甘南州图书馆 内容
解放初期，夏河县劳动力的招收、使用、调配和管理等工作由民政部门办理。1952年6月，始归县政府劳动科专管。1962年2月，劳动管理事务仍归民政科兼理。“文革”期间，由县革委会生产指挥部民卫组负责处理。1976年1月，劳动管理工作由县民政局主办。1983年11月，劳动管理职能开始由县劳动人事局行使。
一、劳动就业
1955年以前，主要从社会各界和旧职员中吸收干部或企事业职工，并实行固定工制度。由于当时夏河县人口少，失业问题不严重，凡愿意参加工作者，都可以接受。根据上级精神，主要采取以下几种政策和措施，以解决就业问题。第一，实行民政部门介绍就业和自行就业相结合；第二，组织失业人员以工代赈，开展生产自救；第三，开展转业训练，为失业人员重新创造就业条件；第四，动员鼓励一部分刚到城市待业的农村人口回乡参加生产；第五，对失业人员中的旧官吏、旧公教人员和官僚资本主义企业的职工实行“包下来”的政策，统一安置就业，并对转业、复退军人实行统一分配；第六,对省上分配的支援藏区的大、中专学生全部予以安置。1956年，通过社会主义改造，一部分手工业者和私营工商业者转为国家职工。
1958年，根据多用临时工，少用固定工，新人新制度，老人老制度，企业用人能进能出的劳动制度，在县属企业中招用了一批临时工、季节工和轮换工。同时，在县内大办农垦企业和厂矿企业，从外来人员和农牧民、城镇居民中招收了大量工人。1959年末，市属厂矿企业职工人数达到418人，其中工人295人，学徒87人，管理人员33人，服务人员3人；8家非独立核算工业企业职工人数为92人；人民公社社办工业企业有22家，职工人数为1332人；各农场工人人数多达14310人。1960年，随着国民经济的调整，开始撤并企业，精减职工。1961~1962年，全县共撤销了33个企业，企业职工在1961年末实有669人的基础上共精减了284人。1962〜1964年期间，各农场工人被精减返回河南原籍，其干部被安置在县属各单位。1964年，在县属企业中通过改革，试行定期轮换工和亦工亦农制度。1965年根据“亦工亦农”精神报请省州批准，从临夏、广河等县招用亦工亦农劳动者213名，同时从县内抽调1200个劳动力参加地方公路的修建。另外，还根据全县实际状况和“少用固定工，多用临时工”的精神，从城镇闲散劳力中给企业、事业单位和国家机关调配临时工369名，其中长期临时工67名，并调268个劳力在甘加公社修建定居点。
1971年，临时工制度被全面否定，全县行政事业单位有213名临时工改为固定工。1974年，在城镇上山下乡知识青年中首批招工14人。1976年8月，由州食品公司在夏河招用临时工380名。是年11月，根据州革委会(76)108号文件精神，在城镇上山下乡知识青年中招工51名。
1977年2月，由于集体制工业企业的兴起，在职工家属和城镇居民中招收集体所有制工人98名。当年10月起，对城镇上山下乡知识青年依照“统包分配”的政策，分两批招工109人。1978年党的十一届三中全会后，国家制定了一系列新的劳动就业政策，并对用工制度进行了全面改革。1978年高考制度恢复后，对大中专毕业生实行在国家统筹计划的指导下，由劳动部门负责安排就业。1980年起，劳动就业工作和待业安置工作开始由不同部门分管：县民政局劳动科主管国家计划招工、分配；县劳动就业局则为全县初中以上待业青年的就业提供咨询,或帮助解决部分待业青年到局属企业待业,一旦国家有计划招工时，便推荐其就业。1981年，全县共有待业青年465名，安排暂时就业231名。1982年，全民所有制和集体所有制企业开始实行公开考试、择优录取的招工制度，当年招用合同制工人119人。是年10月，全县各机关、企事业单位雇用的临时工共有1726人，其中城镇832人，外地或农村894人。1983年4月21日，县民政局转发了《关于积极试行劳动合同制的通知》，以进一步推行劳动合同制。是年11月，全县招用考评制合同工125名。1984年，全县共有待业青年641名，暂时就业236名。