甘南州图书馆

1957年5月玛曲县人民委员会设立税务机构，同年10月10日正式开始征收税款，当时由于建县时间短、纳税户少，加之各种经济条件的限制，负责税务工作的只有1名干部。1958年玛曲地区发生武装叛乱，税收工作曾一度终止。1959年1月1日，碌曲、玛曲两县合并为洮江县，玛曲设立税务所，税务干部由原来的1名增加到4名。1962年1月1日，随着碌曲、玛曲两县的分设，玛曲县正式成立税务局，同年设立乔科税务所（曼日玛税务所）。1966年5月“文化大革命”开始后，税收工作受到严重破坏。1968年8月22日县革命委员会成立，8月29日税务局被撤销，大部分人员调出或下放回家。9月4日税收业务归县革命委员会生产指挥部税务工作小组负责。1971年10月220,根据国务院副总理李先念“财政工作要加强，税务机构要过五”的精神，设立同财政部门一套机构、两块牌子、内部分工、领导分管税收的管理体制，对外称财税局。1972年设立阿万仓税务所，1974年设立欧拉税务所。1978年根据国家“调整、改革、整顿、提高”的精神，县财税局对派岀机构进行了调整，撤销欧拉税务所，设立县城关税务所，人员一度充实到11人。1984年1月13日财税正式分家，税务局作为独立机构收归州管。1990年，为了推进依法治税，加强征管，局内部对征收管理体制进行大胆改革，将原有的县局和城关税务所合并，设立办公室、计会股、稽査队、征收股、综合业务股，形成一室三股一队相互制约、相互监督的一级征收体制，从而也使业务人员增加到27人。
  第二节部落时期的赋税
  建政前，玛曲地区属夏河县管辖，实际上是拉卜楞寺院的“神民”、“政民”部落，国民党夏河县政府通过拉卜楞寺院，每年向其所辖教区部落收取沉重的赋税，同时还要负担军阀马步芳的苛捐杂税、拉卜楞寺院的布施、摊派和所在部落郭哇、土官及寺院的布施、摊派等。一、国民党政府的各种赋税
  1916年5月，甘肃省政府以“草头税”代替清代“贡献制”，向蒙藏群众开征（后改为“公荒牧租”）。1927年4月国民党拉卜楞设治局在夏河建立后，各种沉重的赋税接踵而来，除国税（所得税、遗产税、营业税、印花税、货物税、契税等）、地方税（营业执照税、使用牌照税、筵席娱乐税、屠宰税、建筑改良物税、牲畜交易监证税等）夕卜，还设有各种罚金、牛羊税、地铺税等，仅1933年国民党政府通过拉卜楞寺院向其所辖部落暴征各种杂税款达63万块银元,平均每人20元左右。
  二、军阀马步芳的各种苛捐杂税
  1925年左右，马步芳等宁海军阀侵占拉卜楞及派兵征服果洛时期，一度兵临玛曲境内，烧杀抢掠，拉差派款，并巧立名目，收取苛捐杂税，致使境内藏族人民饱受其苦，由于年代久远，没有详细的数据可以记载，但根据1956年的有关调查材料反映，当时，仅曼日玛部落，每一、二年收去羊毛税500多公斤，肉牛税一次30多头，肉羊税一次50-60多只，马捐20〜30匹，同时收去金银、皮张等税，数字不详。在西合强，马步芳为了收税，曾委任土官尕日布少校军衔。
  三、拉卜楞寺院的布施、摊派等
  自1777年夏河拉卜楞寺院在河曲创建第一个流官制欧拉部落，到1898年西合强部落最后归属拉卜楞寺院，玛曲各部落从负担拉卜楞寺院正月“毛兰姆法会”的供饭及其它费用开始，相继成为拉卜楞寺院“拉德”（神民）、“穆定”（政民）部落。截止1957年底，玛曲各部落与拉卜楞寺院所辖其它部落一道除心甘情愿的贡献外，还需承担各种布施、摊派等，主要是（一）轮流负担一年一度举行的正月“毛兰姆法会”的供饭、布施等费用，一次需银圆数万元，一个部落按“切尔刀”（牧区的一种计算单位），曼日玛部落是1头牛或1匹马或10只羊，也可付银圆10元；西合强部落是1头牛或8只羊；欧拉部落叫“昂格”，1“昂格”是1匹马或2头牛或10只羊；赤贫户也要借债负担。如欧拉部落每8年需要承担一次“毛兰姆法会”的费用。（二）轮流负担“七月大法会”的供饭、布施等费用。例如，1956年欧拉部落在“七月大法会”上供饭1天，就付出数以万计的财物。（三）负担历辈嘉木样、四大赛赤和有关堪布、活佛、高僧坐床和圆寂后的各种费用。（四）负担该寺有关活佛赴西藏拉萨朝圣游学的费用。（五）负担该寺学院佛殿修建、有关活佛的囊欠修建及其它相关建设的费用。比如1957年阿秀山活佛为该寺修建1所囊欠，一次给阿万仓部落派款13万银元，后经群众强烈反对，才减至7万元。（六）其它临时的摊派、筹款等。
