甘南州图书馆 内容
设治局是民国时期在正式设县前的一种过渡性政权机构。甘南卓尼、夏河两地曾先后设立设治局建置。
卓尼设治局1931年，国民政府宣布改土归流。抗日战争开始，为了巩固后方，在“统一政令、军令，全面抗战”的口号下，甘肃军政当局多次命令卓尼杨土司取消土司制度，成立卓尼设治局，推行新政，编制保甲，但一直未能实施。1937年“卓尼事变”（也称“博峪事变”）之后，甘肃省政府派员办理善后事宜，撤销了“世袭土司”的名义，由杨复兴承袭其父“洮岷路保安司令"一职，成立卓尼设治局，临潭县长薛达代理设治局长。
卓尼设治局初建时，仅有几名职员，且无衙署，形同虚设。卓尼地区的军、政大权仍集中在卓尼保安司令部。至第二任局长吴景敖时，设立了两个科和警佐室，一科管理民政，二科管理财政兼会计，全局警员10余人。第三任局长刘修月时，着手加强设治局政权建设，成立4科5室，即：秘书室、民政室、财政科、教育科、建设科、社会科、会计室、合作指导室、警佐室，全局约百余人。同时筹组了卓尼设治局司法处。
1944年，卓尼推行保甲制，辖区编为3区（北山区、迭部区、插岗区）、1镇（柳林镇）、9乡（洮南乡、洮北乡、北山乡、录竹乡、贡巴乡、插岗乡、铁坝乡、上迭乡、下迭乡），加强了设治局在卓尼地区的统治。
拉卜楞设治局清时的夏河地区，名义上虽属循化厅管辖，实则该地政教大权都掌握在拉卜楞寺主嘉木样手中。1916年四世嘉木样圆寂，襄佐宗哲为了独揽大权，引来宁海军。1920年，年幼的五世嘉木样被迎请坐床，拉卜楞寺大权遂掌握在佛父、佛兄黄氏父子手中，宁海军与黄氏父子矛盾日益激化，以致武力相争。甘肃督军刘郁芬派宣侠父查处，1927年春，经多方努力，达成解决这一事件的协议。4月，宁海军撤离拉卜楞，甘肃省派国民军的一个保安大队进驻拉卜楞，恢复地区秩序，随即成立了拉卜楞设治局，设一、二两科分掌有关业务，并成立盐务分局和总税局，创办初级小学一所，藏民汉语学校一所，欲从教育入手达到开发治理的目的。
二、县署
临潭县1913年，民国政府初设临潭县，县知事为叶克信，县治在今新城乡，辖区包括今临潭、碌曲以及夏河的下巴沟、美武等地。
县署仅设公房掌案（相当今民政科）、户房掌案（财政科）、礼房掌案（文教科），完全沿袭洮州抚番厅体制。之后，改为3科，即民政科、财政科和文教科。1925年改县知事为县长，3科仍依其旧。到1931年临潭县政府机构初具规模，设第一科、第二科、公安局、教育局、建设局、财政局等。1939年县政府各科、室、处明确职责，民政科掌管乡镇保甲、自治、禁烟、社政、礼俗等；财政科掌管赋税、金融、公产、公款、粮食、地政等；建设科掌管农、林、牧及水利交通、公路修筑等；教育科掌管文化、教育、卫生等；军事科为适应抗战需要而设，负责军事行政事务，如征兵、预备役壮丁训练等；会计室掌理会计事务；合作室负责合作行政事务；司法处设审判官、书记官、法警、承法吏长 （法医）、司法承审员。1942年又增设田粮科。1947年10月，临潭县政府改变机构设置，设秘书室、统计室、一、二、三、四、五科。
夏河县1928年，民国政府将拉卜楞设治局改为夏河县。1936年全省划分行政督察区时，夏河归第五行政区管辖，1939年改归第一行政督察区。
夏河设县后，管辖范围较广，原属循化南番二十一寨的黑错、甘加等和临潭所属的美武、加门关等29族均划归夏河县。其地东达土门关，南至陌务寺，西南与青海为邻，北抵瓜什济，西抵多瓦关秀，包括今夏河和玛曲全境，管辖拉卜楞十三庄、桑科、甘加、科才、尼玛、欧拉、阿木去乎、黑错、上下卡加、沙沟、火尔藏、上下南木拉以及原临潭所属的美武、博拉、多合尔、加门关、下巴沟等部落。
夏河改县伊始，县府承继了设治局建立的一、二两科，并增设警佐1人。直到1940年，始设合作、会计两个室。1942年，又设民政、财政、建设、教育、军事5科以及秘书室、田粮处。1944年，夏河司法处成立，夏河县政府初具规模，辖有14个乡镇。1947年10月，夏河县政府对科室进行改组，将民政等5科改为一、二、三、四、五科，田粮处也于同年7月裁撤。1949年1月警察队改为警察局。