1985年正式规定：全民所有制单位可以在国家批准的劳动计划以内，根据生产特点和实际需要，招收合同工、轮换工、季节工、临时工，并签订合同，规定使用期限，期满可以辞退，也可以根据生产工作的需要和本人自愿续订合同。招工时，坚持就地就近从城镇待业青年中招收，并优先招用职业中学毕业生和经过就业前培训合格的待业青年。是年通过招工、招干、资助待业青年合办和独办企业等多种渠道，将367人安置就业，其中招工13人，招聘集体工23人，招聘计划外临时工84人。1986年，全县共有562名待业青年，安排暂时就业315人。1987年待业青年746名，暂时就业258名。1988年待业青年人数达到1229名，暂时就业50名。1989年待业青年951名，暂时就业44名。1990年，全县共有待业青年1553名，就业529人，其中全民所有制单位招工221人，集体所有制单位招工112人，全民所有制单位半集体安置82人，劳动服务公司半集体安置6人，个体经营者37人，临时工和季节工65人，补充人员6人。1990年末，县属全民所有制企业、事业、机关单位共有职工4218人，其中固定职工2988人，合同制职工440人，临时工497人，计划外用工293人；城镇集体所有制单位共有职工664人，其中合同制职工199人；城镇个体劳动者共有1638人。在全民所有制单位中，企业职工总数1320人，内固定职工397人，合同制职工316人，临时职工336人，计划外用工271人。
二、劳动保护
解放初期，夏河县内企业不多，劳动保护机制和管理体系也不完善。随着1956年的“公私合营”、1958年大办厂矿企业，县属企业迅速增加。到1960年，已先后开办了畜牧机械厂、化工厂、水电厂、建材厂、糖酒厂、矶厂、纸浆厂、榨油厂、水泥厂、农药厂、炼油厂、造纸厂、黄铁厂、面粉加工厂等厂矿企业，劳动保护问题也日趋突岀。是年，德乌鲁市人委劳动科在市属厂矿企业共进行了55次安全教育，并在全市范围内开展了安全检査评比活动，树立了安全生产标兵。各企业单位在进行安全生产教育、组织职工学习劳动保护制度的同时，对防尘、防毒、防火、防事故等也普遍采取了具体措施，并改进了操作制度与其他规章制度，从而逐步建立了劳动保护制度。1962年起，除享受取暖冬装、高寒取暖补贴外，林业、机械、化工、电力、驾驶、医疗卫生等行业生产第一线的职工，按有关规定还享受专项劳保待遇，由民政部门按月或按季发放手套、毛巾、口罩、肥皂、洗衣粉、工作服等劳保用品。对从事X光、制革、洗毛、电焊、翻砂、锅炉等特殊工作的职工，发给一定数额的营养费及保健津贴，并建立劳保卫生档案，定期进行健康检査和职业病普查。1965年，自治州民政处、商业处给夏河县拨发防护用布500米，手套800副、毛巾30条，用于职工劳动保护。
1976年，各企业根据各自的实际情况，开始制定出一系列劳动保护制度。1977年7月，有关部门对县属水泥厂、骨肥厂、毛革厂、燃料公司和供销社尘毒危害情况进行了调査，并提出了消除危害的具体措施。是年10月，县内的生产锅炉工开始享受保健食品待遇。1979年12月，根据有关通知，民政局对全县的锅炉和司炉工人状况进行了普查。1983年县劳动人事局成立后，职工劳动保护工作开始步入规范化、制度化轨道。1987年，对全县13台锅炉进行了全面检査，并批准292人享受高温尘毒保健食品。是年，县社会劳动保险事业局成立，负责管理全县全民所有制单位职工就业保险、离退休职工养老金的统筹发放。1989年，县劳动人事局对全县工业企业进行了一次安全大检査，对有不安全因素的个别企业，督促其制定了改进措施。是年，县劳动人事局与州局先后两次到县宾馆、水泥厂、皮革厂、罐头厂等有锅炉的单位,全面检查了其锅炉设备安全生产状况、管理措施和司炉工人操作证，并选派8名锅炉工到州局举办的锅炉培训班学习，以提高其操作技术。同时，还对水泥厂、日化厂、煤炭公司、皮革厂等有尘毒的单位进行了风尘检测，帮助个别企业建立了安全岗位制度。1990年，县劳动人事局会同州局安全科工作人员，对全县锅炉安全设施、管理制度和措施进行了全面检查。同时，对罐头厂、被服厂等企业的危房也及时提出了整修建议，对有尘毒、有污染的企业, 协同企业领导开展了职工安全教育。
