正宁县图书馆

第一节土地宣教在正宁县土地管理机构成立之前，土地宣传工作一般是由兼管部门配合土地制度的变革及有关土地政策的实施而进行。如建国初期的土地改革，此后的农业合作化、人民公社化以及党的十一届三中全会以后的家庭联产承包责任制等土地使用制度的变革，及国家部署的几次非农业用地清查工作，都相应进行了土地法规、土地政策、土地现状等土地问题的宣传，但也只是阶段性的宣传。土地宣传真正被纳入各级政府的议事日程，作为一项重要的工作长期坚持，是在1988年县土地管理局成立之后。土地宣传从主题和内容来看，可分为两个阶段：第一个阶段为土地管理机构成立初期，主要是偏重于土地国情、土地国策、土地法的普及宣传，努力争取达到家喻户晓。第二阶段是在1991年后，主要是配合各阶段的重点工作而进行，包括对新修订的《土地管理法》的宣传。这一时期土地宣传的特点是：每年突出一个主题，宣传形式呈现多样化；宣传内容一方面是对该时期政策、法律进行普及教育，另一方面是总结经验，探索土地管理新模式，从而再更深层次挖掘土地管理的潜力，加大土地管理力度，推动土地管理工作适应社会主义市场经济的需要，实现土地管理的真正目的。
  一、土地管理机构成立初期的宣传工作县、乡土地管理机构成立初期，县内乱修乱建、违法占用土地现象比较严重。究其原因，主要是干部群众不知法，不懂法，法制观念淡薄，有些农民甚至认为土地承包经营就是私有，便随便圈占耕地等。为了有效解决这些问题，这一时期，县内土地宣传内容紧紧围绕 “人多耕地少，耕地后备资源不足”这一基本国情，以及贯彻实施土地法而展开。各级普遍联系实际，通过算总人口增长账、总耕地减少账、人均占有耕地减少账、人均占有耕地和发达国家、国际标准比较账等，将宣传的注意力集中到教育群众认清中国人多地少、人均占有率低、耕地后备资源不足的基本国情，破除 “地大物博”的传统观念，增强广大干部群众的人地矛盾忧患意识，提高珍惜土地、合理利用土地、切实保护耕地的认识，树立起必须依法管地、用地的法制观念。宣传形式主要是召开电话会或广播动员会，编发广播稿件，发表电视讲话，悬挂、刷写标语，印发宣传材料，制作宣传展牌，集日上街咨询，散发传单，出动宣传车、社火车，播放宣传录音，组织集中 “宣传月 ”活动等，重点面向广大农村进行宣传。在各种宣传形式中，最普及、最突出的是刷写各类宣传标语。凡县内重要的公路沿线和较大的村镇，甚至一些边远村落，在醒目的房舍墙壁上都刷以宣传保护耕地、依法用地、节约用地等内容的标语。如“土地是财富之母”、“土地管理有了法，使用土地要依法 ”、“但存方寸地，留与子孙耕”等，即为这一时期广为流传的土地宣传标语口号。这一时期，县内土地宣传规模最大、持续时间最久的是第一个土地管理法宣传月活动。1991年4月13日，国务院批准，将每年的6月25日确定为 “全国土地日 ”，国务院总理李鹏届时发表电视讲话。这是国务院进一步加大土地宣传力度，增强全民耕地保护意识而设立的一个节日，意义十分重大。为了搞好土地管理法宣传月暨 “全国土地日 ”纪念庆祝活动，正宁县政府成立有县农委、城建、文化、广播电视、土地管理等部门负责人参加的宣传月活动领导小组，进行了充分的准备和发动。县委、县政府召开了全县土地管理宣传月电话会议，对活动开展作了动员安排。6月25日，县上召开庆祝第一个 “全国土地日”广播动员大会，县“五大班子 ”在家领导、县直各部门负责同志参加了会议，各乡（镇）均设立了分会场，县人大常委会主任吴俊文在县广播电台发表庆祝第一个 “全国土地日 ”广播讲话。期间，县土地管理局利用县城集日，张挂过街宣传横幅，上街组织了数百人的游行队伍进行宣传。还邀请中国剧协甘肃分会会员、县文化馆馆员杨建国创作了以宣传土地管理法规为主题的对口快板《土地诉苦》和现代眉户剧《杜局长管土》，由县剧团导排演出。各乡（镇）、各部门均开展了丰富多彩的宣传活动。据统计，全县先后召开各类宣传动员会100多场（次），印发各种宣传材料11000余份，刷写标语300多条，编办宣传专栏25期，出动宣传车50多车（次），演出文艺节目5场（次）。
  二、1992～2007年的土地宣传这一阶段的宣传工作是在继续深入进行土地国情、县情、乡情、村情，土地国策及土地管理法律法规宣传的同时，把宣传重点放在有关强化耕地保护、深化土地使用制度改革的内容上。根据被宣传对象的不同，土地宣传可划分为三种类型：一是注重对各级领导的宣传。为了促使县、乡（镇）政府领导了解重视基本农田保护和土地使用制度改革工作，县、乡（镇）土地管理部门经常主动汇报工作，并专门为其赠订《中国土地报》和《中国土地》杂志，对有关工作提出建议，做好参谋助手，以便领导科学决策。二是加强对有关部门和单位的宣传。或联手结成宣传对子，或邀请参加各种内容的座谈会，拓宽了宣传面，扩大了宣传效果。三是在公路沿线、重点乡镇进行集中宣传，以进一步增强群众的法制观念，树立保护土地的自觉意识。在组织领导上，成立了法律宣传领导小组，将宣传工作列入重要议事日程。每年初，县土地管理局都对年度宣传内容、重点、形式、对象、目的做出详细计划，将有关指标量化，列入目标管理，并加强监督检查，年终进行考核评比。同时在宣传经费上提供保障。购置电视机、摄像机、照相机、扩音器、高音喇叭等宣传器材10余件（套），先后编印《土地管理宣传提纲》、《土地法律法规选编》等小册子、宣传材料上万册（份），摄制并在县电视台播放录像片《正宁县土地复垦纪实》。在宣传内容方面，根据上级安排，每年都确定一个鲜明主题：1992年为 “土地与改革”；1993年为“土地与经济”；1994年为 “土地与市场”；1995年为 “土地与法制”；1996年为“土地与发展 ——保护我们的生命线”；1997年为“土地与国家——保护我们生命的家园 ”；1998年为 “土地与未来 ——集约用地，造福后代”；1999年为 “依法行政，合理用地”；2000年为“保护耕地 ——为了美好的明天”；2001年为 “规划用地，利国利民 ”；2002年为 “规范土地市场，促进经济发展”；2003年为“规范土地市场，促进可持续发展 ”；2004年为 “坚持科学发展观，珍惜每一寸土地”；2005年为 “节约集约用地，促进科学发展 ”；2006年为 “依法合理用地，促进科学发展”；2007年为 “节约集约用地，坚守耕地红线”。