  四、“郭哇” 土官的各种摊派
  建政以前的玛曲各部落“郭哇”、土官，在其部落内享有最高的特权，除平时各种无偿的劳役、罚款外，在曼日玛部落一年须交土官的牛羊税1头牛或1匹马，并交1〜3块白洋，羊10只并交白洋1元。地铺税1〜5元。在尼玛、欧拉部落，“郭哇”于每年产奶最旺盛的季节，确定一天产的酥油归自己。此外，每户还须每年交3斤羊毛和1斤酥油供“郭哇”煨桑用。据本世纪二、三十年代发表的《拉卜楞教区的头人制度》一文中称：“……其中以欧拉地区最富有，当头人者，一年所获银元，常达10000元之多”。
  五、负担所在部落寺院的布施、摊派等
  玛曲牧区是一个全民崇尚藏传佛教的地区，除信仰拉卜楞寺院外，各部落都建有自己的寺院，因此，寺院所需的一切费用，除一定数量的贡献外，全部由各自所在部落的群众负担。据1957年8座寺院的统计，仅宗教活动一项每年共需向群众布施、摊派银圆七、八万元。
  第三节工商各税
  玛曲县是一个藏族聚居的纯牧业县，建县初期，税源单一，各种税收大部分来自畜牧业。1957年10月10日全县正式开展征税工作时，纳税企业有：农副公司、民贸公司、服务公司以及粮食部门，开征的税种有：商品流通税、货物税、工商营业税、工商所得税、印花税、屠宰税、牲畜交易税等7项。是年各项税收收入为0.96万元。1958年全国进入第二个五年计划时期，原来多税种、多次征的税收制度，已不适应基本上是单一的社会主义经济的发展，为此税收工作进行了重大改革，把原来的商品流通税、货物税、营业税、印花税等4种税合并为工商统一税。1962年由于碌曲、玛曲分县和县民族手工业联社的建立，税源进一步扩大，是年共征收各项税收为20.4万元，比1957年增长21.25倍。1966年“文化大革命”开始，税收工作遭到严重破坏，收入也开始下降，是年征收的各项税收为12.1万元，比1962年下降40.69%。1973年，也就是在“文化大革命”的大批判中，税制进一步简化，将原来的车船使用税、屠宰税、城市房地产税合并为工商税，但由于种种原因未能进行。是年征收各项税款16万元，比1966年增长32.23%。1974年随着县食品公司冷库（筹建）、县农副公司等企业的建立，税源得到扩大，是年全年征收各项税款25.3万元,比1973年增长58.13%。中共十一届三中全会后，由于国民经济得到迅速发展，原有的税制已完全不适应经济发展的需要，因此对各种税进行了大范围的改革,将工商税分为增值税、产品税、营业税、盐税等4个税种。工商所得税分别按经济性质分国营、集体、个体所得税，同时新开征城市维护建设税、建筑税、国营企业调节税、个人收入调节税、国营集体事业奖金税等，到1990年，各项税收收入为132万元，比1957年第一次开征收入增长137.5倍,达到历史最高水平。
  第四节牧业税
  玛曲县牧业税征收起步较晚，1958年人民公社化后，按照西北军政委员会“关于西北区各省牧业税征收的决定”，采用比例税制，税率定为3%,起征点为马、牛由3头（匹）起征，羊由20只起征。大小畜应分别计算起征。但各种大畜均可折为羊单位计算起征。免征范围是专为改良品种之种畜、当年幼畜、农民饲养之耕畜、军政机关使用之牲畜、专为运输使用之牲畜。征收标准以从量征收为原则。根据以上原则及办法，玛曲县牧业税按各人民公社、大队牲畜存栏数、大畜折合羊单位的办法征收，当年征收牧业税5万元。一直到60年代末期，牧业税的收入在此基础上上下浮动。进入70年代后有所增加，1972年全县牧业税收入为11万元，比1958年增加1倍多。中共十一届三中全会以后，随着牧村经济改革的不断收入，全县的牧业税收入有了较快的增长，1979年达到17.70万元，比1972年增加60.91%。截至1990年，全县牧业税收入达到23.5万元，比1958年第一次开征时增长4倍多。