第二节 文教卫科事业费支出

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内容出处: 《甘南州志》 图书
唯一号: 290920020230000368
颗粒名称: 第二节 文教卫科事业费支出
分类号: F812.45
页数: 5
页码: 897-901
摘要: 文教、科学、卫生事业费包括文化、教育、卫生、科学、体育、广播电视、计划生育等事业费。明清时期,官方支持办教育,但经费数额无资料可考。自民国始,1936年夏河、临潭、西固均有地方财政支出,但无明细可查。共和国成立后,各级政府在大力促进少数民族地区经济发展的同时,大力发展文化教育事业,使自治州文化教育事业发展很快,事业费迅速增加。1953年建州当年支出41.5万元,1990年支出达到3995.8万元,是1953年的96.28倍。—、
关键词: 财政支出 文化事业费 教育事业费 卫生事业费 科学事业费 体育事业费 广播事业费 电视事业费 计划生育事业费

内容

文教、科学、卫生事业费包括文化、教育、卫生、科学、体育、广播电视、计划生育等事业费。明清时期,官方支持办教育,但经费数额无资料可考。自民国始,1936年夏河、临潭、西固均有地方财政支出,但无明细可查。有具体支出数字的是夏河县1939一1945年7年教育文化支出43万元,临潭县1939〜1946年8年教育、文化、卫生支出122.3万元,占同期财政支出的3.56%。卓尼县1942〜1946年4月(缺1944年数字)教育文化支出31.4万元,占同期财政支出的1.6%。
  民国时期,甘南医疗卫生状况极差,医疗机构只有个体经营中医、中草药和少数西医,民国政府官办的医疗机构寥寥无几,用于卫生方面的经费很少。1943年临潭县岁入岁出预算书记载,是年卫生防疫费0.4万元。1944年秋,国民党拉卜楞特别党部附设卫生所,名义上是免费,实际上很少开展业务。
  共和国成立后,各级政府在大力促进少数民族地区经济发展的同时,大力发展文化教育事业,使自治州文化教育事业发展很快,事业费迅速增加。1953年建州当年支出41.5万元,1990年支出达到3995.8万元,是1953年的96.28倍。—、文化事业费
  包括艺术表演团体、艺术表演场所、图书馆、群众文化、干部训练、其它文化事业费等支出。1955年2月成立州文艺工作宣传队(后扩大为歌舞团)之后,又成立州秦剧团(1987年撤销)、藏剧团,各县相继组建文艺工作宣传队(临潭县为秦剧团,1989年撤销)。从建设资金上,也给予很大支持,先后修建州展览馆(群艺馆)、图书馆,止1990年州、县均有影剧院(电影院)、文化馆或图书馆。1953年建州初,文化支出只有0.3万元,1990年支出达到193万元,38年累计支出2700.5万元,年均支出71.1万元,年均增长18.55%。
  二、教育事业费
  教育事业费,包括高等教育、中等专业教育、职工教育、中小学、幼儿教育、成人高等教育、普通业余教育、教师进修及干部培训、民办教师补助、广播电视教育及其他教育事业费等支出。1953年自治州建立后,当年教育支出25万元,其中少数民族教育补助4.7万元。1955年甘南州行政区划正式形成,是年支出教育经费42.5万元。1958年掀起“人民公社化”运动高潮,教育事业也伴随着“大跃进”的形势,民办小学普及到生产队。财政支出的教育经费,1965年增加143.1万元。1966年“文化大革命”开始后,教育事业受到极大干扰破坏,“三五”时期的教育支出稳定在150万元左右。1971年后,随着形势的好转,自治州的教育事业得以恢复,是年教育经费增加到195.3万元。1975年增加到379.1万元。
  中共十一届三中全会以后,教育战线进行了全面的拨乱反正。自治州从甘南实际出发,调整了教育内部结构,重视和发展民族教育,加强民族师资队伍建设,从而使全州的教育事业进入了新的历史时期。教育经费由1976年的374.5万元增加到1980年的698.3万元,净增323.8万元,年均增长12.99%。
  1981一1985年,在牧区藏族聚居的地区,实行以藏文为主的藏汉文教学,创建牧区寄宿学校,使教育经费迅速增加,5年教育支出达4718.2万元,年均943.6万元,1985年支出达到1223.5万元,比1979年净增635.1万元。5年中,列入地方财政预算内安排的教育基本建设投资523.7万元,有效地改善和扩大了学校的校舍和住宅条件。
  1985年后,根据中共中央关于《教育体制改革的决定》,把支持教育作为重点,甘南州财政尽了最大努力,每年的财力集中很大一部分用于教育支出,以满足教育事业发展的需要。全州教育事业费由1986年的1331.8万元,增加到1990年的2133.7万元,净增801.9万元,增长了60.21%;这一时期,全州教育事业费支出总额达8534.5万元,占同期财政支出的12.57%,年均增长9.89%,高于同期财政支出平均增长水平。
  三、卫生事业费
  卫生事业费包括:医院经费、卫生院补助费、防治防疫事业费、药品检验机构经费、妇幼保健、中等卫生专业学校经费、卫生专业干部训练费、合作医疗补助费、中医事业费及其它卫生事业费等。1953年自治州成立后支出15.7万元,卫生工作开始起步。至1990年卫生事业费累计支出8368.5万元,占财政总支出的5.56%,占文教卫生支出的22.38%,年均支出220.2万元,年平均增长10.48%;1990年支出693.5万元,是1953年的44.17倍。