在实施宣传工作当中，紧紧围绕“五个方面”，坚决做到 “五个结合 ”。即围绕土地基本国策，加强保护耕地宣传；围绕深化土地使用制度改革，加强培育和规范土地市场宣传；围绕完善土地管理体制建设，加强土地集中统一管理宣传；围绕加快土地法制观念建设，加强土地行政执法宣传；围绕开展业务工作，加强部门形象宣传。坚持宣传土地法规与党的中心工作结合，见缝插针，增强宣传效果；坚持宣传土地法规与全民普法教育结合，抓住有利时机，把土地法律法规宣传教育作为一项重要内容，扩大宣传的覆盖面；坚持宣传土地法规与表彰先进结合，用身边的事教育身边的人，使宣传更具有感召力；坚持宣传土地法规与查处违法占地案件结合，寓教育于案件查处之中，以案说法；坚持宣传土地法规与开展土地管理的各项具体业务工作结合，寓虚于实，不搞 “空对空 ”。总之是，缺什么，宣传什么，干什么，宣传什么，以增强土地宣传的针对性。这一时期，全县有影响的土地宣传活动，当属1993年的 “土地管理宣传周”活动，以及1996年、2004年、2007年的 “6·25土地日 ”宣传活动。1993年，省土地管理局安排在全省范围内开展 “土地管理宣传周”活动，正宁县土地管理局积极响应，在进行常规宣传的同时，积极撰写稿件，在地区、县广播电台、电视台推介了一批土地管理先进单位和个人。同时，正宁县作为土地开发先进典型，也被《陇东报》、庆阳电视台隆重介绍推出。1996年，适逢《土地管理法》颁布10周年，国家土地管理局提出了 “实现耕地总量动态平衡 ”的战略目标。为了组织好这次宣传活动，正宁县由县委宣传部牵头，成立了宣传领导小组，专事组织领导工作。活动开始后，县土地管理局在《陇东报》开辟了土地宣传专版。各乡镇、县直有关单位相继组织开展了形式多样的宣传活动。据统计，“6·25”期间，全县各级共召开各种宣传动员会90多场（次），出动宣传车85次，刷写标语1500多条，制作宣传门5个，办黑板报28期，广播宣传70多次，电视宣传20次，举办电影晚会4场，上街咨询30次，发放宣传材料3万多份。1996年末，经地委宣传部、地区土地管理局组织评比，正宁县委宣传部、正宁县土地管理局被授予为“纪念《土地管理法》实施10周年宣传活动模范单位 ”。1999年1月1日，新的《土地管理法》由全国人大修订通过。围绕新法在立法指导思想、土地管理方式、土地利用方式、土地管理职权、执法监督、调整范围6方面进行的全面调整，正宁县认真进行学习宣传活动。一方面，对县、乡土地管理系统工作人员集中抓好培训、学习工作，并于6月份集体组织参加了全国土地管理法知识考试。另一方面，对于群众，则采取印发材料，上街咨询，张贴标语，在公路沿线、重点地区设立永久性宣传牌，出动宣传车，举办专题讲座，组织知识竞赛等形式进行宣传。从而使新《土地管理法》主要精神深入人心，并为在全县的实施营造了良好的舆论氛围。2004年6月25日，县委、县政府在县城举行了 “6·25”全国土地日庆祝活动。县委副书记赵自元主持庆祝仪式，县委常委、常务副县长赵连印发表讲话，县国土资源局局长库博现场宣讲土地管理法相关知识，并代表国土资源局全体职工就农宅申批、土地补偿费及时发放向社会作出 “热情服务，特事特办”的公开承诺。随后，山河小学550名师生表演了精彩的文艺节目，还举行游行宣传活动。晚上，常务副县长赵连印在县电视台发表全国土地日宣传活动电视动员讲话。据统计，“6·25”期间，全县共召开宣传动员大会16次，出动宣传车15次，张贴标语350多条，悬挂横幅24条，电视录播6次，设立咨询点14处，解答咨询270人（次），散发宣传资料（单）1万多份，宣传群众3.1万人（次）。2005年6月24日，在县政府礼堂举办了 “全县‘国土资源杯知识竞赛及颁奖仪式’ ”表演了文艺节目。县委副书记曹维斌作了重要讲话。2007年6月25日晚，县国土资源，局在县城人民广场举行第17个“土地日 ”文艺宣传晚会。会上，县委常委、县政府副县长侯志强发表讲话。当月，全县共组织出动宣传彩车巡回各乡镇宣传5场（次），设立咨询点6处，散发宣传资料5000余份，宣传录音2次，电视录播3次，刷写固定标语50多条，沿街悬挂横幅16条，总计投入宣传经费3.6万元。
  附：1.第14个全国 “土地日 ”宣传口号2.纪念《土地管理法》颁布10周年宣传活动口号3.对口快板《土地诉苦》4.眉户剧《杜局长管土》5.群口快板《土地颂》第14个全国 “土地日 ”宣传口号1.十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地。2.建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。3.落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象。4.坚持科学发展观，珍惜每一寸土地。5.保护耕地就是保护我们的生命线。6.严格按照规划使用土地。7.切实保护被征地农民的合法权益。8.集约用地，科学发展。9.坚持科学发展，规范土地市场。10.严格土地执法，规范土地市场。11.规范土地市场，保护土地资源。12.土地市场要坚持公平、透明、规范和法制原则。纪念《土地管理法》颁布10周年宣传活动口号1.认真学习宣传《土地管理法》和《城市房地产管理法》！2.贯彻全国土地使用制度改革工作会议精神！3.认清土地国情，贯彻基本国策，推进土地改革工作，强化土地统管！4.十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地，是我国必须长期坚持的一项基本国策！5.保护耕地是事关社会主义建设全局的大事。6.加强全国土地、城乡地政统一管理，加强土地监察，严格土地执法。7.强化土地行政执法部门的职能，认真行使行政执法权利！8.坚持国家对土地使用权的高度垄断，依法由政府土地管理部门一支笔审查、审批。9.深化土地使用制度改革，加强土地管理，促进国民经济健康发展！10.