正宁县图书馆

正宁县自20世纪80年代开始，组织进行旧庄基开发工作。由于历史原因，亘古以来，人们居住、生活在靠塬边或山坡上挖掘的不同式样的沉降式窑洞里，占地面积相当大，老宅基地多在三到五亩，有的甚至更多。自民国建立以后，只有少数富户盖起了房厦，而绝大多数人还住在窑洞里。建国后，随着经济的发展，住房厦的人日渐增多，但毕竟户数很少；到了中共十一届三中全会后，正宁人普遍弃掉土窑洞，在塬面上盖起新瓦房或楼房，这样就腾出大量的老旧庄基地和废弃的胡同。据正宁县土地管理部门1992年12月统计，全县农村约有废旧庄基2.87万院，连同附属用地包括在内，占地面积7.63万亩，占全县总耕地的17.5％。这是一笔巨大的可以转变为现实生产力的潜在土地资源优势。自1988年县土地管理部门成立以来，各级政府和土地管理部门因地制宜，科学规划，采取政策引导、多方筹资、典型引路等多种途径，大力进行专项开发与整治。1988年，正宁县结合清理非农业用地，平毁旧宅基745院，还田786.1亩。从1990年起，县政府将土地复垦列入全县国民经济计划序列，年初确定年度开发任务，下达各乡镇，作为一项必保指标，要求其组织落实，年终予以考核奖惩。在实施过程中，建立 “四统一 ”（统一领导，统一规划，统一安排，统一建设）、“四结合”（领导与群众相结合，统一连片与分散治理相结合，建房与发展种植业相结合，民建与公助相结合）的工作机制。1990年，县上下达复垦任务400亩，当年实际复垦旧庄基414院、窑洞1，274孔，完成复垦面积700亩，占任务的175％。1991年，县上下达复垦任务500亩，当年实际复垦旧庄基983院、窑洞1，966孔，完成复垦面积1，320亩，占任务的264％1990～1992年，宫河镇党委、政府在其所辖的宫河、雷村、东山头3个行政村连续平毁旧庄基458院、窑洞376孔，移动土方43.8万方，复垦出土地687亩。他们在新开发的土地上，当年种植冬小麦，成为庆阳地区开展复垦旧宅还田工程的第一个乡镇。1990～1992年，全县共复垦旧庄基2780院、窑洞8650孔，复垦耕地3，570亩。在这些复垦的土地上，用于种植农作物的2，000亩，亩产500斤，共产粮100万斤，共收入40万元；种植烤烟等经济作物的1，300亩，亩均产值400元，共收入52万元；栽植果树270亩，3年后均挂果。1993年，全县复垦旧庄基680院，复垦耕地820亩，占地区下达任务680亩的120％。当年，正宁县政府被省政府评为 “全省土地管理先进县”。1994年，正宁县政府被庆阳地区行署评为 ‘全区土地开发先进县”，永正乡被评为 “土地开发利用先进乡 ”。1999年，宫河镇政府集中力量，以机械作业为主，会战40多天，对东山头村500亩旧宅基占地进行复垦，共平毁旧宅基142院，填窑洞331孔，累计投劳2.1万个，总投资40多万元，开发整理耕地320亩。经过培肥地力，增加科技含量，当年建成日光温室14个，种植粮食、经济作物60亩。次年5月，该镇又在东里村通过机械挖填、人工平整的办法，平毁旧宅基123院，填窑洞306孔，复垦出耕地175亩。2000年，榆林子镇政府筹措资金48万元，采取机械、人力相结合的办法，对文乐村2个村民小组的76院、165孔窑洞进行复垦，至年底，复垦新增耕地400亩。2002年8月15日，县国土资源局报告称：“从1990年开始，正宁县累计开发废弃地6，000多亩。”