甘南州图书馆

1955年6月16日玛曲县建政以前，历史上没有明确的政权设置。1941年6月国民党甘肃省第一行政督察区（岷县）专员胡公冕在黑错（合作）召开夏河、临潭、卓尼三县、局（设治局）有关地方负责人保安行政会议上，将夏河县划为14个乡镇，其中玛曲欧拉部落被计划在内。1943年欧拉部落正式被编为欧拉乡，但实际上欧拉与卓格尼玛部落同为拉卜楞寺院八大“拉德”（神民）部落之一，直属拉卜楞寺院管辖；其它比如三乔科、木拉、西合强、麦科（1952年从四川阿坝境内迁居玛曲境内）诸部，在内部实行世袭土官制和土官自治制度，但在政治与宗教上受拉卜楞寺院掌握，是拉卜楞寺院的“穆德”（政民）部落，从而在河曲形成了 “流官制”与“土官制”两种特殊的“政教合一”统治。
  一、流官制部落“政教合一”的统治
  1777年拉卜楞寺院在河曲设立第一个欧拉流官制部落，之后又于1780年组建卓格尼玛流官部落始，至1958年8月1日玛曲设立各乡基层组织，彻底结束这种“政教合一”的统治制度止，尤以欧拉部落的流官制度最为集中和完善, 成为该制度最集中的体现。
  欧拉、卓格尼玛部落的“郭哇”（头人）一律从拉卜楞寺院嘉木样活佛80名“下秀”（藏语，意为护卫）中委派，三年一任。与所辖各部落头人和寺院活佛、高僧等组成具有“议会”形式的“格日岗奥”，即部落头人“议事会议”组织,进行统治，处理部落内部各种民事、刑事、军事和草山管理、征收赋税等一切行政事务。凡“郭哇”与“格日岗奥”能就地解决处理的，经部落“郭哇”提出，“格日岗奥”讨论通过后，由“郭哇”发布执行。而“郭哇”与“格日岗奥”解决不下的重大事情，须交拉卜楞寺院“议仓”解决。
  “郭哇"上任时，拉卜楞寺院随派文书1名，出纳1名，炊事员1名随同上任。另外“郭哇”不通过拉卜楞寺院，可以带自己亲属2~3名一同上任，护卫照顾饮食起居等。
  “格日岗奥”的成员，一般由各部落协商推选产生后，由“郭哇”提请拉卜楞寺院嘉木样活佛颁布任命。但如果郭哇在该部落施政期间，岀现严重的过失或失德，“格日岗奥”有权先罢免，然后向夏河拉卜楞寺院提请上报备案。据1957年调查，欧拉“格日岗奥”组织由9人组成，卓格尼玛“格日岗奥”组织由12人组成，总揽本部落政治、军事、经济等一切大权。
  欧拉流官制部落组织形式简图
  二、世袭土官制部落“政教合一”的统治
  乔科三部、木拉、西合强、麦科部落，自古而然内部均实行“世袭土官制”，但1784年木拉部落、1880年乔科三部、1898年西合强部落先后从宗教上归属拉卜楞寺院，成为拉卜楞寺院“穆德”（政民）起，该种世袭土官制度又有了新的内容。尤以乔科曼日玛部落世袭土官制最具有“政教合一”统治的代表性，其特点除宗教上隶属夏河拉卜楞寺院外，该部土官有直接管理乔科参智合寺院“事务”，任命该寺院格贵（寺院负责人）的权力（其它部落的寺院格贵、经头、赤哇、吉哇均由夏河拉卜楞寺院委派，三年一换），形成特殊的具有双重属性、又具有独立司法、行政、军事的土官自治统治。
  乔科曼日玛世袭土官制与其它世袭土官制部落一样，土官一般父死子继，没有儿子，可以由女儿招赘担任土官。大土官之下，可以有世袭小土官。玛曲建政以前，“乔科三部"除阿万仓、齐哈玛早已脱离以外，曼日玛、上乃日玛、下乃日玛、采日玛四部，仍属乔科曼日玛土官阿秀•更登加布管辖，但其四部也各有世袭土官。土官父子兄弟不和分家，可以分割部落，另成一家。一般土官是部落内最高的统治者，除向拉卜楞寺院完成每年布施派款以外，享有一切绝对权力，甚至是生杀欲夺之权，可以私设牢狱，可以随便用刑，可以无偿地使用劳役，也可私借草山予人……但也有例外，乔科土官阿秀•更登加布（简称阿尔盖）父亲任土官时，因处理群众事务不公，苛取民财，激起民愤，于1915年被群众打死，由此可见，世袭土官制度的黑暗。
  乔科曼日玛世袭土官制度之所以形成独具规模的形式，是其对该部落人民剥削压迫，一句话，是为了其家族统治的需要而逐渐完善形成的。
  乔科三部世袭土官制部落组织形式简图