国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度！11.城市房地产开发，必须依法取得国有土地使用权！12.城市房地产交易，必须坚持依法、公开、公平、公正的原则！13.严禁划拨土地使用权自发交易！14.划拨土地使用权转让房地产，应报政府审批，并补交土地使用权出让金！15.国家依法实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度！16.国有土地使用权出让、转让，必须依法到土地管理部门进行权属变更登记！17.加强土地法制建设，保障房地产市场规范发展！18.加强宏观调控，严格总量控制，认真执行土地利用规划和年度用地计划！19.加强企业用地管理，明晰土地产权，搞好地价评估，盘活土地资产！20.土地是人类一切生产和生存的源泉！ 对口快板《土地诉苦》（为第一个 “全国土地日 ”而作）杨建国甲：竹板一响台上站，把我的血汗快榨干。乙：咱们两个说一段。乙：你的恩情似海洋，甲：不说相声不说戏，人人把你当亲娘。今天专题说土地。（朗诵）啊，大地 ——我的母亲！ 乙：中国的土地就是多，甲：人人把我比母亲，请你给咱慢慢说。个个伤透我的心。甲：说土地，道土地，乙：你这话讲得不全面，我的名字叫土地。请莫生气慢慢谈。乙：你这个名字取得好，甲（白）：哼，我能不生气吗？ 土地确实是个宝。挖我的心，掏我的肺，甲：因为名字连着土，害得我年年都受罪。土地托我来诉苦。乙：又采煤，又开矿，乙：土地真的有苦情，你说的也是真情况。你代它诉苦也能行。甲：抽我的血，剁我的肉，甲：人人都说我是宝，你说我难受不难受？ 世间万物离不了。乙：油抽完，水抽干，乙：靠你生，靠你养，取你的肥肉烧成砖。万物靠你才成长。甲：剥我的皮，拔我的毛。甲：靠我吃，靠我穿，整得我衣衫都穿不牢。乙：挖树铲草又取土，害得你皮肉受了苦。甲：掰了我牙，抽了我筋。你说我伤心不伤心。
  乙：石子沙子一齐挖，活像儿女害亲妈。甲：遍地的窟窿遍地的伤，气得我日夜泪汪汪。乙：又建房屋又挖窑，都怪咱干部没管牢。
  甲：抽筋吸血又吃肉，眼看我一天比一天瘦。乙：水土流失不管护，这都怪群众和干部。甲：薄田瘦土无人管，都在我肥处盯着眼。乙：这种做法都不对，子孙后代要受罪。甲：要开矿，要修路，哪一方不吃我的肉？乙：要产粮，要产棉，吃穿都要靠良田。甲：炼钢铁，烧石灰，一家比一家整得美。乙：活人争，死人占，硬要在农田修坟园。甲：圈果园，做砖瓦，都想给我把主意打。乙：集体征，个人用，耕地害上了收缩症。甲：如今我良田已不多，看你们靠啥来养活？乙：人口猛增耕地减，能不能给咱再增产？甲：啊？我产量翻了好几番，赶不上人口冒上天。
  乙：你今后还得鼓干劲，争取亩产上一吨。甲：人心不足蛇吞象，我每产万斤都跟不上。乙：你说这话也实在，增产不如增人快。
  甲情况若再不变化，我要把你们来惩罚。乙：你的厉害早领教，挨饿可不是开玩笑。甲：先叫你们饿肚子，再叫你们光身子。乙：穿了裤子没被子，种了谷子没麦子。甲：都在耕地上建房子，吃的是原子、粒子和微子。乙：你越说人们越害怕，提起的心儿放不下。甲：我今天只是敲警钟，好言看你们听不听。乙：算你今天眼睛亮，诉苦找到了好对象。甲：唉，你是个普通的老百姓，心肠再好也不顶用。乙（白）：哼，你把咱家小看了，咱是土地管理员，管一方土地咱有权。甲（白）：唉呀呀！（与乙握手）你是咱的保护神，我今天找到了救命人。
  乙（白）：土地爷呀，我们对不起你。叫一声我的土地爷，都怪前多年走了斜。人口增多耕地少，钻进宝盆毁了宝。
  甲：时间过了30年，耕地与人口反向转。一增一减悬殊大，细算一账我害怕。
  乙：若按人均耕地来排队，我国名列第六十七位。人均耕地一亩三，与国外相比太可怜。
  甲：30年减少耕地两亿亩，同期净增人口四亿五。一年张开十一亿嘴，一口能吸干黄河水。
  乙：甘肃的形势更吃紧，人口成倍地往上滚。甲：耕地年年都减少，甘肃把自己都养不了。乙：全省年产粮食125亿斤，还得调入8亿干群才安心。甲：每年新增人口30万，人人肩上压着千斤担。乙：我为这事发大愁，差点儿愁得白了头。甲：别的东西能进口，唯有我寸步不能走。乙：金山银海虽然好，不如脚下这块宝。甲：你是土地管理员，向大家为何不宣传？乙：土地爷呀你莫怕，如今有土地管理法，总计七章五十七条，咱一条一条记得牢。
  甲：说在嘴上不顶用，关键要看你行动。
  乙：中国人民也不傻，决不会毁地搞自杀。中国人民有志气，人人会珍惜脚下地。
  甲：土地法公布已五年，我看执行得很不严。乙：都怪咱上下没抓紧，今后保证严、细、准。
  甲：但愿大家细思量，中华的前程不敢忘。乙：你今天诉苦诉得好，大家一听不得了。甲：生存之本一旦空，人人都喝西北风。
  乙：世上的人儿离开土，想不受苦也受苦。甲：一寸土，一寸金，请大家问问自己的心。乙：一块土，一块银，绝不能害了后代人。
  甲：住房窄小不用怕，锅里没饭问题大。乙：少做几块砖和瓦，留着肥土把粮打。甲：道路宽窄都能走，少吃无喝家难守。乙：瓜果虽然味道好，总不如白馍细面能顶饱。甲：废地也能盖四合院，乙：何必把良田去侵占。甲：你就是住上大洋楼，乙：三天不吃像瘦猴。甲：你就是开个金银店，乙：穿不上衣服也难看。甲：铁矿石矿和煤矿，乙：不能和农田胡打仗。甲：各行各业大发展，乙：离开了农业把腰闪。甲：时代的步伐向前进，乙：离开了土地就停顿。甲：世上只有妈妈好，乙：土地是人类的宝中宝。甲：我的家乡并不美，乙：再不能用土地胡捣鬼。甲：我的家乡还很穷，乙：千万再不能挖穷坑。甲：咱们的耕地本来少，乙：再减一寸都不得了。
  甲：咱们的人口直线上，乙：大家一定要算清账。
  甲：如今虽然有科技，乙：人总不能吃空气。
  甲：羊无青草不能肥，乙：人无土地要倒霉。