一、劳动就业
1955年以前，主要从社会各界和旧职员中吸收干部或企事业职工，并实行固定工制度。由于当时夏河县人口少，失业问题不严重，凡愿意参加工作者，都可以接受。根据上级精神，主要采取以下几种政策和措施，以解决就业问题。第一，实行民政部门介绍就业和自行就业相结合；第二，组织失业人员以工代赈，开展生产自救；第三，开展转业训练，为失业人员重新创造就业条件；第四，动员鼓励一部分刚到城市待业的农村人口回乡参加生产；第五，对失业人员中的旧官吏、旧公教人员和官僚资本主义企业的职工实行“包下来”的政策，统一安置就业，并对转业、复退军人实行统一分配；第六,对省上分配的支援藏区的大、中专学生全部予以安置。1956年，通过社会主义改造，一部分手工业者和私营工商业者转为国家职工。
1958年，根据多用临时工，少用固定工，新人新制度，老人老制度，企业用人能进能出的劳动制度，在县属企业中招用了一批临时工、季节工和轮换工。同时，在县内大办农垦企业和厂矿企业，从外来人员和农牧民、城镇居民中招收了大量工人。1959年末，市属厂矿企业职工人数达到418人，其中工人295人，学徒87人，管理人员33人，服务人员3人；8家非独立核算工业企业职工人数为92人；人民公社社办工业企业有22家，职工人数为1332人；各农场工人人数多达14310人。1960年，随着国民经济的调整，开始撤并企业，精减职工。1961~1962年，全县共撤销了33个企业，企业职工在1961年末实有669人的基础上共精减了284人。1962〜1964年期间，各农场工人被精减返回河南原籍，其干部被安置在县属各单位。1964年，在县属企业中通过改革，试行定期轮换工和亦工亦农制度。1965年根据“亦工亦农”精神报请省州批准，从临夏、广河等县招用亦工亦农劳动者213名，同时从县内抽调1200个劳动力参加地方公路的修建。另外，还根据全县实际状况和“少用固定工，多用临时工”的精神，从城镇闲散劳力中给企业、事业单位和国家机关调配临时工369名，其中长期临时工67名，并调268个劳力在甘加公社修建定居点。
1971年，临时工制度被全面否定，全县行政事业单位有213名临时工改为固定工。1974年，在城镇上山下乡知识青年中首批招工14人。1976年8月，由州食品公司在夏河招用临时工380名。是年11月，根据州革委会(76)108号文件精神，在城镇上山下乡知识青年中招工51名。
1977年2月，由于集体制工业企业的兴起，在职工家属和城镇居民中招收集体所有制工人98名。当年10月起，对城镇上山下乡知识青年依照“统包分配”的政策，分两批招工109人。1978年党的十一届三中全会后，国家制定了一系列新的劳动就业政策，并对用工制度进行了全面改革。1978年高考制度恢复后，对大中专毕业生实行在国家统筹计划的指导下，由劳动部门负责安排就业。1980年起，劳动就业工作和待业安置工作开始由不同部门分管：县民政局劳动科主管国家计划招工、分配；县劳动就业局则为全县初中以上待业青年的就业提供咨询,或帮助解决部分待业青年到局属企业待业,一旦国家有计划招工时，便推荐其就业。1981年，全县共有待业青年465名，安排暂时就业231名。1982年，全民所有制和集体所有制企业开始实行公开考试、择优录取的招工制度，当年招用合同制工人119人。是年10月，全县各机关、企事业单位雇用的临时工共有1726人，其中城镇832人，外地或农村894人。1983年4月21日，县民政局转发了《关于积极试行劳动合同制的通知》，以进一步推行劳动合同制。是年11月，全县招用考评制合同工125名。1984年，全县共有待业青年641名，暂时就业236名。1985年正式规定：全民所有制单位可以在国家批准的劳动计划以内，根据生产特点和实际需要，招收合同工、轮换工、季节工、临时工，并签订合同，规定使用期限，期满可以辞退，也可以根据生产工作的需要和本人自愿续订合同。