甘南州图书馆 内容
一、拉卜楞寺院司法制度
拉卜楞寺是拉卜楞地区政教合一的统治中心，享有很高的封建特权，它不仅直接或间接管理统治区内众多僧侣的宗教生活，而且直接参与政治活动。因而藏区民间的诉讼案件均由寺院和土官按藏律藏规判决。就在民国设县后夏河县政府的政令仍“不出拉卜楞街头”。
为了维护其统治，在寺内建有庞大严密的政教组织机构。二世嘉木样在位时，拉卜楞寺势力急剧膨胀，政教合一制度日趋完善，在原有组织机构基础上又增设了“磋钦措兑”和“仲贾措兑”，即两个类似议会的组织。“磋钦措兑”是嘉木样佛宫（大囊）组织，“仲贾措兑”为全寺之最高权力机构（即司法部门），均在嘉木样领导下。“仲贾措兑”由总法台、总僧官、财务长、总经师、亲王管家、僧众代表6人、秘书等组成，负责监理全寺宗教、财务和司法，并设有监狱（系河南蒙旗亲王移交给“磋钦吉哇”的监狱）。
三世嘉木样后期，又设立“摄政”，全权代表嘉木样处理一切政、教事务。到四世嘉木样继位后，在佛宫组织的基础上建立了“拉章仲贾措兑”。制订了文字章程，先在“大囊”内设立了监狱。不久嘉木样又在塔哇成立了“嘉木样驻塔哇管理处”，由“大囊”管家2人，司讼员2人，乡老若干人，传达1人组成,便将拉章组织中的监狱归塔哇管理处统属，负责处理寺院及附近13庄的一切民、刑事案件兼摄军事事宜。到1940年第五世嘉木样自西藏学法返回拉卜楞寺以后，大刀阔斧改革拉卜楞寺组织机构，建立了类似西藏“噶厦”性质的“议仓”组织，集全寺政教大权于一人，将原来的教务会议（磋钦措兑）和座前会议（仲贾措兑）降到次要地位。加强了寺院在政治、经济、教务、司法、民政方面的统治机构。“议仓”内专理司法的有：议仓聂尔哇（司法军务官）2人，拉章聂尔哇（佛宫司法军务官）4人，孜挂（民政、司讼官）若干人，并设有监狱。当时制定的惩罚办法有三种，即：罚金、体罚、宗教惩罚。
（一）罚金
1.不论民、刑事案件及案情大小，如需议仓处理，首先须交“赤卡”（即赎罪钱）。罚款数额多寡，视其案情大小而定。罚来的钱归嘉木样“大囊”所有。
2.“哈妥”（蒙古语，直译为硬性的意思）也是一种罚款。数额多寡根据 “赤卡”（即赎罪钱）多少而定。罚来的钱归议仓官员所得。
3.“卡解合吉”（直译为“开口钱”即诉讼费）。也是一种罚款，但数额多寡不等，视其案情而定，罚来的钱归议仓官员所得。
4.解“脚镣钱”，钱归看守人员所得。
5.案情重大者，没收其全部财产，归嘉木样“大囊”或寺院僧众供经饭时支用。
6.“赔命价”，在习惯上，打死人要用钱或牛、马、羊等牲畜顶替赔偿。但命价数目不等。各个时期有差别，主要根据死者身份来决定。在拉卜楞地区，打死一般普通人，一人抵一人的命价；打死土官、头人、僧官都须赔五至九个人的命价；打死僧人一人，赔两个人的命价。但也有例外，部落双方打仗打死人数，可以互相抵销，不足者赔价，一般命价由部落、村庄集体负担。
（二）体罚
1.“打屁股”，一般用两米长柳条作刑具，轻则五十，重则五百至一千不等。
2.“钉木桩”和“坐牢”，议仓官员在牧区审案时，案情轻者，将罪犯背捆于木桩上；重者挖一个仅能容一人站立的土坑，将罪犯带上手铐脚镣令其站入土坑，名曰“土牢”。
3.“罚劳役”。时间长短不等，最重者，终身给“大囊”或寺院服无偿劳役。
4.“烙火印”，将火皮袋（一种煽火用具）上的铁火筒烧红后，在罪犯脸部烙一个圆圈。
5.“判徒刑”。时间长短，无明文规定，由议仓官员酌情决定。
6.僧人犯法有开除寺院者，俗人犯法有驱逐出部落者。
（三）宗教惩罚
1.将罪犯名字写在“查油”（即一块黑布）上，正月毛兰姆法会上送鬼时，在僧俗群众中高声宣读，诅咒其“纵使活着也必一事无成”。
2.当有的罪犯认为自己被冤屈时，申诉冤屈的人用“吃咒”的办法将“周居哇”（用糌粑做的三角形咒物）摆在众僧面前，面对“周居哇”起誓，然后用嘴吹“周居哇”，敢为者即被视为冤屈，否则予以重处；有的在护法殿内面对佛灯起誓，敢为者誓毕即将佛灯吹熄，当即被释放，案情遂告了结，否则严加惩处等等。
这种政教合一的司法制度一直延续到新中国成立。1944年夏河县司法处虽已成立，但由于陈规旧习根深蒂固，案件投诉司法处者寥寥无几。
