正宁县图书馆

1995年11月，正宁县地质矿产资源管理局成立。之后，县域内的矿产资源管理工作逐步展开，并随着国土资源局的建立，逐步走向正规化、科学化、法制化。
  第一节探矿管理按照《矿产资源法》及《矿产资源勘查区块登记管理办法》的规定，县地质矿产资源管理局协同县土地管理局管理（县国土资源局成立后，由国土资源局直接管理）本辖区内粘土、砂石矿产勘查业务，对由上级业务主管部门批准，在本辖区内勘查其他矿产的企事业单位，通过备案登记、区块界定、制定用地管理办法等措施，实施管理职能。1996年5月，中国石油天然气股份有限公司华北分公司在宫河无日天沟设探井1眼。2001年8月，中原油田钻井四公司和中国石油天然气总公司江汉、华北分公司在县域开展石油勘探工作，在榆林子镇乐安坊村、西坡乡石家湾子村、三嘉乡关家川村分别设探井1眼。2005年，中国石油天然气股份有限公司华北分公司在县域设煤田普查探井1眼，占地5亩，中国石油天然气股份有限公司长庆石油公司在西坡乡柴桥子村、山河镇李家川村、五顷塬乡西渠村分别设探井1眼，占地14亩。甘肃省煤田地质局133、145、146队设探井18眼。2006年，县域共设石油勘探作业探井8眼；甘肃省煤田地质局设煤田详查探井30眼。2007年，中石油、中石化所属公司在县域布设探井10眼；甘肃省煤田地质勘查局普查罗川煤田、详查正南煤田先后布设探井10眼。
  在有关公司在县域探矿过程中，县土地管理局、县地矿局、县国土资源局地矿股除积极协调解决石油勘探开发中的水、电、路、地等问题，为油田开发提供宽松环境，又加强监管，及时出台油田用地管理办法，建立每周到探井作业现场查访制度，解决越权配置、非法勘查开采问题。2006年，对辽河油田勘探中造成西月公路损坏的问题积极协调，为沿线农民收回青苗补偿费及土地复垦费15.6万元，赔偿公路维修费7万元。2007年，县政府出台《正宁县石油开发管理办法》和《正宁县人民政府关于加强石油勘探开发用地管理的意见》，对石油开发依法按程序预审，实行备案制管理。对井场作业区，严格按单井借地面积3亩、复井借地面积5亩以内的用地标准现场勘测，划定区域，确保其开发有序进行。
  第二节采矿管理县域采矿主要是用粘土烧制砖瓦，另有零星的民用采砂。由于县域内的砖瓦厂绝大多数建立在先，而县地质矿产资源管理局成立在后，故对那些先于县地质矿产资源管理局建立的砖瓦厂，要求其补办采矿权登记手续，限期办理《采矿许可证》，并对其实行每半年征收一次矿产资源补偿费的收费制度。同时，县地质矿产资源管理局对其提供相关的地质、技术资料。对以后要新建砖瓦厂的，按有关规定，实施受理申请、登记、审查、上报、批准颁证、缴费手续，证件齐全后方允许办厂。砖瓦厂在生产过程中，县地质矿产资源管理局按照《矿产资源法》及有关配套法规，实行监督管理。纠正其无证开采、持证过期开采、越界开采、破坏性开采、非法开采、非法转让、未批先建、手续不全、乱采滥挖、拒缴矿产资源补偿费、以探代采、破坏资源以及废水、废气、废渣造成污染、违法占用耕地等现象。2004年5月，查出全县22户砖瓦厂中，有3户持证过期开采，有7户无证开采，还有部分企业越界开采、乱采滥挖、破坏资源，当即予以改正。2006年，对周家乡车家沟砂石厂无证开采、拒不办证和周家乡宝塬石料厂未办理用地手续等违法违规行为，除责成办理采矿登记和用地手续外，并处以罚金1万元，形成公正、公开、公平的矿业权市场。2007年，进行采矿企业重点治理和采矿权年检审查，矿山企业证书年检率和采矿持证率达100％。关闭环境破坏严重，安全隐患重大的五顷塬铅锌冶炼厂，并一度关闭小、低、散、差的永和镇良庄砖厂。1995年1月19日，省政府第二次常务会议审议通过，1995年3月4日，省政府第12号令发布《甘肃省实施〈矿产资源补偿费征收管理规定〉办法》。该办法规定：“采矿权人开采砖瓦粘土、砂岩并自行烧制和销售砖瓦的，按砖瓦销售收入的1％计缴矿产资源补偿费。”“采矿权人应于每年7月31日前，缴清上半年的矿产资源补偿费，于下一年度1月31日前，缴清上一年度下半年的矿产资源补偿费。”据统计，1995年，正宁县征收矿产资源补偿费2.13万元。2000～2007年征收额分别为：2000年2000元，2001年1万元，2002年1万元，2003年9000元，2004年1.3万元，2005年23，100元，2006年24，585元，2007年20000元。矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于矿产资源的勘查。征收回的矿产资源补偿费，全额就地上缴中央金库，年终按照中央与省、直辖市5∶5的比例分成，适当返还县上使用。2004年，正宁县按照《甘肃省矿产权招标拍卖挂牌出让办法》，对县域内砖瓦和砂石企业实行采矿权挂牌有偿出让。年内在24户矿山企业进行此项工作，共征收采矿权有偿出让金1.44万元。征收额最少的企业为永和良庄砖厂，每年征收500元。征收额最多的企业为永兴建材有限责任公司，每年征收800元。2006年，受理采矿出让2宗，收回采矿权有偿出让金2，500元。