  甲：毁地就是毁了根，乙：好比西瓜毁了心。甲：子孙后代把咱骂，乙：挖出你骨头用锤砸。甲：这些道理虽然懂，乙：还有一点要提醒。甲：为了脚下这块土，乙：中国人民受尽了苦。甲：革命先烈老一辈，乙：南征北战受尽了罪。甲：毛主席率领打天下，乙周总理骨灰撒华夏。甲：抗战死了多少人，乙：鸭绿江上守大门。甲：黄继光挺胸似城墙，乙：董存瑞举手炸豺狼。甲：猫耳洞里洒热血，乙：边关哨所灯不灭。甲：十五的月儿不能圆，乙：亲人们为咱守庄田。甲：血染的江山血染的土，乙：我们不能再糊涂。甲：血染的江山血染的地，乙：我们要争这口气。甲：每寸土地生命换，乙：民族的利益重千万。甲：谁再把国土胡乱占，乙：地下的英灵不答应。甲：面对前人和后辈，乙：我们不能再犯罪。甲：土地法是咱一面镜，乙：法律可不能随便碰。甲：同志们，要看清，乙：肩上的担子很不轻。乙：中华民族定繁荣。甲：只要大家心一条，甲：全民守住脚下的宝，乙：土地一定能管牢。乙：明天的生活更美好。甲：只要上下一股劲，合：祖国大地好山河，乙：耕地绝不会少一寸。人民同唱幸福歌！甲：万众拧成一股绳，同唱幸福歌！2.眉户现代剧《杜局长管土》——为第一个 “全国土地日 ”而作杨建国时间：当代，某日上午。
  地点：甘肃陇东某村。
  人物：杜局长，40岁，县土地局局长。吴三，30岁，某煤矿包工头。
  王雪梅，25岁，某乡土地管理员。
  高村长，50岁，某村村主任。〔在欢快的乐曲中幕启。舞台左侧显出新楼房一角。〔吴三挑一长串鞭炮边响边倒退着上，将最后几个鞭炮挑起抛向空中。吴三：哈哈哈..（唱）两层楼房平地起，院墙围了一亩七。乔迁新居好欢喜，杀猪宰羊又捉鸡。咱有钱有腿无人比，数排场全村咱第一。乡村干部虽生气，他拿我来还没主意。（向内）哎，哥儿们，手放麻利，两腿抡欢，该抬的抬，该搬的搬。高档家具进客厅，杂七杂八入库房，收拾停当，咱就摆宴开席啰..高主任（急上）：哎..吴三，吴三！吴三：呦，高村长。高主任：嗨，叫你先不要搬，拖几天再说，你咋尽往活人眼里撑柴火呢。吴三：咋？新居落成，不搬怕啥。给，整盒红塔山，你先帮咱招呼人，一会儿摆开酒宴，请你坐上席！（欲下）高主任（扯住吴）：嗨，（退烟给吴）还坐啥席呢，你把乱子懂大咧！（唱）你没有手续修庄院，满村子今日闹翻天。有几家跟着胡蛮干，要在农田把墙圈。我好说歹说不听劝，急得我火烧眉毛尖。你爆竹震天摆酒宴，闯下这大祸谁承担。吴三：嗨，你当村长呢就这么个水平？胆小干不成大事，让他们修去。高主任：啥？良田都修了庄基，你喝风夿屁呷！吴三：那？那就叫他们别看我的样子，咱是土地局长娃他舅。高主任：咳，再不要亮你外牌子咧。为你这院庄基，以前那个管理员都气得改了行，前天又调来个王土地。我刚才去乡上一汇报，她也赶来了。王雪梅（急上）：高村长！高主任：哦，王土地，这就是吴三。王雪梅：你就是吴三？吴三：吴三就是咱。土地爷改了行，欢迎土地奶来换防。王雪梅：吴三，你这庄基何时申报？吴三：不用申报。王雪梅：何人审批？吴三：不用审批。王雪梅：没有申报，不经审批，抢修庄基，（稍停顿）拆！吴三：拆？就这一个字！哈哈哈..王土地，看你是个姑娘家，咱好男不跟女斗。
  实话实讲，你是要钱还是要物，是明取还是暗送，给咱一句话。高主任（阻挡）：嗨，你看你把话说得..王雪梅：吴三，给你一句话，咱一不要钱，二不要物，三不明取，四不暗送，就要这一亩七分地！吴三：要地？王小姐，你还不知道我是谁吧。王雪梅：知道，煤矿包工头，钱多、势大。高主任（小声对王）：人家还有后台呢。吴三：你大声讲怕啥。王雪梅：后台有多硬？书记县长是你的亲戚？吴三：不是。王雪梅：省长专员是你表叔？吴三：不是。王雪梅：国务院总理是你姑父？吴三：那咱还用包煤窑。王雪梅：国家主席是你舅爷？吴三：行咧行咧..你再扯到联合国我还嫌远得很。咱就给你实说吧，我不靠近，不靠远，靠土地局长最保险！（唱）咱是局长娃他舅，局长和我姐是两口。
  白天出门并肩走，晚上枕头换枕头。
  打坏的胳膊向里扭，谁敢把我这庄基收！不用申报不研究，、咱就在这里把房修。
  车马炮象各有路，咱不是空锅熬稀粥。
  这交道给你指点透，免得你上阵出马把人丢。
  这一下该明白了吧，哼！ 王雪梅：哈哈哈..说了半天，你才靠了个土地局长。吴三：咋？土地局长官还小？土地爷，土地神，谁离开土地能活人？就连你这乡镇土地员，也是他手下的一名小卒。哼，我就不信，世上还有不怕猫的老鼠。高主任：嗨，这还把人难死呷。王土地，不行了咱走，升子再大硬不过斗，人家腿粗靠山硬，你不要弄成以前那个土地员的下场。王雪梅：高村长，一个土地员管不好脚下这块土地，我咋向全乡人民交待呀。在特殊情况下，升子比斗大。（幕后传来汽车喇叭声）看咋向，咱一个电话就把局长大人招来了。〔刹车声。杜局长上。王雪梅（迎上）：杜局长！杜局长：小王，高村长（一一握手），你们早到啦。吴三：姐夫。杜局长：呦，你挣了大钱，盖了楼房，还认得你姐夫？吴三（忙敬烟）：看姐夫说的，我乔迁新居，办了酒席，正准备进城来请你哩。杜局长：好嘛，不吃你包工头还能再吃谁？小王，高村长，咱一同入席，边吃边谈。高主任：杜局长，这庄基..杜局长（环视，双关语）：这庄基蛮不错嘛。我在电话里与小王已经谈好啦。高主任（旁白）：哎呀呀，人家早把路子走通咧，咱还往乡上胡跑啥呢嘛。吴三（暗喜）：看咋着呢，大拇指到底离二拇指近么。姐夫，你们先抽烟，我给咱去看酒席，待会儿咱好好高升五魁..（下）高主任：杜局长，（为杜点烟）这事都怪我。杜局长：你当然应负主要责任。高主任：我不该把事捅到乡上去。杜局长：你应该直接往县上捅。这么严重的抢修抢占问题，你一直拖到现在才上报，唉..高主任（不解地）：咦？这叫我到底上报好，还是不报好。王雪梅：高村长，你还没看清。高主任（大声地）：我早看清咧！（拧灭烟头）今天当着你们县乡两级土地爷、土地奶的面，我要吐一吐咱这土地兵的一腔怨气！（唱）这几年修庄基风气不正，明抢暗占活动只紧不松。
  急得咱村干部双眼圆瞪，劝群众找上级两头折腾。
  好几回下决心把腰挺硬，莫料想落了个头肿面青。
  咱靠那土地政策把线定，人家有尚方宝剑在手中，条子比法还管用。
  你叫我向谁去说清。上面说咱瞎胡弄，下面骂咱是非精。
  风箱里老鼠两头碰，单求你今日放箭不落空。王雪梅：杜局长，高村长讲的全是实话，靠路子、凭条子抢修抢占庄基，给下面工作造成了很大的困难。杜局长：老村长，我们上面的工作没做好，难为了不少基层干部呀！（唱）下梁要端上梁正，要坚决刹住抢修风。
  我虽然坐阵一月整，全县的情况已摸清。
  今日拿他舅把刀动，打开了缺口好冲锋。
  管土地必须手腕硬，要学那铁面黑包公。