二、卓尼土司的司法制度
卓尼历代土司为巩固其统治，建立了一整套完整的土司衙门统治机构。土司是衙门最高统治者，土司以下，又设头目2人，掌管军政大权，另设传号房有传号4人，轮流值班，负责衙门内外传达，并处理一般民事纠纷，兼理辖区民、刑诉讼案件的判处，传号下有二班头，管理监牢、班役及犯人。
卓尼土司除建有自己的衙门外，还在其辖区内实行两种不同的行政区划进行统治，即一为“掌尕”（相当于自然村）组织，一为“旗”（相当于乡）组织，每旗有长宪（黑番四旗称副爷）1人，负责全旗的行政、司法、军事事务。
历代土司在受理辖区内民、刑事诉讼案件的判处方面，结合各个时期的特点，制定出两种不同的原则依据：
1.民事案件以及轻微的刑事案件，首先得由管辖旗长（长宪）、仓官、总管私下调处，如果案件已经直接申诉到土司衙门，必先经过“传号”，由“头目”审理判决，情节轻微者，审清后以口头判处，判处后原、被告若无异议，即可具结（服判不悔之意）结案。结案之后，双方当事人应各缴纳衙门钱5串（旧铜币，亦称麻钱）。另按案件情节轻重，酌缴罚金10~15串。
2.刑事案件如系严重伤害或抢劫案件，首先须向土司衙门交纳“夏旦”罚金50串。此类重大案件，如果经“传号”、“头目”审理，当事人不服其判决,或者案情特别复杂，“传号”、“头目”无法审理，则呈请土司亲自开堂审讯。审讯时，“传号”、“头目”必须在土司座位两旁站立陪审。开堂之前，由“房科”开定受讯者（即原、被告人）和有关证人姓名连同诉状呈交土司审阅，再由执达员将双方带到堂前叩头拜诉，同时二、三班衙役（类似法警）携带所需刑具（杖、枷、木墩、木手板、铁绳、脚镣、手铐、皮鞭等）站立法堂两旁，听候土司审理清楚，便当堂口头宣判，不另下文字判决。
倘遇杀人重大案件，情节单纯、事实清楚的可当堂宣判；犯罪情节曲折复杂，当堂难以结案的，初审后，批交在群众中有声望的总管、头人查清事实，待后处理。但凡属杀人案都得赔偿“命价”（男子命价规定500串，女命价300串，得按当时市价折交银锭、银币或用牛、马折价抵数），如案内有在逃凶手时，结案后未归者三年内不得还乡居住。
拉卜楞寺是拉卜楞地区政教合一的统治中心，享有很高的封建特权，它不仅直接或间接管理统治区内众多僧侣的宗教生活，而且直接参与政治活动。因而藏区民间的诉讼案件均由寺院和土官按藏律藏规判决。就在民国设县后夏河县政府的政令仍“不出拉卜楞街头”。
为了维护其统治，在寺内建有庞大严密的政教组织机构。二世嘉木样在位时，拉卜楞寺势力急剧膨胀，政教合一制度日趋完善，在原有组织机构基础上又增设了“磋钦措兑”和“仲贾措兑”，即两个类似议会的组织。“磋钦措兑”是嘉木样佛宫（大囊）组织，“仲贾措兑”为全寺之最高权力机构（即司法部门），均在嘉木样领导下。“仲贾措兑”由总法台、总僧官、财务长、总经师、亲王管家、僧众代表6人、秘书等组成，负责监理全寺宗教、财务和司法，并设有监狱（系河南蒙旗亲王移交给“磋钦吉哇”的监狱）。
三世嘉木样后期，又设立“摄政”，全权代表嘉木样处理一切政、教事务。到四世嘉木样继位后，在佛宫组织的基础上建立了“拉章仲贾措兑”。制订了文字章程，先在“大囊”内设立了监狱。不久嘉木样又在塔哇成立了“嘉木样驻塔哇管理处”，由“大囊”管家2人，司讼员2人，乡老若干人，传达1人组成,便将拉章组织中的监狱归塔哇管理处统属，负责处理寺院及附近13庄的一切民、刑事案件兼摄军事事宜。到1940年第五世嘉木样自西藏学法返回拉卜楞寺以后，大刀阔斧改革拉卜楞寺组织机构，建立了类似西藏“噶厦”性质的“议仓”组织，集全寺政教大权于一人，将原来的教务会议（磋钦措兑）和座前会议（仲贾措兑）降到次要地位。加强了寺院在政治、经济、教务、司法、民政方面的统治机构。“议仓”内专理司法的有：议仓聂尔哇（司法军务官）2人，拉章聂尔哇（佛宫司法军务官）4人，孜挂（民政、司讼官）若干人，并设有监狱。当时制定的惩罚办法有三种，即：罚金、体罚、宗教惩罚。
（一）罚金
1.不论民、刑事案件及案情大小，如需议仓处理，首先须交“赤卡”（即赎罪钱）。罚款数额多寡，视其案情大小而定。罚来的钱归嘉木样“大囊”所有。
