正宁县图书馆

惜土如金的正宁人，面对土地日益减少的趋势，三年前（编者注：正宁县土地复垦开始于1988年，而不是2002年）率先在永正乡、宫河镇采取政府扶持、群众自筹的办法，创造性地掀起了旧宅还田的造田热潮。如今，他们的做法不仅得到了国家的肯定和支持，启动实施了西北最大的土地复垦整理项目，更重要的是通过这种办法直接为群众造出良田9800多亩，以实际行动证明：不用移山填沟，只要树立开源节流的意识，珍惜每一寸土地，良田也是可以造出来的！正宁县总土地面积1319.5平方公里，现有耕地43.64万亩，人均占有耕地不足2亩。而且，由于建新宅、弃旧宅和一些非耕地的增多，真正的良田面积日益减少。这对乐于并善于在耕地上大做致富文章的正宁群众来说，无疑是越来越突出的矛盾。 如何节约、保护、利用好现有的耕地，使群众的饭碗田不减少并能够长期发挥效益？2001年，县上责成土地部门（进行调查）在调查中发现，由于多年来的旧宅废弃等因素，全县有6万亩的土地被废弃、破坏，而这些土地大多地形平坦、土层深厚、肥力充沛、易开发利用，如果加以复垦整理，即可以变废为宝，造出良田6万亩。 针对这一笔难得的资源，正宁县委、县政府及时决策，本着“开源节流、节约用地”的基本原则，坚持保护与整治并重、开发与建设并举，率先在永正乡、宫河镇开展了声势浩大的旧宅还田工程：废旧宅院一律复垦。凡建新宅的群众，必须交出旧宅，由政府组织统一还田后，再交给群众耕种。这一举措得到了群众的积极拥护，也引起了国内媒体和有关方面的关注。一时间，正宁造田的消息和经验不胫而走。 为了把这一民心工程做好做实，正宁县审时度势提出了长远计划，组织国土等部门编制了2001—2010年正宁县土地开发整理规划。2003年，又向市国土资源局呈报了2003—2007年土地开发整理项目建议书，被优先纳入市级项目库。同时，县上成立了土地整理储备中心和领导小组，出台了《正宁县废旧宅基地复垦几项规定》、《正宁县土地开发复垦管理暂行办法》等规范性文件，真正把土地开发整理作为全县一件重大工作和一个重大项目拿到手上，挂在心上，落实到行动上。 由自发性的整理复垦土地到由国家、省、市支持下的政府行为，正宁县的土地整理复垦项目真正成了一项惠及父老乡亲的民心工程。几年来，全县先后争取立项、实施的国家、省、市土地复垦整理项目4个，总投资3，488.9万元，复垦整理土地11，530亩，净增耕地9，813亩，项目区人均新增耕地0.5亩，有效缓解了人地矛盾，实现了农民增收的目的，产生的直接经济效益达2，800多万元。 目前，正宁县被确定为庆阳市的 “耕地占补平衡”补充耕地县，陇东学院扩建补充耕地项目、庆阳机场复航改造补充耕地项目、西峰油田生产用地补充耕地项目均在正宁县实施，在全市、全省土地复垦整理项目建设中起到了示范带动作用，树立了典范。