甘南州图书馆 内容
从1973年起，全州在各族群众中即开展计划生育宣传工作，并在汉族人口比较集中的临潭、舟曲两个农业县中试行计划生育，在全州干部职工及城镇居民中实行计划生育。这一时期，计划生育宣传工作的重点是宣传中央文件，宣传破旧俗、立新风，宣传晚婚、晚育、少生、优生、优教好处和避孕节育知识。
1979年开始在农业人口比重大、汉族人口多的社队及全州机关干部、城镇居民中推行计划生育。在牧区加强了对藏族群众的计划生育宣传教育工作。这一时期的宣传重点是把计划生育工作纳入国民经济计划，即两种生产一起抓的观点。宣传的主要内容是晚婚、晚育、少生、优生对国家、集体和家庭的好处。宣传“最好只生一个”是我国目前人口发展中的一个战略性要求，广造社会舆论，提高干部、群众的认识。在宣传工作中，运用各种形式，如广播、幻灯、墙报、板报、电影等宣传工具，使计划生育方针、政策基本实现家喻户晓。
1980年共办简报13期，图片板报18期。临潭、夏河、卓尼等县放映《甜密的事业》、《四项节育手术》影片52场，观众约达18000人次。用藏汉两种文字印刷了一万份中共中央《公开信》的宣传材料，发到各县乡镇。
]982年6月16日，经州人大常委会通过，州人民政府颁布了《甘南藏族自治州计划生育实施办法》，制定了“一、二、三”的生育政策，在全州各族群众中普遍开展了计划生育工作。在宣传工作中，加强对计划生育方针、政策以及人口理论、优生节育等知识的宣传教育工作。这一时期的宣传形式主要针对少数民族群众的心理素质、语言、文字、风俗习惯、文化教育、居住条件、生产生活条件以及藏族全民信奉藏传佛教等特点进行。
使用藏汉两文双语宣传。在编印宣传材料，制作录音、录像带，采用广播、报纸宣传时，都使用藏汉两文、两语。组织大量的藏文、藏语翻译人员投入宣传工作。
以声、像、图片综合宣传为主。采取了广播、录像、电影、幻灯、图片展览、出动宣传车等形式。
举办各种不同层次的宣传学习班4100多期，培训、调用藏文、藏语翻译人员6000多人次，开展计划生育宣传。
创办了《甘南报计划生育版》，已出版藏汉两文报纸23期，汉文报纸9.1万份，藏文报纸6.9万份。
动员宗教人士进行宣传。针对全州藏族群众信奉藏传佛教的特点，积极动员寺院的活佛和僧侣给群众做工作。
以甘南本地的实际、典型事例来进行宣传。宣传工作以甘南人口发展与土地、粮食、草原、牲畜、森林等资源之间的变化来说明开展计划生育工作的重要性。
二、避孕节育
1986年3月甘南州计划生育委员会在碌曲县开展避孕药具管理改革的试点工作，将过去发放药具不计价改为计价管理，有计划发放，计价调拨，责任承包。并改善发放渠道，方便群众，服务到家，送药上门。试点的作法是抓好避孕药具知识的宣传普及工作及药具工作人员的培训。并重点抓“四懂”、“六会”、“六清楚”。“四懂”既懂药具性能、用量、用法、注意事项；“六会”即会使用、会选择、会保管、会宣传、会指导、会解决一般问题；“六清楚”即育龄妇女人数清楚、对象清楚、品种规格清楚、发放手续清楚、库存清楚、使用效果清楚。在碌曲县尕海乡取得经验后，州计生委制定印发了《关于避孕药具计价管理、计划发放包干暂行规定》，于1986年7月8日召开有各县计生委主任、统计、药具管理人员参加的全州计划生育统计、避孕药具管理工作会议，全面部署避孕药具管理改革工作。
（一）具体措施
加强领导，统一认识，提高避孕药具在计划生育工作中的位置。1986年在药具包干试点工作一开始，州计生委就加强药具工作的领导，开展统一思想认识，改变了对避孕药具在计划生育工作中可有可无的思想，认识到避孕药具是综合节育措施中的一项内容。是对结扎、放环节育措施的一个补充。是把工作做到怀孕之前的一种有效办法。
抓好避孕药具的宣传，掌握药具的使用知识。在加强领导，统一认识基础上抓好避孕药具宣传工作，使各级计划生育干部懂得药具包干的意义、目的和方法；掌握避孕药具的一般常识，了解药具发放的办法和渠道。向各族群众尤其是育龄妇女群众宣传、讲解。使各族育龄夫妇能一般地知道药具知识、性能及使用方法。在宣传方法上采取了讲课、放映幻灯、播放电影录音（藏汉两语）、录像等形式。
