甘南州图书馆

1368年，明王朝建立，今甘南大部分地区遂被纳入其统治范围。元朝虽亡，却仍在漠北保存着强大的军事力量。为了防御蒙古骑兵的骚扰，保证边疆地区社会稳定，明朝不仅从内地大量移民戍边屯田，而且广置卫所，实行军屯，使卫所自行解决军需粮秣的供给，以收省费纾民之效。
  洪武四年（1371年），邓愈攻取河州，何锁南归附，置河州卫，下领洮州军民千户所，管辖今临潭、卓尼、迭部、碌曲、玛曲以及夏河南部和东部地区。洪武五年（1372年）又置河州府，辖河州左卫（洮州军民千户所）和河州右卫（即河州卫）。洪武十二年（1379年）河州府裁撤，河州左、右卫分别改为洮州卫军民指挥使司、河州卫军民指挥使司。今夏河县西北部属河州卫管辖。洪武十五年（1382年），将元代设置的西固军民所改为西固城军民守御千户所，直属陕西都司统辖，后改隶岷州卫，管辖今舟曲地区。洪武二十八年（1395年），朱元璋派其子秦王樉、陕西都督平羌将军宁正征服了洮州反叛。从此，明朝便将其统治范围从洮州推进到甘南的广大牧区。洮州卫设有指挥使、指挥同知、指挥佥事、千户长、百户长。此外，在卫所中还设有副总兵府（正统时设守备，正德时改为参将，万历时改为副总兵）、察院、布政分司、按察分司，行使军事、民政及监督之权。卫所内还设有儒学、茶马司。西固城军民守御千户所同样行使管理军政、民政的职能。迄至明朝中期，甘南的卫所由政权机关逐步实行军、政分治。
  清初，仍沿袭明制，在今甘南继续推行卫所制度。洮州副总兵归属陕西河州镇，实行军政分治。清顺治二年（1645年），洮州设掌印守备。同年，废西固城军民守御千户所的千、百户，将其并入阶州，设州同管辖。乾隆十三年（1748年），改洮州卫为洮州抚番厅，设抚番同知，隶属于巩昌府。乾隆二十年（1755年）又置兰州府循化理番厅，明朝时属河州卫的夏河等地遂归属循化厅。厅治机构的设立，标志着卫所兼理军政、民政的结束。以厅署的同知、知州专治政事，以八旗的千总、把总治理军务。二、土司
  明初，鉴于今甘南地区民族宗教关系复杂，因而采取“因俗以治”、“广封众建”的策略，对当地的藏族头目和寺院住持进行封赐，由此甘南出现了众多的土司和僧纲。清初，各土司、僧纲凡是“有捍卫之劳，无悖逆之事”者（《清史稿•土司六•甘肃》），清朝都给予封赏，甘南的土司、僧纲得以承袭下来。其中，最为著名的有三土司、五僧纲，即卓尼杨土司、临潭资堡昝土司、临潭着逊小杨土司，卓尼寺僧纲、嘛呢寺僧纲、卓洛寺僧纲、圆城寺僧正、垂巴寺僧纲。这些土司、僧纲成为中央王朝卫所、厅署管辖下甘南地区特殊的地方基层行政机构，土司衙门分别掌管政治、军事、经济，审理民事、刑事诉讼。土司既是辖区的领主，又是其辖区最高行政长官。
  土司、僧纲均为世袭制。晚清实施“改土归流”，至民国时其势渐衰，共和国建立时，只有杨土司辖区仍维持“流”、“土”并存的状态，直至1950年初杨复兴宣布废除封建土司制度时止。
  三、议仓
  拉卜楞寺院建立之后，随着寺院实力的不断加强，教区范围的逐渐扩大，所属寺院的不断增加，寺院的组织机构也由纯宗教性向政教合一性质转变，并经历了一个长期的、不断健全和完善的过程。
  拉卜楞寺初建时，由一世嘉木样的弟子赛•俄旺扎西管理教务，德哇•罗卜藏敦珠管理嘉木样佛宫和寺院的事务，华瑞哇管理嘉木样的食宿。另设聂尔哇一人，负责日常杂务。这便是嘉木样拉章（大囊）组织的雏形。第二世嘉木样时，成立了磋钦措兑（教务会议）和仲贾措兑（嘉木样座前会议）两个组织,即上、下议会。上、下议会发展到五世嘉木样时已成为两个健全完善的组织系统。嘉木样座前会议由处理寺院内部事务，扩大成处理所属寺院、部落和整个教区的政、教、军事的最高权力机构。
  1940年五世嘉木样从西藏返寺后，又仿照西藏三大寺，对拉卜楞寺的组织机构作了调整，成立了由嘉木样亲自领导、襄佐主持的嘉木样办公厅（议仓），统辖全寺及寺属部落的一切政治、宗教和军事大权，它取代了嘉木样座前会议和教务会议的权力。襄佐负责属寺和寺属部落的一切外部事宜，直接对嘉木样负责，嘉木样本人则主要负责寺院内部事务。五世嘉木样通过这一系统调整和改革，使拉卜楞寺的一切政、教、军权更加集中，从而使拉卜楞寺政教合一从内容到形式都更为健全和完善。