正宁县图书馆

1980年9月，县百货公司、山河供销社等9家企业，进行扩大企业自主权试点工作，占应 “扩权”企业的25.7％。后逐步扩大。 1981年起，逐步在县属企业中推行各种形式的经济责任制。12月，中共正宁县委决定企业生产、行政工作由厂长 （经理）负责统一指挥。年底，县水塔、建筑公司、基层零售企业等37户全民、集体所有制企业实行 “利润包干”、“亏损包干，超亏不补，节亏留用”、“以税代利，自负盈亏”、“大包干”、“计件工资”、“浮动工资”、“联产计酬，超产奖励，超额分减，欠产扣罚”7种形式的经济责任制，占总户数45户的82.2％。当年，全县预算内企业实现利润17万元，上交税金6.62万元。 1982年起，大力发展集体商业，继续在国营商业、供销系统扩大施行经营承包责任制。 1984年6月，全县最大的乡镇企业山河冷冻厂，由山河乡杨秉乾等8名农民联合承包经营。同年，在榆林子供销社试点体制改革，10月起在全县推广。县饮食服务公司改革管理体制及经营方式，县制钉厂试行承包经营。 1985年，贯彻落实《中共中央关于经济体制改革的决定》，实行简政放权、减税让利，层层落实经济责任制，使企业由生产型向生产经营型转变。1月，县商业局所属集体企业——管辖7个营业店及门市部的山河合作商业管理站，聘请山河西关村农民苏学印为经理。 4月，山河东关村农民杨彦瑞承包经营县修配厂、县被服厂。当年，全县改上级任命企业领导班子为厂长（经理）负责制、选举制、组阁制，全县组阁班子6个，组阁厂长（经理）8人。并改县第二砖瓦厂全民企业为集体企业；改企业固定工资为浮动工资；改全民工、集体工为合同工、季节工。 1987年，县体改委出台《城镇经济政策落实协调服务座谈会议纪要》、《全县小型工商企业实行租赁经营的指导意见》、《县属企业实行承包经营的试行办法（讨论稿）。3月至5月，在县修配厂进行租赁经营试点，5月15日与承租人李会军签订为期3年、年租金分别为2500元、5000元、7500元的租赁合同。同时，完善巩固县制钉厂的个人承包。9月始，在县糖酒副食公司、县被服厂试点承包租赁经营。10月，施行承包租赁经营企业18户，占县属企业28户 （全民21户、集体7户）的64.29％。 1988年1月至1995年底，在县属企业先后推行3轮企业承包租赁经营，第一、二轮分别为期3年，第三轮为期2年。从第二轮起，注意克服第一轮企业承包负盈不负亏的问题，引入竞争机制，公开招聘、选拔企业法人。企业法人产生后，初由县委、县政府任命，1992年起改由县政府发聘书。1993年3月，分别在原县商业局、粮食局基础上组建县商业贸易总公司、粮油贸易总公司，系全民所有制商贸企业，以经济实体起步，与县财政脱钩 （保留县商业局、粮食局牌子）。县物资局、县物资公司与县财政脱钩。8月，成立县电力总公司，系全民所有制企业。当年，县供销社采取承包、租赁、抽资的经营方式，在基层86个门店推行 “社有自营”。1995年起，本县对县属企业放开改制形式，并在上年股份制试点的基础上，选择重点企业推行股份制、股份合作制改革，对 “国有民营”、“社有自营”的商贸流通企业继续予以完善，对其他企业推行 “改、转、租、包、卖”，开始实行股份制改造。 1996年，组织人员赴山东诸城等地学习企业改革经验。并抽调80名干部进入10户骨干企业开展股份制、股份合作制、联合兼并、出售分立、租赁等形式的改革探索。当年，对29户县办企业落实兑现第三轮承包责任，制订规范新一轮目标管理责任制；以产权制度改革为核心，对县一砖厂、二砖厂、农机厂、铸造厂、五金公司、百货公司、糖酒公司、饮食服务公司、运输公司等10户企业进行全面改制；以租赁和“嫁接改造”为形式，联营办起天水塑料厂正宁分厂等企业。 1997年1月，全县29户国有、集体企业，有15户亏损，9户处于停产半停产状态，无岗职工530多人，占职工总数的21.5％；企业拖欠、停发职工854人工资158万余元，拖欠最长者13个月。9月，县面粉厂、一砖厂、二砖厂和铸造厂4户企业推行股份制，股数发展到11.6万个，股本总额312.7万元，总资产比股改前增长11.7％，资产负债率下降 13.4％。商业、供销企业有143个门店、柜组实行 “国有民营”或 “社有自营”，抽回商品资金390.1万元，收缴租费38.4万元，回收率分别为99％和75％。