建立管理制度和帐卡。药具承包一开始，就建立管理制度，规定州、县、乡三级药管人员工作职责，拟定《甘南州避孕药具包干试点工作暂行办法》，同时建立了药具帐目和发放登记制度。
加强培训，创造条件。为了搞好药具管理和发放工作，州计生委首先进行对药具管理人员的培训工作，把理论讲授与电影、幻灯、图片、模具等结合起来，加深记忆和印象。同时把短期培训与下乡指导、个别辅导结合起来，为开展工作，州计生委为药管人员创造了基本的工作条件，为107个乡、镇配制了计划生育药具柜，为专干配发了 “发药包”。
因地制宜，分类指导。甘南州地域辽阔，有农、林、牧区之分，在药具发放上也采取了因地制宜、分类指导的办法。对少数民族群众的要求，牧区采用口服长效避孕片，每年当群众进入冬窝子后发一次药。在农区、半农半牧区和林区，据生产的特点，群众居住相对集中，而多采用口服短效药。各县每季给各乡发药1次，乡投药员1〜2月给群众送药1次。在城镇机关因文化水平、卫生条件相对优越的育龄夫妇中，主要使用外用药具及短效、探亲药，每月发1次药具。在医药门市部还设立了避孕药具专柜，为流动人口使用药具提供了方便。在具体服药对象上，采取了因人制宜的办法。对“只生一孩”的育龄夫妇由自己选择节育措施；对生育指标为“二、三”的育龄妇女，在其生育间隔期采用上环或使用药具；对因病不能结扎、上环的，签定节育合同后，采取药物避孕; 对未婚妇女要求服药的也予以满足。
（二）避孕效率
1986年10月，州计生委对东海乡尕秀村27名服长效片的妇女进行了随访。1987年9月，碌曲县计生委主任和药具管理人员又专程对尕海乡尕秀村口服长效片的妇女随访调查,从随访情况看，对该村使用长效避孕片的66名妇女，药具的节育效率在90%以上。
玛曲县使用药具人数较多，占采用药具措施的73.05%。因此，州计生委对玛曲县尼玛乡218名妇女使用药具情况进行随访，随访面占使用药具人数的70.09%。在使用药具的妇女中，服药时间最长的达15年，最短的1年。期间仅有2人因漏服、漏注射长效避孕针而怀孕，失败率为0.09%；药物副作用反应为0.45%；药具有效率90%以上。尼玛乡的节育率由1984年的38.6%提高到1987年的85.81%；使用药具人数由1984年的138人增加到1987年315人；节育区的人均收入自1980年的220元上升到1986年的713.14元，节育效益和社会效益均较明显。
卓尼县洮砚乡244名上环妇女中，就有十几人同时采取药具避孕，这种采取双保险措施的占使用药具人数的3.81%。
三、节育成果
甘南州从1973年开始以来，节育避孕措施随着计划生育的普及和深入，自愿采用科学节育方法的夫妇逐年增加，节育率逐年上升。1973年为18.70%；1980年为70.33%；1985年为76.30%；1990年为79.82%。自全州“一、二、三”生育政策实施以后，大力鼓励已有一个孩子的妇女放环，生够两个孩子的夫妇一方结扎，收到了很好的效果。采取“四术”措施（即：放环、男女扎、人流、引产）的1973年仅有7.42%,1980年为64.86%；1985年为67.38%;1990年为31.20%。全州从1973年开始开展计划生育工作后，人口出生率逐年下降，尤其是中共十一届三中全会后，人口出生率和自然增长率相比，下降幅度显著。出生率由1973年的40.17‰降到1990年的24.02‰。自然增长率由1973年的29.04‰降到1990年的16.67‰。
州计划生育技术服务站和各县的计划生育服务站建立了育龄妇女分类服务和科学管理制度，开展了各项计划生育避孕节育技术和优生优育咨询、婚前教育等业务。州、县计生服务站累计做女扎手术9141例，人流2272例，引产423例，上环5718例.占全州累计4项手术总数的10.90‰计生服务站开展工作以来全州共少生17554人。
据详细调查统计，1982年按“一、二、三”生育指标规定要求，全州一对夫妇只生一个孩子范围的有68214人，占全州总人口13.61%；最好一个最多生两个范围的有289926人，占总人口的57.84%；最好一个最多生三个范围的有143132人，占总人口的28.55%。