2.“哈妥”（蒙古语，直译为硬性的意思）也是一种罚款。数额多寡根据 “赤卡”（即赎罪钱）多少而定。罚来的钱归议仓官员所得。
3.“卡解合吉”（直译为“开口钱”即诉讼费）。也是一种罚款，但数额多寡不等，视其案情而定，罚来的钱归议仓官员所得。
4.解“脚镣钱”，钱归看守人员所得。
5.案情重大者，没收其全部财产，归嘉木样“大囊”或寺院僧众供经饭时支用。
6.“赔命价”，在习惯上，打死人要用钱或牛、马、羊等牲畜顶替赔偿。但命价数目不等。各个时期有差别，主要根据死者身份来决定。在拉卜楞地区，打死一般普通人，一人抵一人的命价；打死土官、头人、僧官都须赔五至九个人的命价；打死僧人一人，赔两个人的命价。但也有例外，部落双方打仗打死人数，可以互相抵销，不足者赔价，一般命价由部落、村庄集体负担。
（二）体罚
1.“打屁股”，一般用两米长柳条作刑具，轻则五十，重则五百至一千不等。
2.“钉木桩”和“坐牢”，议仓官员在牧区审案时，案情轻者，将罪犯背捆于木桩上；重者挖一个仅能容一人站立的土坑，将罪犯带上手铐脚镣令其站入土坑，名曰“土牢”。
3.“罚劳役”。时间长短不等，最重者，终身给“大囊”或寺院服无偿劳役。
4.“烙火印”，将火皮袋（一种煽火用具）上的铁火筒烧红后，在罪犯脸部烙一个圆圈。
5.“判徒刑”。时间长短，无明文规定，由议仓官员酌情决定。
6.僧人犯法有开除寺院者，俗人犯法有驱逐出部落者。
（三）宗教惩罚
1.将罪犯名字写在“查油”（即一块黑布）上，正月毛兰姆法会上送鬼时，在僧俗群众中高声宣读，诅咒其“纵使活着也必一事无成”。
2.当有的罪犯认为自己被冤屈时，申诉冤屈的人用“吃咒”的办法将“周居哇”（用糌粑做的三角形咒物）摆在众僧面前，面对“周居哇”起誓，然后用嘴吹“周居哇”，敢为者即被视为冤屈，否则予以重处；有的在护法殿内面对佛灯起誓，敢为者誓毕即将佛灯吹熄，当即被释放，案情遂告了结，否则严加惩处等等。
这种政教合一的司法制度一直延续到新中国成立。1944年夏河县司法处虽已成立，但由于陈规旧习根深蒂固，案件投诉司法处者寥寥无几。
二、卓尼土司的司法制度
卓尼历代土司为巩固其统治，建立了一整套完整的土司衙门统治机构。土司是衙门最高统治者，土司以下，又设头目2人，掌管军政大权，另设传号房有传号4人，轮流值班，负责衙门内外传达，并处理一般民事纠纷，兼理辖区民、刑诉讼案件的判处，传号下有二班头，管理监牢、班役及犯人。
卓尼土司除建有自己的衙门外，还在其辖区内实行两种不同的行政区划进行统治，即一为“掌尕”（相当于自然村）组织，一为“旗”（相当于乡）组织，每旗有长宪（黑番四旗称副爷）1人，负责全旗的行政、司法、军事事务。
历代土司在受理辖区内民、刑事诉讼案件的判处方面，结合各个时期的特点，制定出两种不同的原则依据：
1.民事案件以及轻微的刑事案件，首先得由管辖旗长（长宪）、仓官、总管私下调处，如果案件已经直接申诉到土司衙门，必先经过“传号”，由“头目”审理判决，情节轻微者，审清后以口头判处，判处后原、被告若无异议，即可具结（服判不悔之意）结案。结案之后，双方当事人应各缴纳衙门钱5串（旧铜币，亦称麻钱）。另按案件情节轻重，酌缴罚金10~15串。
2.刑事案件如系严重伤害或抢劫案件，首先须向土司衙门交纳“夏旦”罚金50串。此类重大案件，如果经“传号”、“头目”审理，当事人不服其判决,或者案情特别复杂，“传号”、“头目”无法审理，则呈请土司亲自开堂审讯。审讯时，“传号”、“头目”必须在土司座位两旁站立陪审。开堂之前，由“房科”开定受讯者（即原、被告人）和有关证人姓名连同诉状呈交土司审阅，再由执达员将双方带到堂前叩头拜诉，同时二、三班衙役（类似法警）携带所需刑具（杖、枷、木墩、木手板、铁绳、脚镣、手铐、皮鞭等）站立法堂两旁，听候土司审理清楚，便当堂口头宣判，不另下文字判决。
倘遇杀人重大案件，情节单纯、事实清楚的可当堂宣判；犯罪情节曲折复杂，当堂难以结案的，初审后，批交在群众中有声望的总管、头人查清事实，待后处理。但凡属杀人案都得赔偿“命价”（男子命价规定500串，女命价300串，得按当时市价折交银锭、银币或用牛、马折价抵数），如案内有在逃凶手时，结案后未归者三年内不得还乡居住。