  医院经费,是卫生事业费的主要开支项目。1956年支出1.4万元。1962年支出32.8万元,是1956年的23.43倍。1980年支出达到106.8万元;1985年支岀146.5万元,比1980年增长37.17%。1990年支出达到233万元,是建州以来的最高水平,比1985年增长59.04%。至1990年,累计支出2553.8万元,占卫生事业费支出的30.54%。
  农村卫生院和区、乡中心医院遍及全州各个乡、镇,是直接为广大农牧民群众治病的医疗单位,也是卫生事业费开支的主要项目。1956年,始列6.6万元;1975年增加到119.5万元;1980年降到83.8万元;1990年又上升到167.3万元。截止1990年累计支出达到1850.2万元,占卫生事业费支出的22.13%。
  防治防疫事业费总支出为1117.6万元,占卫生事业费支出的13.36%。另外还有列入支出的公费医疗416.2万元;计划生育费4.1万元;托儿所经费1.3万元;社会卫生事业费7.8万元;处理药费欠款5.2万元。
  四、体育事业费
  1955年始列体育支出0.2万元,1960年,增加到6.4万元。但1962年,列入地方财政支出的只有0.1万元,1965年又上升到6.4万元。1966一1970年(缺1968年的明细数)4年,仅支出4.5万元。1975一1978年,每年支出均在12〜14万元之间浮动。中共十一届三中全会后,体育事业有较快的发展。1979年体育支出27.2万元;1985年达到35.5万元,比1979年增长30.51%。1990年增加到41.4万元,比1979年增长52.21%。至1990年体育支出累计536.5万元,年均支出14.1万元。
  五、公费医疗经费
  1957年实行标准定额,每人每年18元;1958年为3.7万元,人均24.34元。1960年至1967年共支出129.8万元,累计享受人数36422人,人均35.64元,比1954年增长46.23%;1971年降到人年均22.90元。1981年前,稳定在人年均50元以下。自1982年以后,由于医疗设施的更新换代,各项检查手段的提高,各种新药的出现及种种原因,公费医疗经费直线上升。最低的1983年人年均63.01元,1990年人年均164.03元。
  六、广播电视事业费
  从1958年自治州始列有线广播事业费,是年支出0.8万元,1965年支出10.5万元。随着广播事业的发展和有线广播网的扩大,1970年支出达到23.6万元。七十年代,广播事业有了较快发展,1971年至1975年,支出137.8万元,年均27.56万元;1976年至1980年,支出达到247.7万元,年均49.54万元,比前5年增长89.88%。进入八十年代后,广播事业增添了新的内容,电视差转台、电视地面接收站相继建成,从而使广播电视事业得到长足发展。广播电视事业费,1981年至1990年10年支出1439.5万元,年均支出143.95万元,最高的1990年支出达到196.6万元。
  七、其它
  甘南州的文物事业费起步较晚,1978年以前,文物事业费列入文化支出内,从1978年成立文博机构始单独列款反映,是年支出3.8万元,至1990年累计支出30.3万元。党政群干部训练费,系州党校经费,从1982年单独列款反映,至1990年支出344.6万元。地震事业费,是从1977年成立机构,当年支出1.8万元,1990年达到17.1万元,14年支出119.3万元。计划生育经费始列于1966年,当年支出0.2万元,但又中断数年,从1974年转入正常,1980年支出27.2万元。尤其自中共十一届三中全会以来,计划生育工作作为一项基本国策列入州、县党委、政府的主要议事日程,计划生育经费逐年增长,1985年达到81.9万元,最多的1988年达到95.8万元。科学事业费,始列于1959年,是年支出2.5万元。至1980年支出101.9万元,年均4.63万元。从1978年全国科学大会以后,财政对科技方面的拨款逐年增长,1980年支出13.4万元,比1977年的9.3万元增长44.09%;1985年支出25.9万元,比1980年增长93.28%;1990年达到84.1万元,比1985年又增长2.25倍,是1977年的9倍多。为了有效地宣传党的方针、政策,甘南报用藏、汉两种文字版发行,其经费列入其它文教事业费内,从1985年至1990年支出406.7万元。

知识出处

甘南州志

《甘南州志》

出版者:民族出版社

本志以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,以《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为准绳,用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点,依据中国共产党的民族政策,实事求是地记述自治州自然、社会历史和现状。

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