第二章 人民代表大会

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内容出处: 《玛曲县志》 图书
唯一号: 290920020230001121
颗粒名称: 第二章 人民代表大会
分类号: D674.2
页数: 9
页码: 581-589
摘要: 1954年4月7日,中共玛曲工委、玛曲行政委员会在卓格尼玛麦朵滩,召开第一次部落头人、宗教上层人士座谈会议。来自三乔科、欧拉、齐哈玛、卓格尼玛四大部落的43名部落头人(三乔科:曼日玛部落7人,阿万仓7人,上乃日玛3人,下乃日玛3人,采日玛2人,麦科5人,欧拉5人,齐哈玛5人,卓格尼玛6人)和来自参智合寺、夏休寺、年图寺、外香寺、泽乎寺的10名活佛、管家、经头(每寺2名)参加。
关键词: 地方政治 人民代表大会

内容

1954年4月7日,中共玛曲工委、玛曲行政委员会在卓格尼玛麦朵滩,召开第一次部落头人、宗教上层人士座谈会议。来自三乔科、欧拉、齐哈玛、卓格尼玛四大部落的43名部落头人(三乔科:曼日玛部落7人,阿万仓7人,上乃日玛3人,下乃日玛3人,采日玛2人,麦科5人,欧拉5人,齐哈玛5人,卓格尼玛6人)和来自参智合寺、夏休寺、年图寺、外香寺、泽乎寺的10名活佛、管家、经头(每寺2名)参加。会议传达了甘南藏族自治区政府及中国人民政治协商会议甘南藏族自治区委员会联席扩大会议精神,讨论通过了玛曲行政委员会副主任俄项所做的会议简结和1954年牧区工作方针与任务的报告。同时,根据《中国人民政治协商会议共同纲领》的有关规定,正式成立中国人民政治协商会议玛曲委员会,代行人民代表大会职权,协助中共玛曲工委、玛曲行政委员会筹备建政和开展其它宣传等工作。
  二、第二次民族人士联谊会议
  1955年9月25日,根据上级党政部门的指示,玛曲县人民委员会召开第二次民族人士即部落头人会议,具体部署安排牧业税征收工作。会上传达了甘南藏族自治州畜牧处关于牧区保畜爱畜及冬季牲畜安全过冬的重要指示,并经过讨论酝酿,决定在玛曲全县彻底地宣传党的“改善饲养管理为主,药物防治为辅”的畜牧业发展方针,继续贯彻“不分不斗和保护与发展包括牧主经济在内的生产政策”,在民族团结、政府发放及畜牧业贷款,提高畜产品价格,扶助畜牧业生产,改善牧民生活的基础上,加强教育,提高广大牧民增畜保畜的积极性,使畜牧业生产更上一个台阶。第二节历届人民代表大会
  一、第一届人民代表大会
  玛曲县第一届人民代表大会第一次会议,于1955年6月12日〜16日在玛曲行政委员会所在地卓格尼玛麦朵滩召开,岀席大会的代表应到58人,实到42人。大会主席团由黄正明(藏)、马负图、高立望、俄项(藏)、尕卜藏(藏)、阿尔盖(全名阿秀•更登加布,藏)、阿乔(藏)、昂加(藏)、达尔吉(藏)等9人组成。黄正明代表玛曲行政委员会向大会作了题为《玛曲两年来的工作概况和今后工作任务》的报告,大会审议通过了行政委员会的工作报告,并作出了《关于玛曲县第一届人民代表大会第一次会议的决议》,并选举产生了玛曲县人民委员会委员19人,县长1人,副县长2人。
  二、第二届人民代表大会
  玛曲县第二届人民代表大会第一次会议,于1956年3月17日〜4月1日召开。出席大会的代表应到50人,实到22人,会议因代表未过半数,没有进行选举。
  玛曲县第二届人民代表大会第二次会议,于1956年9月21日〜26日召开。出席大会的代表应到52人,实到47人,列席代表16人。大会主席团由马负图、俄项(藏)、尕卜藏(藏)、阿尔盖(藏)、阿乔(藏)、昂加(藏)、郭哇老者(藏)、冬春(藏)等9人组成。俄项代表县人民委员会向大会作了题为《玛曲县一年来工作概况及今后工作任务》的工作报告。大会审议通过了政府工作报告,选举产生了玛曲县人民委员会委员21人,县长1人,副县长3人。
  三、第三届人民代表大会
  玛曲县第三届人民代表大会第一次会议于1957年12月20日〜23日召开。出席大会的代表应到79人,实到44人,列席代表17人。大会审议通过了县长俄项所作的玛曲县人民委员会工作报告,选举产生了玛曲县人民委员会委员21人,县长1人,副县长3人。
  四、第四届人民代表大会