  国计民生担子重，咬住寸土口不松。
  老高，今日你给咱敲边鼓，小王跑龙套，主角我来唱。王雪梅：好，就按咱电话里讲的办。高主任：哎呀呀，原来戏还没唱到板路上呢么。三人（相视大笑）：哈哈哈..吴三（上）：好啦好啦，姐夫，王土地，高村长，欢迎县、乡、村三级土地神入席，请！杜局长：他舅，就这么入席呷甲，手续还没办呢么。吴三：啥手续？杜局长：庄基证。吴三：哦，这么个手续。姐夫，你一来，我的庄基证不就有了吗？杜局长：嗨，我和你姐结婚领的是结婚证，可没领你的庄基证呀。吴三：你不就是我最好最保险的庄基证嘛。杜局长：哈哈哈，我是你的庄基证？你缴了多少款领到的？吴三：咱姐夫舅子，还兴那一套？（点钱动作）杜局长：那当然么，我在县城包租民房，每月还交50元房费呢。吴三（旁白）：哎呀呀，这不正之风都刮进亲戚之间咧。行，权当我掏钱买了个庄基证。你报个价。杜局长：码子上瞅（伸五指）。吴三：五十？杜局长：我为五十块能张口？吴三：五百？杜局长：你再加上个零。吴三：加上个零？五千！哎呀呀我的妈，你怕手也太硬咧，照这么弄，当上三年土神爷，你不成了中国头号富翁啦。杜局长：你忘啦，一寸土，一寸金，我看还不多。吴三：哼，这真真是越亲挖得越深么。给，这是五千块。从今往后，你休想听我叫你一声姐夫。杜局长：你不叫我姐夫也罢。反正我娃把你叫舅呢。吴三：叫舅我也不回声。你快把庄基证给我。王雪梅：哎——吴三，要想得到庄基证，各路神仙都得敬。杜局长：就是嘛，给咱磕了头，给人家至少也得作个揖。高主任：那还用说，有了他们的圆坨坨，没有咱这方块块，你的庄基还是个大麻达。吴三：啊，你们都想捞一把。（唱）县乡村三级齐伸手，
  一级一级往下抠。
  看起来别无它路走，花钱好把场面收。
  说，要多少？ 王雪梅：咱心轻，有三千块就行啦。高主任：咱本乡本土的，给上两千也罢。吴三（牙一咬）：哼！算我一万块买了一亩七，值得。给。杜局长：他舅到底是个痛快人么。吴三（硬气的）：不是咱卖派呢，楼房花了十几万，这点钱算个啥。好啦，三级土神爷，这下该发证了吧。杜局长：哎他舅，你急啥呢，给了钱，还没送物呢么。吴三：啊，你吃了五谷还想六谷呀？没门儿。王雪梅：有门没门你算你的账，楼房十几万，没有证，还不是等于零。高主任：吴三，牛头都过去咧，剩下个牛尾巴，你还计较啥呢。
  吴三：不行，剩下这牛尾巴，我决不松手。好一个姐夫杜局长，亏你还是共产党员、转业军人，你就是这样干公事的。
  （唱）在部队三十年难把你见，实想说转业后好把你攀。
  人常说靠亲戚图个方便，我跟你啥好处都没沾边。
  一没靠你把户口办，
  二没靠你把资金添，
  三没靠你端铁饭碗，
  四没靠你往县城搬。
  只求你帮我办一件，你竟然把我整得惨。
  你往全县看一看，人家用的啥手段。
  争的争，占的占，无证修房成自然。
  只要大小掌个权，都为亲戚跑一番。
  唯有你，军饭吃得迷心眼，单抓住亲戚不过关。
  哼！你要是当了计生主任，我恐怕断子绝孙咧。杜局长（生气地）：你胡扯！照你这么说，国家主席给娃他舅划拨上几十院庄基？国务院总理让娃他姨到天安门广场去建私房行不行？实话告诉你，我这个土地局长已经撤职啦。
  吴三：撤职啦？为啥来？王雪梅：就因为你这院庄基，捎带着连我都解聘啦。你看，群众的揭发信送了多少？（从包里取了一叠信）吴三（看信）：啊，就为这砸了两级土地爷？杜局长：砸得好！土地局长土地员，管不好脚下这块土地，那不是最大的失职嘛。吴三：哎呦妈呀，国家还动开真格的啦。（扯过杜）姐夫，咋办呀？杜局长：撤了我这土地局长，你就没了挡箭牌，抓你个典型，在全县开展一场严厉打击抢修多占良田面积不法行为的专项活动。吴三：妈呀！（跌坐在地上）可惜我这漂亮的楼房咧。杜局长（向小王示意）：小王..王雪梅（会意。走向吴）：哎，吴三，你先别发愁嘛，这事还有最后一丝希望呢。吴三（猛跃起抓住王）：真的？只要有一分希望，我愿做万分的努力。高主任：那就得听你姐夫的安排。吴三（奔向杜）：姐夫，你快说，我一切听你的。咱是亲亲的姐夫舅子呢么。杜局长：好，只要你肯给姐夫留个面子，这楼就拆不了，拆了也太可惜啦。这块地基，村上原来也是打算搞基建的。吴三：对，对，村上在这计划了一所学校..杜局长：这不正好嘛！（唱）村上计划建学校。高主任（唱）资金短缺难开交。杜局长（唱）谁料你捷足先登动手早。王雪梅（唱）两层楼样式考究质量高。杜局长（唱）光线豁亮通风好。高主任（唱）楼梯上钉着铁条条。王雪梅（唱）水磨石地板闪光耀。杜局长（唱）门铃还能当校铃敲。王雪梅（唱）大小间设计也配套，高主任（唱）后院里学生能上操。杜局长（唱）前院子栽树种花草，这环境全村无处挑。娃他舅，你为全村群众、后辈子孙办了一件大好事。高主任：我代表全村男女老幼感谢你！吴三：爷呀，我才明白啦，你们都给我套圈子来啦。（哭腔）姐夫呀，你、你、你，咳，我姐把眼瞎咧。（抱头蹲下）杜局长（上前扶起）：他舅啊，你姐的眼睛最有水水。（唱）国土比金子还珍贵，你应当明白大道理。良田建宅是浪费，公民应遵守土地政策。
  我看你旧宅还很美，何必再抢占修新居。
  毁田建房是犯罪，土地神不能枉把骂名背。兄弟呀，在抢修抢占的斜道上，你带了一个歪头。希望你坏事变好事，在集资兴学的正路上，带上一个好头。高主任：让咱们祖祖辈辈钻土窑、爬木板的学生娃，也能上一个像样的学校。王雪梅：对，这可是造福后代，百年大计的好事呀。（唱）百年大计教育为本，为学校牵动了众人心。只因咱村穷经费紧，唯有你树大根子深。杜局长（唱）好钢要用在刀刃，一花独放不是春。你一家受些拥挤不要紧，孩子们搬进新校才放心。高主任（唱）只要你坏事变好有改进，全村的抢修风定能剜根。杜局长：他舅，眼前只有三条路，一是拆，二是搬，三是献。只有这第三条路最现实，利国利民再利你利我，落实了国家的土地政策，村民子女有了新学校。你不用受罚，我这个土地局长工作起来腰杆硬，嘴不软，一切抢修歪风都敢管。王雪梅高主任（同时）：吴三同志，就看你的啦。
  吴三：我，我..嗨，我可咋办哪！（唱）你三人讲得我都懂，靠后台靠了一场空。
  咱有钱不往正路上用，只图卖派耍威风。
  土地法就是一面镜，咱站在镜子背后胡折腾。
