正宁县图书馆

自去年8月份以来，正宁县山河镇东关村三组的张登成、王根祥等7户农民，一直无法过正常的日子，他们走了几十年的门前道路，被一农户违规超标建设的住宅强行封堵。半年多来，他们无论吃水担柴、还是进进出出，都要爬上爬下、搭梯而行，给他们的生产和生活造成了极大的不便。 他们多次向上反映，有关部门也进行了无数次的调查处理，但问题至今仍未得到解决。 私自填证扩宅基审核失误留遗患山河镇东关村是紧邻正宁县城的一个“城中村”，该村的村址坐落于一种特殊的 “坑塬”地形之上，处于 “坑”中的人家，三面被塬包围，塬边陡峭，只有前面一条出路可走。该村三组的张登成、王根祥、张建刚等7户农民的住宅，就处于这种地形之中，他们的前面是同组农民张荣忠的宅院。 在张荣忠宅院西面，有一条由旧战壕改造而成的南北向道路，宽约9米，通往街面的公路，其屋后还有一条33米宽的东西道路，多年来一直为集体公用。1992年，正宁县自来水公司扩建，经与村组协商占用了南北道路的一半，剩下4.4米宽。同年，张荣忠因在公路口建猪舍，与邻居张登成发生纠纷，村组进行处理时作出决定：从张荣忠屋外到自来水公司，必须留出4.4米宽的公用道路，当事双方也表示同意（组里有会议记录可查）。但张荣忠办理庄基证时，却把道路添在他庄基四址之内。对此，村组表示，只要留出4.4米宽的道路，怎么添都可以。原县土地管理局核发证书时，虽然只核准其0.29亩的庄基面积，但对其私自填写的四址未予改正，致使庄基证上的庄基面积与四址范围不符。2004年8月，张荣忠为扩大宅院推土断路，造成7户群众出行不便，经县国土局和山河镇政府处理，将道路铲平。但十几天后，张荣忠又设置了钢管栅栏，不让群众通行。此后不久，张因车祸身亡，其在庆城县工作的兄长张建忠返乡办完丧事后，砌起砖墙，将南北道路及其屋后的东西道路全部圈入院内，使张家宅院面积达到3亩左右，同时也彻底堵死了居住于他屋后的7户人家的通路。 身陷 “孤岛 ”不便搭梯出入危险唯一的出路被堵之后，张登成、王根祥、张建刚等7户农民就陷入了 “孤岛 ”之中。为了应付日常生活，他们各家各户只好搭起一架10余米高的梯子，每天的吃水、担柴，娃娃上学和出门生产等活动，全靠梯子爬上爬下。 张登成老汉一家共有5口人，他已76岁高龄，老伴则是一只眼睛失明的残疾人，但身体还都硬朗。往年道路畅通时，他们除了作农活外，家里还经营了一台粉碎机，一年下来能有万余元的收入。自去年道路被堵后，粉碎机的生意根本无法做了，儿子、儿媳只好外出打工，留下上幼儿园的孙女由老两口照料。就这点事却把他们愁坏了，三岁半的孙女每天要张老汉背上背下，几个月中，爷孙俩已连滚带爬地从梯子上摔过三次，到如今，孙女见了梯子就害怕。“幸好大人孩子都没摔出毛病，以后还得多加小心才行。但这毕竟不是个长久办法，孩子可以背上背下，往地里运肥、往家里收获可就难了，万一有个急事干脆没办法。”张登成满面愁容地说。今年正月初九晚，他老伴因感冒引起肺气肿，虽然住在县城跟前，车进不来，人也出不去，只能硬熬到第二天，请医生来家治病。 这种爬上爬下的日子，给7户群众增添了无尽的烦恼，家家头疼不已，他们担心万一哪家的老人和小孩从高处摔下来可怎么办。为解决这一问题，从去年8月份开始他们就向村委会、镇政府和县上有关部门不断地反映，但时至今日仍毫无改变。 政府处理缓慢农户急盼 “出路”据村民反映，张荣忠不仅四面蚕食村组地盘，甚至还侵占过境公路。他家在临街的公路边上，修建了11间门面房，都超出其庄基范围，当初公路段曾阻止过，但未见结果，便不了了之。去年上半年，县上扩宽东街公路时，曾要求其将门面房拆除，但他仍置之不理，使这段公路形成了一个明显的瓶颈状。 张荣忠的行为在村里引起公愤，去年秋季79户群众联名，要求县政府予以处理。对此，县上领导给予了高度重视，于去年9月成立由公安、国土、信访和镇政府等单位和部门组成的联合工作组，进村进行调查处理。 经过调查，联合工作组认定群众反映的情况属实，井提出两条处理意见：一、由县法院废除张荣忠的原庄基证，由国土资源局重新界定其庄基四址，确权发证；二、要求山河镇东关村三组对张荣忠侵占集体土地、堵塞道路一事向法院起诉，请求法院尽快强制执行。 据此，正宁县政府又于2004年12月23日作出《关于注销张荣忠原宅基地证及对其宅基地确权的决定》，重新确定张家的宅基地面积为583平方米（0.87亩），要求其拆除非法占有土地上的建筑物。 张家不服县上的这一决定，随后便向庆阳市政府提出了行政复议。4月底，庆阳市政府的行政复议维持了正宁县政府的决定，但张家仍然不服。时至今日，7户群众还是过着每天攀上爬下的日子，他们急切盼望当地政府能尽快给解决一条 “出路 ”。