束力。出于宗教信仰，藏族群众一般都到拉卜楞寺、拉卜楞保安司令部去投诉，而极少问津于县政府、县司法处。县政府或县司法处审理的案件，主要是县城区汉、回族民事、刑事案件。当案情涉及藏族群众时，县政府和司法处也不得不依照前清的《番例条款》进行审判，有时干脆以赌咒方式判决是非曲直。
  解放后，按照中华人民共和国宪法的规定，审判权统一由人民法院行使，凡需解决的刑事、民事案件，都由人民法院按照法律程序进行审判。1954年,中华人民共和国人民法院组织法颁布后，县人民法院逐步建立健全了人民陪审员陪审及合议、回避、辩护、上诉等项制度，公、检、法机构相互制约配合。审判坚持以事实为根据，以法律为准绳，执行两审终审制。县人民法院对重大的、有一定教育意义的案件提前张贴布告，通知群众和新闻单位的有关人员旁听，进行公开审理。