  今日里改邪好归正，想不通也得慢慢通。杜、王、高（同上前）：好样的。高主任：看，校牌我都做好啦。还有这面锦旗，全是乡亲们的一片心意啊。杜局长：好，我代表土地局全体同志，热烈祝贺新校落成！感谢娃他舅为大家立了
  一功！王雪梅：这些桌椅，就留作课桌用吧，这几个写字台，也好作老师们的办公桌。高主任：这台大彩电，作教学用也正好！杜局长：咱三人索要的这一万元，刚好够买教具，体、音、美器材嘛。娃他舅，你说咋向？吴三：嗨，牛头都过去了，我还抓啥牛尾巴呢。只可惜，害得你丢了局长的乌纱帽。三人（大笑）：哈哈哈..杜局长：你放心，姐夫这样的局长撤不了。脚下这块土地，还得咱们同心协力来管好！吴三：啊，好我个鬼姐夫。杜局长：走，为了庆贺新校落成，咱们敲锣打鼓放鞭炮，欢迎乡亲们来喝喜酒！众：好！摆宴席！〔同笑 .。剧终群口快板《土地颂》为2006年“6.25”全国土地日而作杨建国王立明大中华，天地广，资源富饶美名传。甘肃东部有庆阳。出煤炭，产石油，庆阳美，庆阳好，陇东粮仓更上一层楼。庆阳遍地都是宝。一黑一绿又一文，锦绣河山披新装，庆阳的景色最迷人。好山好水好地方。道路畅通城镇美，千好万好合一句，乡村青山伴绿水。庆阳是块好土地。同奔小康人气旺，天下黄土第一塬，腾飞的庆阳步步上。这一切，全靠啥？全凭资源贡献大。
  这资源，那资源，离开土地都免谈。都说大地是母亲，土地是咱生存的根。爹也亲，娘也亲，亲不过土地恩情深。三十亩地一头牛，世代农民的追求。靠地吃，靠地穿，守住土地民心安。建城镇，修道路，全要土地来承受。采油挖煤开气田，离开土地都难办。种五谷，长瓜果，没有土地决不可。一寸土，一寸金，土地是咱的命根根。一方水土一方人，世代养育不离分。土地美，土地好，土地真正是个宝。土地是个聚宝盆，人们对她的情感最深沉。一位诗人说得好 ——（白）为什么我的双眸蓄满热泪，因为我深爱这块土地！爱金爱银不如爱土地，保护耕地我们要争这口气。莫抢修，莫超占，一定要精打又细算。烧砖瓦，修坟园，良田耕地绝对不能占。新农村，正修建，规划一定要长远。过去的民宅太零乱，东西南北修庄院。你要圈，他要占，片片耕地遭了难。坳心开 “天窗 ”，农田安 “拉链”。机耕不便排水难，邻里纠纷事难断。水电不通路不平，浪费耕地不得行。新农村，真正好，方便美观占地少。农村实现城镇化，山川秀美美如画。为了造福子孙和后代，每寸土地我们要珍爱。人口众多耕地少，我们的压力真不小。再不能用地没计划，再不能抢修又扩大。再不能取土又挖坑，再不能占地胡折腾。
  多储备，多复垦，农业才能大翻身。老宅基，旧胡同，复垦平整再耕种。
  占补平衡最重要，持续发展不得了。增地如同增财富，造地创业迈大步。生存环境要改变，保护耕地是关键。《土地法》颁布20年，土地管理节节严。2005年，国务院，发文件。
  出台措施不一般：用最严格的措施管土地。前不久，抓落实，市上连发 “两个 ”令。严管理，快执行，不遵规划全部停。力度大，措施硬，目标一定能完成。扣环节，抓根本，丝毫不敢松半分。保稳定，要吃饭，基本农田要盯严。树护碑，定公约，刚性措施不能缺。细论证，精设计，决不能浪费一厘地。
  要住房，你放心，请你搬进新农村。少占好地多打粮，陇东粮仓再创新辉煌。国土干部担子重，守土有责真光荣。全民配合齐行动，敢孝山河再美容。共同管好这方土，山川秀美如画中。不让子孙重受苦，丰美良田世代耕。《土地法》，要遵守，莫往良田乱下手。先申报，后审批，决不能见锅就下米。大家的天，世代的地，大家一齐来珍惜。土地是咱共同的家，我们要真正保护她。每寸土地要珍爱，小康路上大步迈。庆阳人民有志气，保护土地不后退。年年相聚六 ·二五，世世代代离不开土。只要守住脚下的宝，明天的生活更美好！更美好！第二节矿产宣教1995年11月，县地质矿产资源管理局成立。面对县域仅有粘土、砂石矿产及矿产管理机构成立滞后的实际，多年来，县地质矿产资源管理局（县国土资源局地质矿产股）坚持采取印刷、购买《矿产资源法》及其他配套法规宣传资料发送县内各矿山企业、悬挂张贴宣传横幅标语、在广播电视台举办专题节目播放《矿产资源法》、上门征收各项法定应缴费用、及时处理各种违法案件等形式，宣传《矿产资源法》及其他配套法规，取得了明显成效，彻底改变了过去无偿开采、无证开采、无序开采的现象。
  第三节业务教育自从1998年4月成立县土地管理局，2002年7月组建县国土资源局，至现在，县政府为了更好地加强国土资源管理工作，先后从不同单位、不同岗位调集干部，充实本部门工作人员。面对人员新、业务生、国土资源管理法律法规庞杂而又系统、各项中心工作专业性强而又时间要求紧的现状，县局对现有工作人员区别不同阶段、确立不同重点的方式进行培训。在土地管理初创阶段，以熟悉业务为主，主要采取集中与分散相结合，送出去学与请进来教相结合，专门培训和以会代培等形式，对全县土地管理干部进行了资源详查、地籍调查、建设用地、土地规划、土地监察、土地法规和基础知识等全面的业务培训。在土地管理发展阶段，突出土地资源管理和基础工作，在全面培训基础上，又开展了土地统计、土地估价、土地档案、土地信息、土地管理员岗位教育等方面的培训。在土地管理深化发展时期，主要加大土地使用制度改革方面的业务培训，重点学习马克思主义地租、地价理论，社会主义土地公有制和地产市场理论以及土地使用权出让、转让工作的操作规范和运行方式，把熟练掌握适应现代经济的土地管理业务作为干部培训的主攻方向。组建国土资源局后，又把矿产资源管理业务纳入培训范围。与此同时，加强了职工的政治学习和思想教育。县国土资源局对职工学习建设有中国特色社会主义理论、“三个代表 ”重要思想、以人为本，树立科学发展观、建设和谐社会的思想和社会主义市场经济理论常抓不懈，并强化勤政、廉政和职业道德教育，健全完善各项制度，实施严格管理，狠抓机关作风建设，取得了明显成效。从而提高了工作人员的业务素质，保证了各个阶段的中心工作乃至各项任务的全面落实。特别如1999年，县局举办了2期新法学习班，组织全体土地管理人员系统学习了新《土地管理法》，参学人员全部通过了新法考试，合格率达98％。据统计，自1988年至2004年底，县局举办各类业务培训班31期，培训人员1200人（次），并先后选派240人（次）赴平凉、天水、兰州、大连、北京、哈尔滨等地参加各类业务培训。2007年，组织开展 “五项清理”、地籍管理规范化建设、城镇数据库应用与管理等3方面专题辅导培训6场（次），派员外出学习10人（次）。