  1961年1月1日〜1962年1月1日,碌曲、玛曲两县合并期间,于1961年6月25日〜29日在洮江县(今碌曲县尕海乡)召开第四届人民代表大会第一次会议。1962年1月1日撤销洮江县,恢复碌曲、玛曲县建置后,于1962年8月21日〜9月4日在县城召开玛曲县第四届人民代表大会第二次会议,岀席该次大会的代表应到49人,实到46人,列席代表54人,特邀代表16人。大会主席团由黄建业(藏)、俄项(藏)、宗哲(藏)、包怀玉、贠志毅、安久(藏)、武良弼、尉学功、义毛草(藏)、姜巴道、才巴(藏)、华尔旦(藏)、青培(藏)、高德明、康德荣等15人组成。大会审议通过了副县长宗哲所作的《玛曲县人民委员会工作报告》,并选举产生玛曲县人民委员会委员19人,县长1人,副县长4人。
  五、第五届人民代表大会
  玛曲县第五届人民代表大会第一次会议,于1963年6月11日〜17日召开。出席该次大会的代表共73人,列席代表27人。大会主席团由黄建业 (藏)、俄项(藏)、宗哲(藏)、包怀玉、邵德宙(藏)、张生玉、魏德瑞、杨茂加(女,藏)、姜巴道、华尔旦(藏)、安久(藏)、辛风辉、高德明、盖勒合(藏)、东老(藏)等15人组成。大会审议通过了宗哲所作的《玛曲县人民委员会工作报告》,曹清昌所作的《玛曲县1962年财政决算和1963年财政预算的报告》,刘云庵所作的《玛曲县1962年国民经济计划执行情况和1963年国民经济计划报告》,刘发祥所作的《玛曲县法院工作报告》,听取了四届二次会议提案执行情况的报告,选举产生玛曲县人民委员会委员18人,县长1人,副县长3人。同时选举出席甘南州人民代表大会的代表21人。
  六、第六届人民代表大会
  玛曲县第六届人民代表大会第一次会议,于1965年8月8日〜13日召开。出席该次大会的代表应到73人,实到64人。大会主席团由黄建业(藏)、宗哲(藏)、包怀玉、华德文(藏)、吕宏志、王德友、王礼、杨茂加(女,藏)、华尔旦(藏)、安久(藏)、刘守玉、高德明、盖勒合(藏)、赵生堂、郭志合等15人组成。大会审议通过了宗哲所作的《玛曲县人民委员会工作报告》,曹清昌所作的《玛曲县1964年财政决算和1965年财政预算的报告》,刘云庵所作的《玛曲县1964年国民经济计划执行情况和1965年国民经济计划的报告》,刘发祥所作的《玛曲县人民法院工作报告》,听取了县第五届人民代表大会提案执行情况的报告,选举产生玛曲县人民委员会委员19人,县长1人,副县长3人。
  玛曲县第六届人民代表大会第二次会议,于1966年11月30日〜12月4日召开,大会选举产生玛曲县人民委员会委员17人,县长1人,副县长4人。
  七、第七届人民代表大会
  经甘肃省革命委员会批准,1968年4月30日成立玛曲县革命委员会,同年8月22日在玛曲县城召开庆祝大会,宣布玛曲县革命委员会正式成立。县革命委员会委员19人,设主任1人,副主任4人。玛曲县第七届人民代表大会没有召开,序号空列。
  八、第八届人民代表大会
  玛曲县第八届人民代表大会第一次会议,于1979年5月6日〜10日召开。出席该次大会的应到代表139人,实到91人。大会主席团由旦正甲(藏)、丁炳林、杨发荣(藏)、杨茂加(女,藏)、义西(藏)、王世忠、王玉彦(军)、康德荣、杨世英、赵培文、马诚忠、罗热布(藏)、肖永昌(藏)、王学惠、杨章(藏)、李志明、阿老(藏)、罗藏扎西(藏)、李亚资、老交(藏)、罗万选等21人组成。大会审议通过了丁炳林所作的《玛曲县革命委员会工作报告》,杨长庚所作的《玛曲县1979年至1980年国民经济发展两年规划的报告》。选举产生玛曲县革命委员会委员21人,主任1人,副主任3人,同时选举产生玛曲县人民法院院长、玛曲县人民检察院检察长各1人。
  九、第九届人民代表大会
  玛曲县第九届人民代表大会第一次会议,于1981年1月150~190召开。出席该次大会的代表应到88人,实到86人,列席代表31人。大会主席团由张克甲(藏)、扎西(藏)、杨发荣(藏)、杨应瑞、杨晓东(藏)、郭永福、尕藏更登(藏)、尕藏加木措(藏)、王世忠、王学惠、尕尔鹏(藏)、塔义(藏)、任加木(藏)、刀考(藏)、昂庆卓玛(女,藏)等15人组成。大会听取和审议了杨发荣所作的《玛曲县革命委员会工作报告》;杨长庚所作的《玛曲县1979年、1980年国民经济计划执行和完成情况的报告》;阎振基所作的《玛曲县1980年财政预算执行情况的报告》;李国兴所作的《玛曲县人民法院工作报告》,阎仲民所作的《玛曲县人民检察院工作报告》,并通过了以上五个报告的决议。大会根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,设立玛曲县人民代表大会常务委员会,选举产生县第九届人民代表大会常务委员会委员13人(实际选出11人),其中主任1人。同时撤销玛曲县革命委员会,设立玛曲县人民政府,选举产生县长1人,副县长3人,县人民法院院长、人民检察院检察长各1人。