夏河置县后，地方政府一切政令之推行，均得仰赖拉卜楞保安司令部的协助，故数年内，政令不出县城拉卜楞。以编保甲为例，至1942年11月，夏河县政府在拉卜楞保安司令部协助下，开始此项工作，1943年12月保甲编竣，才使夏河县政府在夏河地区的统治得以深入。
西固县1913年，民国政府以阶州州判改置西固县，隶属陇西道，旋改属渭川道，县署仍在西固城，江命帜为县知事。设第一科（民政），第二科（财政）,1917年西固县教育会成立。1927年，渭川道废，西固直隶于省。次年设建设局，改劝学所为教育局，旋又改为科。从民国初设县20余年，西固县县长频繁更换，这期间先后任免33名县长。县政府无暇顾及政权建设，虽也设立一些科室，但均不健全。
1937年10月，西固县司法处成立。1940年2月，民国政府颁布“新县制”。西固县撤区，改设2镇6乡，即：福津镇、官亭镇、立节乡、丰迭乡、南峪乡、武坪乡、沙湾乡、富坪乡。同年，西固定为五等县。
经过多年的经营，至1941年西固的县政建制始较完备，各科室均已成立。县府下设秘书室、民政科、财政科、建设科、教育科、军事科、会计室及警察队。各科室设科长一名、科员若干，各负其责。1942年6月，西固县又成立田赋粮食管理处，进行土地编查，核定全县应征田赋粮数。1948年1月，西固县拟出《西固县政府组织规程》，县政府置5科（一、二、三、四科、田粮科）3室（秘书室、会计室、合作室）、1局（警察局）。此外，规程还对县政府人员作了具体编制：县长1名，秘书1名，会计主任1名，合作主任、指导员各1名，均分掌各科室事务；科员6人，区指导员、督学、户籍、合作指导员、军法承审员、统计、人事管理、会计助理、督练各1人，事务员4人。警察局置局长1人、局员1人、巡官2人。不久，县政府根据组织规程，对科室改组，并任命了各科室科长、主任。
卓尼设治局1931年，国民政府宣布改土归流。抗日战争开始，为了巩固后方，在“统一政令、军令，全面抗战”的口号下，甘肃军政当局多次命令卓尼杨土司取消土司制度，成立卓尼设治局，推行新政，编制保甲，但一直未能实施。1937年“卓尼事变”（也称“博峪事变”）之后，甘肃省政府派员办理善后事宜，撤销了“世袭土司”的名义，由杨复兴承袭其父“洮岷路保安司令"一职，成立卓尼设治局，临潭县长薛达代理设治局长。
卓尼设治局初建时，仅有几名职员，且无衙署，形同虚设。卓尼地区的军、政大权仍集中在卓尼保安司令部。至第二任局长吴景敖时，设立了两个科和警佐室，一科管理民政，二科管理财政兼会计，全局警员10余人。第三任局长刘修月时，着手加强设治局政权建设，成立4科5室，即：秘书室、民政室、财政科、教育科、建设科、社会科、会计室、合作指导室、警佐室，全局约百余人。同时筹组了卓尼设治局司法处。
1944年，卓尼推行保甲制，辖区编为3区（北山区、迭部区、插岗区）、1镇（柳林镇）、9乡（洮南乡、洮北乡、北山乡、录竹乡、贡巴乡、插岗乡、铁坝乡、上迭乡、下迭乡），加强了设治局在卓尼地区的统治。
拉卜楞设治局清时的夏河地区，名义上虽属循化厅管辖，实则该地政教大权都掌握在拉卜楞寺主嘉木样手中。1916年四世嘉木样圆寂，襄佐宗哲为了独揽大权，引来宁海军。1920年，年幼的五世嘉木样被迎请坐床，拉卜楞寺大权遂掌握在佛父、佛兄黄氏父子手中，宁海军与黄氏父子矛盾日益激化，以致武力相争。甘肃督军刘郁芬派宣侠父查处，1927年春，经多方努力，达成解决这一事件的协议。4月，宁海军撤离拉卜楞，甘肃省派国民军的一个保安大队进驻拉卜楞，恢复地区秩序，随即成立了拉卜楞设治局，设一、二两科分掌有关业务，并成立盐务分局和总税局，创办初级小学一所，藏民汉语学校一所，欲从教育入手达到开发治理的目的。
二、县署
