正宁县图书馆

1991年11月，正宁县政府根据群众反映和县上有关部门的调查，决定对1988年11月至1991年11月全县范围内出现的各类违法占地问题进行一次全面、认真、扎实的大清理。1992年2月，县委、县政府出台了针对各类违法占地问题的具体处理意见。至1992年3月底，全县共清理出各类违法占地698户，依法处理632户，拆除13户房屋37间，破墙退地145户，收回土地32.5亩，收回土地补偿费474户，48万元。随着市场经济的不断发展，土地作为一种特殊的商品伴随着房地产市场的兴起进入流通领域，土地市场已经形成，对于土地资源的优化配置，调整土地余缺，促进城市建设起到了积极作用。但是一些单位和个人无视国家法律、法规，擅自转让、出租、抵押原属行政划拨的国有土地使用权，侵犯国家利益，造成国有资产大量流失。为此，1992年，正宁县土地管理局根据地区土地管理局的统一部署，及时组织对城镇国有土地隐形市场进行清理整顿。全县在清理范围之列的为 “一城（县城）三镇（山河、榆林子、宫河）”。经1年多时间的清理，查明全县城镇国有土地隐形交易的形式主要有三种：一是出租房屋连同土地使用权一起出租，房租中隐含地租，这是最普遍的一种形式；二是买卖房屋的同时买卖土地使用权，地价隐藏在房价中；三是以土地为资本，联建分成，转让土地使用权。这次清理县城土地隐形市场，涉及有40个单位，出租转让给131个用户，面积4，883平方米，交易额32.18万元，补交出让金3.67万元。清理 “三镇 ”土地隐形市场，涉及有72个单位（户），面积10，457.49平方米，交易额12.81万元，补交出让金2.81万元。