1978-1990年度甘南州人口三率变化统计单位：人、‰
1979年开始在农业人口比重大、汉族人口多的社队及全州机关干部、城镇居民中推行计划生育。在牧区加强了对藏族群众的计划生育宣传教育工作。这一时期的宣传重点是把计划生育工作纳入国民经济计划，即两种生产一起抓的观点。宣传的主要内容是晚婚、晚育、少生、优生对国家、集体和家庭的好处。宣传“最好只生一个”是我国目前人口发展中的一个战略性要求，广造社会舆论，提高干部、群众的认识。在宣传工作中，运用各种形式，如广播、幻灯、墙报、板报、电影等宣传工具，使计划生育方针、政策基本实现家喻户晓。
1980年共办简报13期，图片板报18期。临潭、夏河、卓尼等县放映《甜密的事业》、《四项节育手术》影片52场，观众约达18000人次。用藏汉两种文字印刷了一万份中共中央《公开信》的宣传材料，发到各县乡镇。
]982年6月16日，经州人大常委会通过，州人民政府颁布了《甘南藏族自治州计划生育实施办法》，制定了“一、二、三”的生育政策，在全州各族群众中普遍开展了计划生育工作。在宣传工作中，加强对计划生育方针、政策以及人口理论、优生节育等知识的宣传教育工作。这一时期的宣传形式主要针对少数民族群众的心理素质、语言、文字、风俗习惯、文化教育、居住条件、生产生活条件以及藏族全民信奉藏传佛教等特点进行。
使用藏汉两文双语宣传。在编印宣传材料，制作录音、录像带，采用广播、报纸宣传时，都使用藏汉两文、两语。组织大量的藏文、藏语翻译人员投入宣传工作。
以声、像、图片综合宣传为主。采取了广播、录像、电影、幻灯、图片展览、出动宣传车等形式。
举办各种不同层次的宣传学习班4100多期，培训、调用藏文、藏语翻译人员6000多人次，开展计划生育宣传。
创办了《甘南报计划生育版》，已出版藏汉两文报纸23期，汉文报纸9.1万份，藏文报纸6.9万份。
动员宗教人士进行宣传。针对全州藏族群众信奉藏传佛教的特点，积极动员寺院的活佛和僧侣给群众做工作。
以甘南本地的实际、典型事例来进行宣传。宣传工作以甘南人口发展与土地、粮食、草原、牲畜、森林等资源之间的变化来说明开展计划生育工作的重要性。
二、避孕节育
1986年3月甘南州计划生育委员会在碌曲县开展避孕药具管理改革的试点工作，将过去发放药具不计价改为计价管理，有计划发放，计价调拨，责任承包。并改善发放渠道，方便群众，服务到家，送药上门。试点的作法是抓好避孕药具知识的宣传普及工作及药具工作人员的培训。并重点抓“四懂”、“六会”、“六清楚”。“四懂”既懂药具性能、用量、用法、注意事项；“六会”即会使用、会选择、会保管、会宣传、会指导、会解决一般问题；“六清楚”即育龄妇女人数清楚、对象清楚、品种规格清楚、发放手续清楚、库存清楚、使用效果清楚。在碌曲县尕海乡取得经验后，州计生委制定印发了《关于避孕药具计价管理、计划发放包干暂行规定》，于1986年7月8日召开有各县计生委主任、统计、药具管理人员参加的全州计划生育统计、避孕药具管理工作会议，全面部署避孕药具管理改革工作。
（一）具体措施
加强领导，统一认识，提高避孕药具在计划生育工作中的位置。1986年在药具包干试点工作一开始，州计生委就加强药具工作的领导，开展统一思想认识，改变了对避孕药具在计划生育工作中可有可无的思想，认识到避孕药具是综合节育措施中的一项内容。是对结扎、放环节育措施的一个补充。是把工作做到怀孕之前的一种有效办法。
抓好避孕药具的宣传，掌握药具的使用知识。在加强领导，统一认识基础上抓好避孕药具宣传工作，使各级计划生育干部懂得药具包干的意义、目的和方法；掌握避孕药具的一般常识，了解药具发放的办法和渠道。向各族群众尤其是育龄妇女群众宣传、讲解。使各族育龄夫妇能一般地知道药具知识、性能及使用方法。在宣传方法上采取了讲课、放映幻灯、播放电影录音（藏汉两语）、录像等形式。
建立管理制度和帐卡。药具承包一开始，就建立管理制度，规定州、县、乡三级药管人员工作职责，拟定《甘南州避孕药具包干试点工作暂行办法》，同时建立了药具帐目和发放登记制度。
