甘南州图书馆

实行计划生育是我国的一项基本国策。1974年以前，夏河县的人口处于自然繁衍状态，由于人口高速增长，给经济建设和人民生活带来严重影响，人均占有牲畜和耕地数量逐年下降，1959年人均耕地3.86亩，到1990年人均占有土地2.27亩。在牧业上，随着人口快速增长，对畜产品需要量不断加大，草畜矛盾愈加突出。人口制约着经济的发展。1976年县计划生育办公室成为一个单独的行政机构。1980年计划生育工作在夏河县全面展开。1980年甘南州人大常委会083号文件规定一、二、三的计划生育政策，即少数民族干部、职工、城镇居民，一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个，交通不便，劳动力不足的半农半牧区的藏族群众，一对夫妇生育子女数最多3个，个别地广人稀，劳力不足，人口下降的藏族村，不规定生育指标。汉族按省上统一规定执行。由于实行了计划生育，使人口自然增长由1975年的15.49%。，下降到1985年的7.88%°。
  1980~1990年计划生育统计表
  二、晚婚、晚育
  晚婚、晚育是节制人口增长的措施之一。夏河县于70年代初开始提倡晚婚、晚育。规定晚婚年龄男为25岁、女为23岁，学生、学徒工、未转正职工一律不办结婚登记。并采取多种形式的宣传教育，使部分青年男女自觉推迟了婚期。1980年全县的晚婚人数452,晚婚率为68.58%,其中城镇的晚婚率为100.00%。1985年晚婚人数375人，晚婚率51.33%。宣传晚婚的同时对已婚青年进行晚育教育，落实晩育措施。1980年晚育率为68.58%,1990年晚育率39.57%。1980-1990年节育手术情况统计表
  三、节育、绝育
  为了更好地保护广大妇女的身心健康，提倡避孕节育为主，控制生育。因人而异，综合节育，采取放环、服药，使用避孕用具等。同时免费提供各种节育技术。对计划外怀孕的采取人流和引产补救。1980年全县人流571例，引产89例，使多胎率有所下降。1990年全县已婚育龄妇女为21452人，采取各种避孕措施的6992人，避孕率32.59%。
  绝育是最可靠的一项节育措施，夏河县于1980年施行绝育手术，1982年全县组织手术队，深入农牧区施行绝育手术，并结合治疗妇女病。通过节育、绝育措施，使部分地区基本控制了多胎率，人口岀生率和自然增长率下降。1990年全县已婚育龄妇女为21452人，落实各种节育措施16121人，节育率75.15%。
   四、教育、奖惩
  在实行计划生育的过程中，以宣传教育为主，采取多种形式的宣传教育活动。传授妇幼卫生知识和计划生育知识等。引导广大群众自愿实行计划生育，许多育龄妇女主动到医疗卫生单位领取避孕药品及上环等，采取各种节育措施。
  计划生育工作已在夏河县顺利展开，城镇中不少藏族青年结婚后就自愿要求只生一个孩子，虽然政策允许他们生两个孩子，但主动领取独生子女证。至1990年全县已领独生子女证的有2779人。
  自制定计划生育指标后，育龄妇女按政策办理准生证。并采取了行政、立法和经济处罚等措施，及时奖惩兑现。对违反计划生育的干部、职工和群众给予行政处罚和经济处罚。
   五、机构
  1973年2月，成立夏河县计划生育领导小组，不设计划生育办公室，与文卫科合署办公室。
  1976年1月成立计划生育办公室。计划生育机构由临时变为常设，受计划生育领导小组领导。
  1979年3月夏河县委调整和充实县计划生育领导小组成员，人员增为11人。领导小组下设办公室。
  1979年11月招收了7名计划生育专干，经州上培训分别分配到清水、麻当、达麦、唐尕昂、完尕滩、下卡加、那义7公社工作。
  1980年各公社成立了计划生育领导小组。1983年11月，计划生育办公室改为计划生育委员会。
  1984年成立计划生育宣传技术指导站，系事业单位，隶属县计生委领导。
  1990年10月经州、县批准立项，修建计划生育宣传指导站。
  1990年12月成立夏河计划生育协会，并召开了一届一次会员代表大会。