甘南州图书馆

玛曲地区自古就是藏族聚居之地，历代未有地方行政设置。中华人民共和国建立前，虽属中国国民党设置的夏河县，实际上为夏河拉卜楞寺院领地，主要由卓格尼玛、欧拉、乔科、齐哈玛、阿万仓、上乃日玛、下乃日玛、采日玛、木拉、西合强等部落组成，实行“政教合一”的统治，广大牧民生活疾苦，大部分贫困牧民靠出买劳动力生活。偶尔，也得到一些寺院土官、头人的施舍，一般为食物、衣物等，但从来没有也不可能有较大规模的救济、扶贫现象。如遇大灾之年，广大的牧民群众只有挣扎在生死线上，祈求上苍的护佑了。
  1953年3月，中共欧拉工委、欧拉行政工作组进入玛曲地区后，就将扶贫救济当做各项工作的突破口，开展了多种渠道多种形式的救济工作，短短两年,就稳定了混乱的社会秩序，完成建县的各项前期准备工作，真正发挥了鸣锣开道的作用。1955年6月，玛曲县建立后，党和政府将社会救济工作长期坚定地放在十分重要的地位，制定了各种对少数民族地区的优惠政策，从人力、物力、财力上给予了大量的支持，使玛曲的各项建设取得了很大的成就。
  一、社会救济
  社会救济是对孤寡老人、伤残、病残无人抚养以及五保户、贫困户分别以发放实物和救济款相结合的方法解决其衣、食、住、医等问题的社会福利性事业。
  1953年3月中共欧拉工委、欧拉行政工作组进入玛曲后，根据中国共产党和国家“扶助贫苦牧民发展生产的牧区工作政策”，先后共为贫困牧民免费治病2.2万人次，发放牧业贷款0.52万元（银元），救济款旧人民币10393万元，银元0.76万元。之后，社会救济被纳入正常业务，每年都发放一定数额的救济款或实物，用于帮助贫困牧民发展畜牧业生产和改善生活，充分体现了社会主义制度的优越性。1953〜1990年社会救济情况一览表
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  二、灾害救济
  灾害救济是指中国共产党和国家在某一地区发生重大的自然灾害后，专门的应急救济，而玛曲地区由于受地理与气候的影响，自古就是个自然灾害频发的地区，在中华人民共和国建立前，广大的牧民群众如果遇到灾害发生，只有念经祈祷，眼睁睁的看着不多的牛羊一头一头地倒下去或逃难他乡了。中华人民共和国建立以后，尤其是玛曲建政以后，党和人民政府始终将人民的疾苦放在第一位，在玛曲地区每次发生灾害时，始终贯彻“互助、救济和节约度荒的生产自救”方针，同时专门拨给受灾牧民群众生活补助和受灾损失等专项款,平稳地度过了历次难关，恢复和发展了牧业生产，极大地体现了社会主义制度的优越性。例如：1956年1-7月，玛曲县刚刚建政不久，在全县较大范围内发生牲畜“口蹄疫病”。灾害发生后，中共玛曲县工委、县人民委员会组织专门的工作组深入到疫区，开展防治、救灾工作。巡回访问的中央慰问团也及时的发放救灾款0.54万元。
  1963年在群强（现木西合）、欧拉两乡发生两起较大的暴灾和火灾，受灾户为24户68人，中共玛曲县委、县人民委员会在灾情发生后，及时向灾区发放救灾款3500元，布匹1068米。
  1981年全县连续降雨一个多月，黄河急剧上涨，引发特大洪水，群强、阿万仓、齐哈玛、采日玛乡8个大队、20多个生产队遭受水灾，被洪水冲淹草场面积达100多万亩，冲走牛羊102头（只），衣物皮张0.26万件（张），食物1.45万公斤，家具3万多件，鞍具46副。加之牲畜发生“口蹄疫病”、“副伤寒”等疫病，使人民群众财产受到严重损失。中共玛曲县委、县人民政府在灾情发生后，组织广大人民群众和技术工作人员，赶赴现场开展抗灾抢险、防治疫病等工作。同时及时地向灾区发放1.8万元救灾款，解决了受灾群众生活中的实际困难，平稳渡过了难关。
  1984年玛曲全县遭到暴雪（雨）、冰雹、洪水等多种自然灾害，灾害损失折合人民币达84.47万元，使相当部分牧民面临着重重的生活困难，为此，国家特向灾区下拨救灾专款达25.5万元。
  1986年夏,齐哈玛、阿万仓两乡遭受暴雨灾害，灾害损失折合人民币约61.8万元，受灾草场达119万亩之多，为此，县民政局及时赴灾区查看灾情，并上报有关部门，不久即下拨灾区2万元救灾专款，缓解灾情，稳定了民心。
  1989年3月初，玛曲地区遭受百年罕见的持续低温冰雪天气，牲畜饥寒交迫，死损十分严重，短短数天（据3月9日统计）全县牲畜就死损达到6.19万头（只、匹），同时，灾情还在持续。灾害发生后，中共玛曲县委、县人民政府召,开紧急会议，动员全县的人力、物力、财力进行全面的抗灾保畜工作，省、州接到急报后，也召开紧急会议，研究玛曲的抗灾保畜工作，同时，中共甘南州委、州人民政府紧急动员州直机关运输力量，数天内将140吨饲料源源不断地调运到玛曲县。省、州、县粮食部门，也根据省、州的指示，及时为灾区群众解决成品粮50万公斤，调剂饲料33万公斤。有关部门发放救济款5万元，发放优惠利率贷款40万元。使该次百年不遇的大雪灾的灾害程度降到了最低限度，保证了玛曲县畜牧业生产的平稳增长。
  三、社会扶贫
  脱贫致富，是中国共产党和国家在80年代初期启动的一项巨大工程，主要目的是帮助那些还生活在贫困线以下的人，早日脱贫致富。1984年玛曲县根据上级的指示，正式启动该项工程，经过县民政局的摸底调査，全县共有贫困户353户，3204人，分别占牧业总户数的18.1%和牧业总人口的15.1%,为玛曲县的“双项扶贫”打下了坚实的基础。同年，县民政局向曼日玛、阿万仓两乡发放扶贫贷款6.71万元，扶持48户，259人，用扶贫款购买雌牦牛329头，产仔畜228头，畜副产品总收入2.52万元，户均收入524.58元，人均收入37.22元，脱贫24户，占扶贫户的50%,当年就初见成效，从而在一定程度上激发了贫困牧民脱贫致富的积极性。1985年，县民政局继续向尼玛、曼日玛两乡发放扶贫贷款6万元，两乡共扶持100户，545人，购买雌牦牛212头，当年仔畜发展到184头，折价0.92万元，畜副产品收入1.25万元，户均收入216.99元，人均收入39.8元。1986年县民政局向采日玛、阿万仓两乡发放有偿无息贷款3万元，两乡共扶持36户，180人，购买雌牦牛来发展畜牧业。1987年以后，扶贫工作进一步向纵深发展，除用一定的资金进行扶贫外，主要从政策、思想、技术、门路、项目上进行多种形式的扶贫，收到了显著的成效。