其时，全县独立核算的企业来自国家的资本金5927万元，有4226万元被亏空吞噬，所有权益仅剩1701万元，负债率71.3％。当年，县饲料公司、煤炭公司濒临破产，分别被县粮贸总公司、商贸总公司兼并，重组资产114.4万元，消化债务80.4万元，安置职工35人。县办29户企业中，完成改制11户。并实行按在职职工人数整体买断工龄，以每年500至1000元计算，最高限以1.5万元至2万元标准补偿。 1998年3月、5月，县委、县政府先后批转县企业改革工作领导小组《关于县办企业产权制度改革的实施意见》、《正宁县县办企业产权制度改革若干问题的补充意见》，提出“一步改制，两个买断，三个自主”的改革目标。后称 “企业第一步改革”。改制形式有股份合作制、部分买断重组、兼并、剥离重组、破产拍卖5种。6月12日，县金牛农机制造有限责任公司挂牌成立，标志本县企业产权制度改革迈出第一步。9月，县电力公司划归庆阳地区电力局管辖。10月，全县26户县办企业中，除县自来水公司外，其余25户都进行产权制度改革，完成改制11户。已改制的企业都组建有限责任公司，共组建7户，股本总额 549.8万元，买断工龄317人，改制企业资本总额1553.27万元，承担债务630.7万元，剥离资产188.53万元，负担养老59人238.44万元。至12月17日，当年改制企业13户，累计完成改制企业21户，占企业总数的78％。企业改制多数采取整体买断工龄、整体买断产权、整体承担债务、整体负担养老、整体安置职工。企业董事会、监事会分别由7人、3人组成。 1999年，累计新组和改制企业24户，改制面提高到85.7％，安置下岗职工264人。 2000年2月，15户改制企业注册资本达到1189.37万元，其中国家股、法人股、企业共有股仅占6.15％，岗位技能股占3.81％，量化折股占62.77％，职工投入股占27.27％，产权结构实现多元化。12月，县物资公司破产终结。 2001年8月24日，县委、县政府印发《关于进一步深化正宁县企业改革的意见》，提出以 “动产权，转机制，变身份，增效益”为改革思路，以产权制度改革和劳动人事制度改革为重点，以企业产权转让、国有集体资产退出竞争性行业为主要形式，从9月起进行改革。后称 “企业第二步改革”。 2002年3月10日起，对县市政公司、二建公司、福利公司、吸储公司、粮贸公司、县宾馆、9户基层供销社，共15户企业 （后增加到21户），作为第二批企业予以改制。至 6月底，全县第一批国有企业28户，除县物资公司外，其余27户均完成产权制度改革。 企业置换身份后，都组建新的股份责任有限公司，按《公司法》规范运行，实行资产重组、产权明晰、责权明确、政企分开、科学管理。 2003年6月，全县第一、二批49户改制企业中，全面完成改制的16户，基本完成改制的22户，占77％；未完成改制的11户，占23％。共出售资产2856.67万元，兑付置换（标准在 “1000＋500A”至 “2000＋660A元”间，A指工龄年数）1910.4万元，置换职工身份2013人，上交 “两金”（养老、失业保险基金）347万元。9户基层供销社及3户创办企业宣告破产。改制分5种形式：县制钉厂、沙棘食品厂、布鞋厂、铸造厂、一砖厂、面粉厂、印刷厂、粮油站、医药公司、运输公司、物资公司、二轻公司12户企业破产后拍卖；县饮食服务公司、糖酒公司、副食厂3户企业整体安置后解散；县民生百货公司整体安置后重组；县生资公司、食品公司、二砖厂、地毯厂、纸箱厂、五金公司、商贸公司7户企业整体或分块出售；县工业品公司、农副公司、金牛公司、建筑公司、自来水公司5户企业由经营者持大股。改制后的38户企业，评估资产5100多万元，出售2700多万元，使一部分国有资产流失。当年底，第一批改制的21户企业遗留问题基本得到解决，第二批改制的28户企业完成24户。 2004年10月，9个基层供销社资产全部处理完毕，置换职工身份183人，占73％，上缴 “两金”86.6万元。除周家、西坡、罗川3个社因资金缺口较大未完成任务外，其余6个社已完成或基本完成改革任务。至此，国有企业改制全部结束，县属国有企业仅留县供水总公司1户。