  十、第十届人民代表大会
  玛曲县第十届人民代表大会第一次会议,于1984年1月5日〜11日召开。出席该次大会的代表应到90人,实到79人。大会主席团由扎西(藏)、宏原(女,藏)、嘉洋(藏)、桑丹(藏)、张克甲(藏)、杨应瑞、赵凌汉、罗热布(藏)、杨晓东(藏)、张振洲(藏)、张仲奎(藏)、尕藏更登(藏)、尕藏成来(藏)、尕藏久美(藏)、赵明、尕考(藏)、任典举、杨国俊(藏)、西合道(藏)、索白(藏)、张仲良、陈爱珍(女)、道考(藏)、求巴(藏)、塔义(藏)等25人组成。大会听取和审议了张格甲所作的《玛曲县人民政府工作报告》;阎振基所作的《玛曲县1982年财政决算和1983年财政预算安排意见的报告》,田福生所作的《玛曲县国民经济和社会发展第六个五年计划的报告》,扎西所作的《玛曲县第九届人民代表大会常务委员会工作报告》,李国兴所作的《玛曲县人民法院工作报告》,阎仲民所作的《玛曲县人民检察院工作报告》,并通过了以上6个报告的决议。该次大会选举产生玛曲县第十届人民代表大会常务委员会组成人员13人,其中主任1人,副主任2人;选举出玛曲县人民政府县长1人,副县长3人;选举出玛曲县人民法院院长、人民检察院检察长各1人。
  十一、第十一届人民代表大会
  玛曲县第十一届人民代表大会第一次会议,于1987年3月25日〜30日召开。出席该次大会的代表应到90人,实到87人。大会主席团由扎西(藏)、贡保甲(藏)、张克甲(藏)、代茂(藏)、杨发荣(藏)、罗热布(藏)、宏原(女,藏)、嘉洋(藏)、尕藏成来(藏)、赞巴(藏)、祝志荣、看召甲(藏)、完尕(藏)等13人组成。大会听取和审议了张格甲所作的《玛曲县人民政府工作报告》,荣言道所作的《玛曲县1986年财政决算和1987年财政预算报告》,田福生所作的《玛曲县国民经济和社会发展计划的报告》,扎西所作的《玛曲县第十届人民代表大会常务委员会工作报告》,孙学正所作的《玛曲县人民法院工作报告》,肖永昌所作的《玛曲县人民检察院工作报告》,并通过以上六个报告的决议。大会选举产生玛曲县第十一届人民代表大会常务委员会组成人员11人,其中主任1人,副主任2人;选举出玛曲县人民政府县长1人、副县长2人和玛曲县人民法院院长、检察院检察长各1人。十二、第十二届人民代表大会
  玛曲县第十二届人民代表大会第一次会议于1990年1月6日〜日在玛曲县城召开。出席这次大会的代表应到100人,实到95人,列席代表47人。大会主席团由扎西(藏)、贡保甲(藏)、罗赛(藏)等13人组成。大会听取和审议了罗赛所作的《玛曲县人民政府工作报告》,荣言道所作的《玛曲县1989年财政预算执行情况和1990年财政概算的报告》,田福生所作的《玛曲县1989年计划执行情况及1990年国民经济和社会发展计划概况的报告》,扎西所作的《玛曲县第十一届人民代表大会常务委员会工作报告》,李彦章所作的《玛曲县人民法院工作报告》,贡保杰所作的《玛曲县人民检察院工作报告》,并通过了以上六个《报告》的决议。大会应选举产生玛曲县第十二届人民代表大会常务委员会13人,实际选出11人,其中主任1人,副主任3人。同时选举产生玛曲县人民政府县长1人,副县长3人,县人民法院院长和县人民检察院检察长各1人。
  第三节选举
  1955年6月12日〜16日,玛曲县第一届人民代表大会第一次会议召开,来自各部落和党政机关的42名代表,正式行使玛曲14000多藏族人民所赋予的神圣权力,选举产生玛曲县第一届人民委员会领导机构。此种选举方式一直进行到1968年8月22日玛曲县革命委员会成立,实行党政不分的“一元化”领导时中止。1979年5月6日〜10日,玛曲县第八届人民代表大会第一次会议召开后,重新恢复选举制度,该次会议选举产生玛曲县革命委员会委员21人,主任1人,副主任3人,同时选举产生玛曲县人民法院院长、玛曲县人民检察院检察长各1人。
  1980年开始,根据修改的《中华人民共和国宪法》中“全国县级人大常委会为常设地方最高权力机构,县乡两级地方政权实行直接换届选举,三年一换”的规定,县乡两级地方政权开始实行直接换届选举,截至1990年,玛曲县共历九、十、十一、十二四届县、乡换届。玛曲县人大第9〜12届县乡换届选民、选区代表情况一览表
  第四节县人大常委会
  一、机构设置
  玛曲县第九、十、十一、十二届人民代表大会常务委员会,是玛曲县最高的权力机关,为正县级常设机构,它在县人民代表大会闭会期间,具体执行大会的决议,代行大会的各项职权。1981年1月15日〜19日的县第九届人民代表大会上开设常务委员会,编制为10人,其中主任1人,副主任1人,工作人员8人。