临潭县1913年，民国政府初设临潭县，县知事为叶克信，县治在今新城乡，辖区包括今临潭、碌曲以及夏河的下巴沟、美武等地。
县署仅设公房掌案（相当今民政科）、户房掌案（财政科）、礼房掌案（文教科），完全沿袭洮州抚番厅体制。之后，改为3科，即民政科、财政科和文教科。1925年改县知事为县长，3科仍依其旧。到1931年临潭县政府机构初具规模，设第一科、第二科、公安局、教育局、建设局、财政局等。1939年县政府各科、室、处明确职责，民政科掌管乡镇保甲、自治、禁烟、社政、礼俗等；财政科掌管赋税、金融、公产、公款、粮食、地政等；建设科掌管农、林、牧及水利交通、公路修筑等；教育科掌管文化、教育、卫生等；军事科为适应抗战需要而设，负责军事行政事务，如征兵、预备役壮丁训练等；会计室掌理会计事务；合作室负责合作行政事务；司法处设审判官、书记官、法警、承法吏长 （法医）、司法承审员。1942年又增设田粮科。1947年10月，临潭县政府改变机构设置，设秘书室、统计室、一、二、三、四、五科。
夏河县1928年，民国政府将拉卜楞设治局改为夏河县。1936年全省划分行政督察区时，夏河归第五行政区管辖，1939年改归第一行政督察区。
夏河设县后，管辖范围较广，原属循化南番二十一寨的黑错、甘加等和临潭所属的美武、加门关等29族均划归夏河县。其地东达土门关，南至陌务寺，西南与青海为邻，北抵瓜什济，西抵多瓦关秀，包括今夏河和玛曲全境，管辖拉卜楞十三庄、桑科、甘加、科才、尼玛、欧拉、阿木去乎、黑错、上下卡加、沙沟、火尔藏、上下南木拉以及原临潭所属的美武、博拉、多合尔、加门关、下巴沟等部落。
夏河改县伊始，县府承继了设治局建立的一、二两科，并增设警佐1人。直到1940年，始设合作、会计两个室。1942年，又设民政、财政、建设、教育、军事5科以及秘书室、田粮处。1944年，夏河司法处成立，夏河县政府初具规模，辖有14个乡镇。1947年10月，夏河县政府对科室进行改组，将民政等5科改为一、二、三、四、五科，田粮处也于同年7月裁撤。1949年1月警察队改为警察局。
夏河置县后，地方政府一切政令之推行，均得仰赖拉卜楞保安司令部的协助，故数年内，政令不出县城拉卜楞。以编保甲为例，至1942年11月，夏河县政府在拉卜楞保安司令部协助下，开始此项工作，1943年12月保甲编竣，才使夏河县政府在夏河地区的统治得以深入。
西固县1913年，民国政府以阶州州判改置西固县，隶属陇西道，旋改属渭川道，县署仍在西固城，江命帜为县知事。设第一科（民政），第二科（财政）,1917年西固县教育会成立。1927年，渭川道废，西固直隶于省。次年设建设局，改劝学所为教育局，旋又改为科。从民国初设县20余年，西固县县长频繁更换，这期间先后任免33名县长。县政府无暇顾及政权建设，虽也设立一些科室，但均不健全。
1937年10月，西固县司法处成立。1940年2月，民国政府颁布“新县制”。西固县撤区，改设2镇6乡，即：福津镇、官亭镇、立节乡、丰迭乡、南峪乡、武坪乡、沙湾乡、富坪乡。同年，西固定为五等县。
经过多年的经营，至1941年西固的县政建制始较完备，各科室均已成立。县府下设秘书室、民政科、财政科、建设科、教育科、军事科、会计室及警察队。各科室设科长一名、科员若干，各负其责。1942年6月，西固县又成立田赋粮食管理处，进行土地编查，核定全县应征田赋粮数。1948年1月，西固县拟出《西固县政府组织规程》，县政府置5科（一、二、三、四科、田粮科）3室（秘书室、会计室、合作室）、1局（警察局）。此外，规程还对县政府人员作了具体编制：县长1名，秘书1名，会计主任1名，合作主任、指导员各1名，均分掌各科室事务；科员6人，区指导员、督学、户籍、合作指导员、军法承审员、统计、人事管理、会计助理、督练各1人，事务员4人。警察局置局长1人、局员1人、巡官2人。不久，县政府根据组织规程，对科室改组，并任命了各科室科长、主任。