加强培训，创造条件。为了搞好药具管理和发放工作，州计生委首先进行对药具管理人员的培训工作，把理论讲授与电影、幻灯、图片、模具等结合起来，加深记忆和印象。同时把短期培训与下乡指导、个别辅导结合起来，为开展工作，州计生委为药管人员创造了基本的工作条件，为107个乡、镇配制了计划生育药具柜，为专干配发了 “发药包”。
因地制宜，分类指导。甘南州地域辽阔，有农、林、牧区之分，在药具发放上也采取了因地制宜、分类指导的办法。对少数民族群众的要求，牧区采用口服长效避孕片，每年当群众进入冬窝子后发一次药。在农区、半农半牧区和林区，据生产的特点，群众居住相对集中，而多采用口服短效药。各县每季给各乡发药1次，乡投药员1〜2月给群众送药1次。在城镇机关因文化水平、卫生条件相对优越的育龄夫妇中，主要使用外用药具及短效、探亲药，每月发1次药具。在医药门市部还设立了避孕药具专柜，为流动人口使用药具提供了方便。在具体服药对象上，采取了因人制宜的办法。对“只生一孩”的育龄夫妇由自己选择节育措施；对生育指标为“二、三”的育龄妇女，在其生育间隔期采用上环或使用药具；对因病不能结扎、上环的，签定节育合同后，采取药物避孕; 对未婚妇女要求服药的也予以满足。
（二）避孕效率
1986年10月，州计生委对东海乡尕秀村27名服长效片的妇女进行了随访。1987年9月，碌曲县计生委主任和药具管理人员又专程对尕海乡尕秀村口服长效片的妇女随访调查,从随访情况看，对该村使用长效避孕片的66名妇女，药具的节育效率在90%以上。
玛曲县使用药具人数较多，占采用药具措施的73.05%。因此，州计生委对玛曲县尼玛乡218名妇女使用药具情况进行随访，随访面占使用药具人数的70.09%。在使用药具的妇女中，服药时间最长的达15年，最短的1年。期间仅有2人因漏服、漏注射长效避孕针而怀孕，失败率为0.09%；药物副作用反应为0.45%；药具有效率90%以上。尼玛乡的节育率由1984年的38.6%提高到1987年的85.81%；使用药具人数由1984年的138人增加到1987年315人；节育区的人均收入自1980年的220元上升到1986年的713.14元，节育效益和社会效益均较明显。
卓尼县洮砚乡244名上环妇女中，就有十几人同时采取药具避孕，这种采取双保险措施的占使用药具人数的3.81%。
三、节育成果
甘南州从1973年开始以来，节育避孕措施随着计划生育的普及和深入，自愿采用科学节育方法的夫妇逐年增加，节育率逐年上升。1973年为18.70%；1980年为70.33%；1985年为76.30%；1990年为79.82%。自全州“一、二、三”生育政策实施以后，大力鼓励已有一个孩子的妇女放环，生够两个孩子的夫妇一方结扎，收到了很好的效果。采取“四术”措施（即：放环、男女扎、人流、引产）的1973年仅有7.42%,1980年为64.86%；1985年为67.38%;1990年为31.20%。全州从1973年开始开展计划生育工作后，人口出生率逐年下降，尤其是中共十一届三中全会后，人口出生率和自然增长率相比，下降幅度显著。出生率由1973年的40.17‰降到1990年的24.02‰。自然增长率由1973年的29.04‰降到1990年的16.67‰。
州计划生育技术服务站和各县的计划生育服务站建立了育龄妇女分类服务和科学管理制度，开展了各项计划生育避孕节育技术和优生优育咨询、婚前教育等业务。州、县计生服务站累计做女扎手术9141例，人流2272例，引产423例，上环5718例.占全州累计4项手术总数的10.90‰计生服务站开展工作以来全州共少生17554人。
据详细调查统计，1982年按“一、二、三”生育指标规定要求，全州一对夫妇只生一个孩子范围的有68214人，占全州总人口13.61%；最好一个最多生两个范围的有289926人，占总人口的57.84%；最好一个最多生三个范围的有143132人，占总人口的28.55%。
1978-1990年度甘南州人口三率变化统计单位：人、‰
相关地名
甘南州
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