  1984年1月,县人大第十届常委会选举产生后,正式设立县人大第一个办事机构 ——办公室。
  1987年3月,县人大第十一届常委会根据工作的需要,在办公室的基础上,增设政治法律科、财政经济科、文卫教育科、民族科4个科室,人员编制也从10人增到18人,其中主任1人,副主任1人,干部11人,工人2人,临时工2人。
  1990年4月,为了加强县人大的职能工作和办事机构效力,第十二届人大常委会专门为所辖四个科选配了专职科长,使县人大常委会的工作日趋正规和完善。
  二、历届县人大常委会主任、副主任及常委名单
  (一)第九届人大常委会(1981年1月15日〜1984年1月4日):主任:扎西(藏)(1981年1月15日至1984年1月4日)
  副主任:尕藏更登(藏)(1982年5月2日至1983年10月190)宏原(女,藏)(1983年10月19日至1984年1月4日)嘉洋(藏)(1983年10月19日至1984年1月4日)
  常务委员:刀考(藏)塔义(藏)卓玛草(女,藏)王学惠尕尔鹏(藏)仁加木(藏)王世忠(军)尕藏久美(藏)
  尕藏成来(藏)尕藏更登(藏)宏原(女,藏)嘉洋(藏)
  (二)第十届人大常委会(1984年1月5日〜1987年3月24日):
  主任:扎西(藏)
  副主任:宏原(女,藏)嘉洋(藏)
  常务委员:赵明李彦章(藏)吴考(女,藏)
  求巴(藏)陈爱珍(女)吴拜(女,藏)塔义(藏)尕藏成来(藏)
  (三)第十一届人大常委会(1987年3月25日〜1990年1月5日):
  主任:扎西(藏)
  副主任:宏原(女,藏)嘉洋(藏)
  常务委员:索考(藏)热布吉(藏)尕藏成来(藏)
  次知木(藏)塔义(藏)王志一
  沈凤英(女)宋祥
  (四)第十二届人大常委会(1990年1月6日~12月31日):
  主任:扎西(藏)
  副主任:祝志荣尕考(藏)阿老(藏)
  常委:牛福山盛福善沈凤英(女)
  索考(藏)喜合道(藏)宗哲(藏)
  次知木(藏)俞孝民王永久(藏)
  第五节依法行使职权
  县人大常委会依照《组织法》和县人民代表大会授权,定期召开例会,听取“一府二院”例行汇报和人大常委会指定的有关专题性汇报,进行认真的审议和监督,并同过有关程序,行使干部的任免权。
  第九届县人大常委会从1981年1月15日起至1984年1月4日止共召开16次常委会。分别听取和审查了县经济计划委员会《1980〜1982年国民经济计划执行情况的报告》,县财政《1980-1982年财政预算的报告》及县人民政府、县人民法院、县人民检察院的《工作报告》;听取了关于社会治安、中小学教育、民族政策的执行情况的汇报,作出了《关于加强县城户口和市场管理,私人修建住宅不得占用草场的决议》。同时根据人大的职权范围,经过认真的考察,任命了2名副县长,并根据“一府两院”领导人的提名,任免了一批科级干部。
  第十届县人大常委会从1984年1月5日起至1987年3月24日止,共召开19次常委会。审议县人民政府《工作报告》、国民经济计划和财政预决算的报告,尤其是对财政预算进行了部分调整,增加了教育经费。同时还听取审议了县人民法院、县人民检察院的工作报告,加大了两院依法办案,秉公执法的强度。
  在行使任免权方面,县人大常委会对“一府两院”提请任免的干部,一律按程序办理,坚持原则,严格把关,先后通过了17名领导干部的任免工作。
  第十一届县人大常委会从1987年3月25日起至1990年1月5日止,共召开21次常委会议。除听取和审议“一府两院”及县计划委员会、县财政局的 《工作报告》,认真履行法律监督和工作监督外,多次听取和审议公、检、法、司在执行法律方面的汇报,并根据甘肃省人大常委会《关于在全省进行执法检查的安排》,结合玛曲的实际情况,进行了自查和抽查,了解到牧民群众法制观念比较淡薄,无视法纪的现象比较严重,常委会要求公、检、法、司各部门加大普法力度,完成全县普及法律常识的任务,提高广大牧民群众和干部职工的法律意识,严格依法办事的水平。第十一届人大常委会先后听取和审议了27项议题,着重听取了县人民政府执行年度国民经济计划中有关重点项目的进展情况, 关于统筹资金的安排,城市维护费的使用,民族教育和学校建设的现状等汇报,极大地促进了政府各部门的工作效率。同时对35名领导干部行使了任免权。
  第十二届人大常委会自1990年1月6日起,在上一届的基础上,加大了工作力度,对“一府两院”的工作进行了认真的监督,截至1990底,已召开常委会8次。

