第一节 历代官吏

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内容出处: 《甘南州志》 图书
唯一号: 290920020230000511
颗粒名称: 第一节 历代官吏
分类号: D035.2
页数: 3
页码: 1202-1204
摘要: 以今夏河县为中心的甘南西部地区,元代为河州路辖地,属吐蕃等处宣慰使司。明代属河州卫,清初裁卫仍属河州。乾隆二土七年(1762年)分设循化厅,将河州之通判移驻循化,并置南番甘加等二十一寨。当时,吏治归循化厅,军事归河州总镇。桥沟设把总一人驻守。
关键词: 人事管理 人事制度

内容

以今夏河县为中心的甘南西部地区,元代为河州路辖地,属吐蕃等处宣慰使司。明代属河州卫,清初裁卫仍属河州。乾隆二土七年(1762年)分设循化厅,将河州之通判移驻循化,并置南番甘加等二十一寨。当时,吏治归循化厅,军事归河州总镇。桥沟设把总一人驻守。清初拉卜楞附近为青海和硕特蒙古黄河南前首旗之牧地,1709年河南蒙旗亲王察罕丹津作为根本施主迎请并献地于一世嘉木样,在扎西奇(今拉卜楞)地方大造梵刹,宏振佛教。“最盛时,喇嘛4千,夷夏云集,蔚为宗教都会”。拉卜楞寺既管宗教,又管理部落属民,所有僧俗管理人员均由其自选任命。及至1926年置拉卜楞设治局,1928年设置夏河县后才由民国当局委派官员。
  临潭、卓尼地区,元代置洮州元帅府,设达鲁花赤1员。明代设洮州卫军民指挥使司,设指挥6员,千户6员,经历1员。清代设洮州厅,设掌印守备1员,将明代所设经历,改为照磨1员。清乾隆十三年(1748年),又改为洮州抚番厅,设同知1员,守备改为参将1员,后又改为副总兵1员,设中军都司、洮岷协营左哨千总、左右哨把总、八角汛把总等。民国初的1913年,始设临潭县政府。卓尼于1937年,爆发博峪事变,省政府派员处理,取消土司衙门制,改为卓尼设治局,并设洮岷路保安司令部。
  东南部舟曲地区,元代设置西固蕃汉军民千户所。明代设军民千户所,有千户7员,百户5员,全为世袭。清代设阶州同知西固分州。民国时期设西固县政府。
  二、寺院土司僧俗官员
  拉卜楞寺院从清康熙四十八年(1709年)第一世嘉木样建寺至共和国建立的240年,是安多地区最有实力的政教合一组织。其组织机构、人员配备情况是:寺主之下设襄佐1员,总揽一切事务,即总管。与襄佐平列的葛佳堪布1员,意为驾前掌印官。同时,设有拉章仲贾措兑即佛宫联席会议。襄佐以下,设有13位各执其事的官长。索宏钦布1员,为掌管饮食的官长,索宏(食宿)1员。森宏钦布1员,为掌管衣服卧具的官长,森宏(寝服官)1员。阙宏钦布1员,掌管经务法事官长,阙宏(法事官)1员。仲译钦布1员,实际为秘书长。另仲译(秘书)2员。仲聂钦布1员,承宣官长,承担每两日一次的拉章联席会议的主席。另设仲聂(承宣官)4员。更察布1员,意为代表,为拉章联席会议派驻寺本部的代表,其职权是参与寺本部磋钦会议。聂尔哇,即拉章办理军事、司法之长官,有司法官2员,长期住内。列穹哇,掌管财务官,共4人组成。噶巴,掌管纠察,维持秩序,为侍卫纠察官,2人组成。麻钦巴,为光禄寺官,掌庖厨1人。颇章德哇,宫殿掌理官1员。阙康德哇,经殿掌理官1员。夏卜西甲居,为80名侍卫僧组成,由全寺3000名喇嘛中,选出精干人员,并自备枪马,参与出巡侍卫任务,或受命派往各部落任更察布或郭哇(任期3年委以各部落长官)之职,办理部落民刑事务,解决不了的,则上报聂尔哇处理。
  拉卜楞寺院除上述组织机构、人员配备外,还有六大学院,如大学之各系科。
  卓尼地区,也有一个集政权、族权、神权于一身,土司兼寺主的土司衙门政权。这个政权,从明永乐二年(1404年)其世祖些地献地投明,永乐十六年(1418年)以功授世袭指挥佥事兼武德将军开始,延袭20代,历时500余年,至19代土司杨积庆(1902〜1937年)土司衙门系统趋于完善。土司之下设大头目2人专管军政大权。传号4人,在头目领导下处理一般行政事务和群众纠纷案件。衙门设房科,由掌案(类似办公室主任)领导文书(分别称贴书、经书、文书)数人,负责档案、公文处理、办理讼案等事。并聘红笔师爷1人,负责重要文件起草、赞襄政务。衙门内设大小总管3人,大总管负责全盘总务,二总管管理钱粮、祠堂,下设记帐1人,三总管管理膳食起居及其它杂务。军事上有一、二、三团,各设团长1员,以及各团营、连、排长等,共辖有48旗下 (部落)16掌尕(城郊村落)。管理所属辖区的旗长(又称长宪,舟曲称副爷)32人。旗长由头目和总管推荐,土司首肯,土司办公室悬牌委任,并送捷报。在地处边远的西固“黑番四旗”(即今舟曲县插岗、拱坝、铁坝、博峪等乡),请示不便,特许旗长独立理事,因此权力最大。
  各旗共设总管69人,头人520人。仓官2人,掌理两处粮仓。
  洮州还有“三土司、五僧纲”之设。这是封建社会统治者根据少数民族部落互不统属的特点,建立的由当地地方政府节制下的土司、僧纲世袭制度,“以本土之人,司本土之事”。既安抚了地方势力,给予了较高的自治权,又将其管辖纳入边疆兵备之编制,以巩固边防,维护统治。

知识出处

甘南州志

《甘南州志》

出版者:民族出版社

本志以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,以《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为准绳,用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点,依据中国共产党的民族政策,实事求是地记述自治州自然、社会历史和现状。

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