招工时，坚持就地就近从城镇待业青年中招收，并优先招用职业中学毕业生和经过就业前培训合格的待业青年。是年通过招工、招干、资助待业青年合办和独办企业等多种渠道，将367人安置就业，其中招工13人，招聘集体工23人，招聘计划外临时工84人。1986年，全县共有562名待业青年，安排暂时就业315人。1987年待业青年746名，暂时就业258名。1988年待业青年人数达到1229名，暂时就业50名。1989年待业青年951名，暂时就业44名。1990年，全县共有待业青年1553名，就业529人，其中全民所有制单位招工221人，集体所有制单位招工112人，全民所有制单位半集体安置82人，劳动服务公司半集体安置6人，个体经营者37人，临时工和季节工65人，补充人员6人。1990年末，县属全民所有制企业、事业、机关单位共有职工4218人，其中固定职工2988人，合同制职工440人，临时工497人，计划外用工293人；城镇集体所有制单位共有职工664人，其中合同制职工199人；城镇个体劳动者共有1638人。在全民所有制单位中，企业职工总数1320人，内固定职工397人，合同制职工316人，临时职工336人，计划外用工271人。
二、劳动保护
解放初期，夏河县内企业不多，劳动保护机制和管理体系也不完善。随着1956年的“公私合营”、1958年大办厂矿企业，县属企业迅速增加。到1960年，已先后开办了畜牧机械厂、化工厂、水电厂、建材厂、糖酒厂、矶厂、纸浆厂、榨油厂、水泥厂、农药厂、炼油厂、造纸厂、黄铁厂、面粉加工厂等厂矿企业，劳动保护问题也日趋突岀。是年，德乌鲁市人委劳动科在市属厂矿企业共进行了55次安全教育，并在全市范围内开展了安全检査评比活动，树立了安全生产标兵。各企业单位在进行安全生产教育、组织职工学习劳动保护制度的同时，对防尘、防毒、防火、防事故等也普遍采取了具体措施，并改进了操作制度与其他规章制度，从而逐步建立了劳动保护制度。1962年起，除享受取暖冬装、高寒取暖补贴外，林业、机械、化工、电力、驾驶、医疗卫生等行业生产第一线的职工，按有关规定还享受专项劳保待遇，由民政部门按月或按季发放手套、毛巾、口罩、肥皂、洗衣粉、工作服等劳保用品。对从事X光、制革、洗毛、电焊、翻砂、锅炉等特殊工作的职工，发给一定数额的营养费及保健津贴，并建立劳保卫生档案，定期进行健康检査和职业病普查。1965年，自治州民政处、商业处给夏河县拨发防护用布500米，手套800副、毛巾30条，用于职工劳动保护。
1976年，各企业根据各自的实际情况，开始制定出一系列劳动保护制度。1977年7月，有关部门对县属水泥厂、骨肥厂、毛革厂、燃料公司和供销社尘毒危害情况进行了调査，并提出了消除危害的具体措施。是年10月，县内的生产锅炉工开始享受保健食品待遇。1979年12月，根据有关通知，民政局对全县的锅炉和司炉工人状况进行了普查。1983年县劳动人事局成立后，职工劳动保护工作开始步入规范化、制度化轨道。1987年，对全县13台锅炉进行了全面检査，并批准292人享受高温尘毒保健食品。是年，县社会劳动保险事业局成立，负责管理全县全民所有制单位职工就业保险、离退休职工养老金的统筹发放。1989年，县劳动人事局对全县工业企业进行了一次安全大检査，对有不安全因素的个别企业，督促其制定了改进措施。是年，县劳动人事局与州局先后两次到县宾馆、水泥厂、皮革厂、罐头厂等有锅炉的单位,全面检查了其锅炉设备安全生产状况、管理措施和司炉工人操作证，并选派8名锅炉工到州局举办的锅炉培训班学习，以提高其操作技术。同时，还对水泥厂、日化厂、煤炭公司、皮革厂等有尘毒的单位进行了风尘检测，帮助个别企业建立了安全岗位制度。1990年，县劳动人事局会同州局安全科工作人员，对全县锅炉安全设施、管理制度和措施进行了全面检查。同时，对罐头厂、被服厂等企业的危房也及时提出了整修建议，对有尘毒、有污染的企业, 协同企业领导开展了职工安全教育。