  第四节国土科技
  一、设施正宁县各级国土管理部门非常重视国土科技工作。2004年，投资16.5万元，完成城镇地籍信息库和1∶1万土地利用现状数据库建设工程；投资59.5万元，启动电子政务工程建设，购置大批科技含量较高的设施装备。建起高标准、多功能、多媒体会议室，建成电子政务基础平台、办公自动化应用系统以及正宁县国土资源管理局网站，并完成汇 LTS系统和耕地保护国家监管系统、矿产资源国家安全保障系统、地质灾害预警预报与应急指挥系统于一体的国土资源 “三大系统 ”县级系统建设，配套电话、有线电视，完成房间宽带接入、电话接通，实现信息网络化、政务电子化、办公自动化。据统计，至2007年底，县局拥有电脑、扫描仪、绘图仪、普通复印机、数字复印机、数码摄像机、数码照相机、全站仪等设施30多台（件）。
  二、成果自20世纪80年代起，至2007年底，正宁县在国土科技方面的成果有：（一）《正宁县土地利用现状及区划》1983年10月，由县农业区划办公室编制完成。内部铅印出版。报告由李明昭、李文虎撰写。共5.22万字。报告分调查的方法和步骤、自然经济状况、土地利用状况、土地利用分区、意见和建议5部分。并附：《正宁县土地利用区划示意图》、《土地利用现状一览表》、《土地利用现状调查表》、《土地利用现状调查说明书》、《土壤肥力概况》、《土地利用现状调查技术规程》。1982年，此项成果获庆阳行署“优秀成果三等奖 ”。
  （二）《正宁县综合农业区划》1983年10月，由县农业区划办公室编制完成。内部铅印出版。报告由李振忠、高治德、彭秉西、杨克定、王耕夫、赵来运、姚俊儒撰写。共计5.6万字。报告分为自然资源概况及评价、社会经济条件评述、农业各部门的现状、特点及存在问题、农业发展的战略方向及目标、加快农业发展的战略措施、农业分区6部分。并附：《正宁县农业分区基本情况统计表》、《正宁县农业分区1981年收入情况表》、《正宁县农业分区农业生产状况统计表》、《正宁县行政区域图》、《正宁县农业综合区划图》、《农业区划成果验收证书》。1984年11月，此项成果被甘肃省农业区划委员会评选为“区划成果四等奖 ”。
  （三）《正宁县水利资源调查及区划》1983年10月，由县农业区划办公室编制完成。内部铅印出版。报告由顾颂尧撰写，巩自杰审核，彭军荣、陈柏、倪维新等主要工作人员。共计6.8万字。报告分为基本情况、水资源调查评价、水土流失情况的调查分析、水利工程现状的调查和经济效益分析及存在的突出问题、水利区划、水资源供需关系分析与评价、存在的问题及建议7部分。并附：《正宁县水利区划表》、《正宁县1980年基本情况调查统计表》、《正宁县自然灾害调查统计表》、《正宁县水土保持及人畜饮水情况调查统计表》、《正宁县灌溉面积汇总表》、《正宁县打井配套情况调查统计表》、《正宁县分区主要经济指标调查统计表》、《正宁县分区分项水利工程效益调查统计表》、《正宁县分项水利投资表》等11种统计表及《正宁县水利区划图》。
  （四）《甘肃省正宁县土壤志》1984年12月，由正宁县土壤普查办公室编制完成。内部铅印出版。报告由李明昭、郭治山、张根生编写；赵连印、刘建利编写说明书。共计13.22万字。分为自然条件与成土因素、土壤分类及成土过程、土壤种类与主要特征、土壤理化性状、土壤改良利用分区5部分。并附：《正宁县第二次土壤普查工作总结》、《正宁县第二次土壤普查成果图件》、《正宁县第二次土壤普查成果图件说明书》、《参加土壤普查工作人员名单》、《正宁县土壤普查成果鉴定验收意见》。1984年，此项成果获“庆阳地区科技进步三等奖 ”。
  （五）《黄土高原综合治理开发研究 ——甘肃省正宁县综合治理与经济发展战略规划》1990年2月，由中国科学院黄土高原综合科学考察队、甘肃省科学技术委员会、甘肃省农业科学院、正宁县人民政府联合编制完成。1990年12月由科学出版社公开出版发行，印数1，300册。共计32.5万字。领导小组成员有：兰世奇、刘兴邦、朱作勇、白焕章、于英先、马九堂、沈家有、马可阶、梅兴贵。课题负责单位是甘肃省科学技术委员会。负责人：于英先。参加单位和人员有王宝善、冯祖光、高治中、黄文宗、周永良、华兴嘉、宋尚有、彭忠、罗俊杰（甘肃省农业科学院人员）；曾群柱、刘景璜、李玉芳、金冬梅、李鸿琏、赵尚学、曹传俊（甘肃省遥感中心、中国科学院兰州冰川冻土研究所人员）；吕胜利、宋秉芳（甘肃省社会科学院人员）；田平、田均（庆阳地区计划委员会人员）；苗万忠（庆阳地区科技处人员）；仇化民（庆阳地区气象局人员）；韦德行（黄河水利委员会西峰水土保持试验站人员）；朱建华、张兴林（正宁林业总场人员）；樊长合、高治德、王树杰、李明昭、李绍棠、王新长、王德福、王伟东、张华瑞、王廷珍、赵博、高武科、高国旗、梁春光、巩恒年、禄胜儒、许小燕、杨德保、连灿、文根才（正宁县有关部门工作人员）。主编为黄文宗。主要编写人有黄文宗、华兴嘉、刘景璜、李绍棠、王新长、王德福、李明昭、巩恒年、高武科、高治德、吕胜利、苗万忠、朱建华、周永良。制图：刘景璜、李玉芳、金冬梅。该书共分综合报告、专题报告、专题图3部分。综合报告分为正宁县自然和社会经济特征、正宁县综合治理与经济发展的方向和战略目标、正宁县农林牧业结构的现状及今后的调整和布局、正宁县水土保持综合治理与改善生态环境、正宁县县办工业的发展与结构调整、正宁县乡镇企业的发展与结构调整、正宁县第三产业的发展、正宁县社会经济发展的系统动力学模型与分析、正宁县经济发展战略分区与综合治理、正宁县促进经济发展的几点建议。专题报告分正宁县土地资源评价与开发利用、正宁县种植业发展规划、正宁县烤烟生产与发展建议、正宁县林业发展战略规划、正宁县果树栽培及发展前景、正宁县畜牧业发展规划、正宁县发展养兔业的调查和建议、正宁县实行牧羊舍饲解决林牧矛盾的途径、正宁县水土保持综合治理规划、正宁县水资源合理利用与开发、正宁县县办工业的发展方向和布局、正宁县农村能源问题、正宁县科学技术发展规划、正宁县遥感清查 ——应用航片解译制图与量算面积。专题图分为《甘肃省正宁县行政区域图》、《正宁县综合治理开发规划分区图》、《正宁县土地利用现状图》、《正宁县森林资源图》、《正宁县土地资源评价图》、《正宁县水资源开发利用图》、《正宁县地面坡度图》、《正宁县土壤类型图》、《正宁县土壤侵蚀图》、《正宁县地貌类型图》。1990年10月，此项成果被省科委、省农科院评为 “科技改进一等奖 ”。
