甘南州图书馆

1934年，民国政府颁布保甲法，在全国推行保甲制度。1941年6月25日，第一行政督察区专员胡公冕在黑错（今合作）召集3县（局）党、政、军首脑及各地寺院住持和重要土官、总管、头人参加的行政保安会议。会议决定在今甘南全面推行保甲制度，并制定7条变通实施办法：1.编组保甲时，关于乡镇之划分，以不变更该地域旧有之范围为原则。査边区地域均依各部落划分，历时已久，若欲割此就彼，易发部落之间纠纷，如循原有地域，建立乡镇范围，在行政区划上即适合习惯，而管理上亦便利滋多；2.乡镇保甲人选，就各地土官、寺僧、总管、头人等，除声名恶籍者不予录用外，应择其优秀分子，比照原有职数，加以录用。查现在边区，政权教权尚有分有合，土司、土官亦沿袭偶存，至总管、头人事实上各地都有，其职务本相等于保甲长，其中尽多优秀分子，如予以选拔不特驾轻就熟，亦且咸与维新；3.编组保甲以地为单位（不分汉回蒙藏，混合编组），但有特殊情形者，于必要时，亦得分别编定之；4.保甲门牌，印汉藏两种文字；5.凡一切编查保甲之经费，应由各县（局）造具预算书，呈请省府核发；6.凡乡镇保甲经费，于分期编查完竣后，亦均由县（局）造具预算书，呈请省府按月发给；7.编组保甲时限，于开始编查之时起，限3月内完成，惟边远地区，得延长期限，但至多不得逾6个月。由于诸多原因，上述办法未能如期完成。因此，3县（局）编查藏区保甲会议再次于临潭旧城召开。会议对编查经费、应用表册、起迄时期、人员训练及消除障碍等问题进行详尽的讨论，并决定于1943年5至7月完成。同时，国民政府向3县（局）派驻军队，希图以武力推进保甲制度的实施。
  临潭县根据黑错会议制定的7条保甲实施方案，重新拟定了彻底编查户口计划，将全县组成2镇7乡、69保、685甲、9274户。
  夏河县于1942年11月，在拉卜楞保安司令部协助下，开始保甲编查。共计14乡、80保、742甲、12715户。夏河县各佛教寺院按规定，编户列口，钉挂门牌。小寺院只挂一个门牌，寺内最大活佛为寺院总户长。
  卓尼设治局于1944年才拟定了保甲实施办法。根据实施办法同年3月开始编查，第一步（洮河流域）编组工作编就5乡1镇，随即成立各乡镇公所及各保办公处，并将以前旧有旗组织、总管、头人等名目，一律明令废除。第二步应编上、下迭部、插岗3乡于1947年2月完毕。共有85保、890甲、13715户。
  西固县于1935年将全县划为3区40村，实行区联制保甲。1940年全县改设2镇6乡，实行乡镇保甲，共有60保、768甲、11030户。