知识出处

玛曲县志

《玛曲县志》

出版者:甘肃省人民出版社

《玛曲县志》以县境藏族为主体,各民族共同建设新玛曲的特点。坚持“两个离不开”的观点,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点,实事求是的思想方法,正本清源,详今明古,突出了民族和地方特色。首次全方位地记述了玛曲县政治、经济、文化和历史发展的全过程,比较全面而突出地展现了社会主义建设和发展的各个历史时期,玛曲所发生的巨大历史性变化,展现了玛曲社会经济发展日新月异的精彩画卷,展现了全县各族人民自力更生、艰苦创业、开拓前进的时代风貌,对后人认识玛曲、了解玛曲、开发玛曲、建设玛曲提供了内容真实而丰富的珍贵历史资料和借鉴。 玛曲县地处青藏高原东端和甘、青、川三省交汇地带,天下黄河第一弯曲部,自古就是党项、钟存、先零诸羌等藏族先民的居牧之所,历史悠久,人杰地灵,富饶神奇,钟灵毓秀,在藏族地区有一定的地位和较高的知名度。古称羌区析支河流域﹐战国时属以白鹿为图腾的董氏(党项)卬迷滇岭之“钟存部”。隋时属河源郡。后属吐蕃诸部脱思麻(多弥)、朵甘都司巴西诸部、蒙古厄鲁特和硕特部和拉卜楞之盟的河曲诸部。玛曲县是一个藏族聚居的畜牧业县,以“羌中畜牧甲天下”而闻名。藏族人口占全县总人口的90%,游牧民族社会文化气息浓厚,素有“神秘的羌海”之称。

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