  （六）《甘肃省正宁县土地利用现状详查报告》1992年2月，由县土地管理局编制完成。报告编写：张隽信（甘肃省地矿局高级工程师）、高治德。共8.9万字。分为社会经济概况与自然条件、土地资源调查工作情况、土地资源调查成果与质量、土地利用现状、对合理利用土地资源加快实现“重建陇东粮仓 ”的建议、土地利用分区6部分。并附：《正宁县土地利用现状调查成果验收意见》、《正宁县土地利用现状调查成果验收组成员名单》、《正宁县土地详查领导小组成员、参加工作人员名单》、《正宁县行政区域图》、《正宁县地貌图》、《正宁县土壤类型图》、《正宁县土壤分布断面示意图》、《正宁县土壤有机质含量分布图》、《正宁县地质示意图》、《正宁县土地利用分区示意图》。
  （七）《正宁县土地利用总体规划》
  1991年12月，由正宁县土地管理局编制完成。负责人：高治德、王双宁、张隽信等，约2.2万字。分为土地利用现状及评价、土地利用规划、土地利用分区、土地开发与整治、规划实施措施5部分。并附：《正宁县土地利用规划专题报告》、《正宁县土地利用规划编制说明》。附表有：《正宁县耕地动态平衡表》、《正宁县土地利用结构调整规划表》、《正宁县非农业建设用地控制指标表》、《正宁县土地利用分区面积统计表》、《正宁县基本农田保护规划表》、《正宁县土地开发整理规划表》、《重点项目用地控制指标表》、《重点建设项目用地明细表》、《正宁县土地利用控制指标表》。1994年2月，该成果获国家土地管理局 “1993年度土地利用优秀成果二等奖 ”。1998年11月13日，《正宁县土地利用总体规划》通过地区土地管理处组织的规划评审小组的评审验收。1999年10月，县土地管理局又对前期规划进行修编，该规划基期为1996年，规划期为2010年，并展望到2030年。
  （八）《正宁县各乡镇土地利用总体规划》1999年10月，全县12个乡镇各以1996年土地利用现状为基础，编制完成了各自的《土地利用总体规划》。规划基期为1996年，规划期为2010年。（九）《正宁县矿产资源开发利用规划》2002年11月，由正宁县矿产资源管理办公室编制完成。约1.5万字。分为概况、矿产资源利用现状及评价、矿产资源开发利用潜力、矿产资源开发利用规划、投资与效益分析、实施措施6部分。并附：《正宁县矿产资源储量表》、《矿产资源开发利用状况表》、《矿山生态环境恢复治理规划表及甘肃省正宁县南部煤田地形地质图》、《甘肃省正宁县南部煤田主煤层分布图》、《正宁县南部煤田纵剖面示意图》、《甘肃省正宁县南部煤田周家井田（地段）地质精查项目图》。该规划基期为2001年，规划期为2005年，并展望到2010年。
  （十）《正宁县矿产资源总体规划》从2003年起，至2005年8月，县国土资源管理局在甘肃省国土资源规划研究院、庆阳市国土资源管理局的协助下，组织有关方面的人员，完成《正宁县矿产资源总体规划》的编制工作。主要编制人：何瑞东、袁晶、马国哲、杨忠宁、张志军。《正宁县矿产资源总体规划》分为概况，矿产资源利用现状与评价，正宁县矿产资源需求预测，《规划》的指导思想、目标与基本原则，矿产资源开发利用规划分区，矿产资源调查评价勘查，矿产资源开发利用与保护，矿山生态环境保护和恢复治理，实施《规划》的政策和措施9部分。并附：《正宁县主要矿产资源储量及开发利用现状表》、《正宁县主要矿山基本情况一览表》、《正宁县矿产资源规划鼓励勘查开采的矿产资源表》、《正宁县矿产资源规划限制（禁止）勘查开采区表》、《正宁县矿产资源调查评价规划表》、《正宁县主要矿点索引表》、《正宁县主要矿产索引表》、《正宁县矿产资源正在勘探实施项目索引表》、《正宁县矿山生态环境恢复治理规划实施表》。该《规划》的基期是2002年，展望到2010年。2005年8月5日，《正宁县矿产资源总体规划》通过由庆阳市国土资源管理局组织的规划审查组的审查验收。
  （十一）《正宁县基础测绘规划》2004年10月由县测绘管理办公室编制完成。约1.05万字。分为概况，编制背景和依据，规划的指导思想、目标和重点，主要任务，经费预算和投入，保证措施5部分。并附：《任务计划表》、《年度任务资金表》、《控制网设计图》、《任务计划、测量重点图》、《分年度进度图》、《现势图》。改规划的基期是2004年，展望到2008年。2005年10月8日，通过由正宁县有关部门相关专家组织进行的检查验收；10月11日，县政府审议通过。2006年1月16日，被省测绘局同意备案。
  （十二）《正宁县卫星影像图》2002年6月，由甘肃省测绘局航测编制。2006年至2007年，甘肃省测绘局与正宁县国土资源局共同审定，2007年由甘肃省地图院出版，共印30份。（十三）正宁县城区坐标系统改造项目2006年，委托甘肃省测绘局，由甘肃省地图院承担正宁县城区坐标系统改造项目的E级GPS观测以及四等水准测量任务。4月，到实地踏勘、选点并指导埋石；8月16日至9月25日观测；10月20日至11月15日整理资料，11月16日完成全部工作。该项目等级为E级GPS控制网，数量为E级23点。同年11月18日至24日，甘肃省地图院质检科对该项目组织实施最终检查，综合质量评为良好。2007年5月，甘肃省测绘产品质量监督检验站检验为“质量合格”。该项目最后形成《专业技术设计书》、《专业技术总结》、《GPS点、水准点点之记》、《控制点成果表》、《检查报告》、《检验报告》、《资料光盘》。
  （十四）《正宁县地图》2007年，由甘肃省地图院、正宁县国土资源局编制完成。西安地图出版社2007年2月出版发行。比例尺1∶75000。责任编辑欧阳强。共印2000张。