  附：2007年正宁县矿山企业基本情况一览表（表9—1，2张，见本章末）第三节地质灾害的调查与防治正宁县属于黄土高原沟壑区，兼有塬、沟、峁、山地形，植被稀松，岩土质软，结构松散，易于分解，加之秋季多雨，所以，历史上、现当代均发生过不少地质灾害。最早的山体滑坡记载是在唐代。据《新唐书》记载推测，约在唐代初期，罗川县湫头发生山体滑坡，壅滞积雨，形成“要册湫”（又称龙湫）。最早的崩塌记载是在元代。《元史 ·五行志》载：“元顺帝至正十年（1350）五月甲子，宁州（含今正宁县）山崩数十处。”经不完全统计，1965～2002年，本县共发生滑坡灾害8起、地面塌陷灾害6起，死亡1人。而2003年即发生滑坡灾害3起、死亡3人；8月25日晚至26日下午，连降特大暴雨，宫河镇彭姚川村六组彭小平因窑洞滑塌致死；9月2日，五顷回族自治乡马河村马河组马德玉因崖背滑塌被压埋致死；9月26日至10月6日，阴雨连绵，罗川乡代店村代东组赵治财因窑洞滑塌致死。2003年6月，县地质矿产资源管理局制定出《正宁县地质灾害防治预案》，明确本县地质灾害类型为崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝、泥石流5种，分为渐变性、突变性2类，分布在山河、宫河、周家、罗川、永和、湫头、五顷塬7乡（镇）。并按区域将正宁县地质灾害易发区划分为月明塬、三嘉塬、永和塬、宫河塬、罗川川区5大块。据此，提出《正宁县主要地质灾害危险点及防治建议》。2003年后，正式建立在每年汛期前，由县政府向各乡镇、县直有关部门发布《地质灾害防治工作预案》的工作制度。2004年5月27日，县政府向市地震局呈报《正宁县破坏性地震应急预案》，6月3日，又向市国土资源局呈报《正宁县突发性地质灾害应急预案》。2006年2月15日晚，山河镇后庄子村发生黄土滑坡地质灾害，虽未造成人畜伤亡，但灾体达460万立方米，造成经济损失高达835.17万元，其中直接经济损失625.69万元。潜在经济损失预计达209.48万元。灾害共毁地460亩，毁林87，777株，毁坏村庄道路一条，长约500米，威胁后庄子村26户村民生命和财产安全，影响该村520亩基本农田耕作，导致乡村道路中断，严重影响李家川273户村民正常生产生活。
  附：1.正宁县地质灾害基本情况及防治建议表（表9—2，1张，见本章末）
  2.正宁县历代地震情况记载正宁县历代地震情况记载周幽王二年（前780），、渭、洛三川皆震，水竭，岐山崩。
  周赧王三十五年（前280）秦地地动，坏城。
  秦王嬴政十七年（前230），秦地动。
  西汉绥和二年（前7）九月丙，辰（11月13日），自京师至北边郡国30余处地震，坏城郭庐舍，死伤415人。
  东汉永平三年（60）二月乙亥，北地（郡）地震。
  元初七年（120）北地郡地震，后震动无常。十二月，复震。郡国凡33处受震。
  汉安二年（143），，北地等处从上年九月乙未至是年春正月辛丑，地震180多次，山谷坼裂，败坏城、寺，房屋多毁，人、畜死亡甚多。西晋元康八年（298）正月丙辰，雍州地震。诏发仓廪，赈雍州饥人。东晋兴宁二年（364），雍州地震，地裂水出。建元二年（366）秦、雍二州地震，裂，水泉涌出。
  北魏皇始二年（39，7）长安、秦、雍等州地震一百五十六次。
  元嘉六年（429）十二月，，秦地震，野草皆自反。
  太和七年（483）六月甲子，雍州地震有声。
  隋开皇二十年（600）冬十一月戊子，秦、陇大震（6.5级），罗川等地俱震。
  唐开元二十二年（734）二月壬寅，秦州地连震，坏公私物殆尽，吏民压死者四千余人；命左丞相萧嵩赈恤。宋元祐四年（1089）春，陕西地震。元祐七年（1092）九月己酉，永兴军（含真宁县）等地地震。崇宁七年（1108）六月，环庆路地震10余日，关堡城壁、官私庐舍皆被摧塌，居民覆压死伤甚众。
  乾道二年（1166）九月丙午，地震自西北方。
  政和七年（1117）七月壬辰，环庆路（含真宁县）等处地震，经旬不止，城寨关堡、官私庐舍皆塌，居民死伤甚多。有司匿不上闻，诏遣官按视。宣和六年（1124）闰三月，泾原地震，环、庆、宁、泾邠各路灾民大批流亡，各处赈恤。金正隆五年（1160）二月辛未，陕西地震。兴定三年（1219）四月癸未，陕右黑风昼起，有声如雷，顷之地大震，平凉、镇戎、德顺尤甚，庐舍倾，压死者以万计，杂畜倍之。
  元至正二十八年（1368）陕西地震。十月辛巳，陕西地又震。
  明洪武四年（1371）正月己，丑，地震。
  洪武十一年（1378）四月初三，宁、庆等处地震（5.75级）。
  成化十四年（1478）正月朔，真宁等处地震。
  弘治十四年（1501）正月初一，陕西朝邑地震波及宁州，其声如雷，地裂水出，余震断续至于月终。嘉靖二年（1523）正月，陕西地震。嘉靖三年（1524）正月丙寅朔，陕西地震。嘉靖十八年（1539）二月十八日，庆阳府地震。
  嘉靖三十四年（1555）十二月十二日，陕西华县8级地震，延及千里，真宁等县大震。有声如雷，大地作西北 ——东南摇动，城楼尽倾，土窑塌陷，死人无算。十二月二十一日复震。其后小震年余而止。嘉靖三十七年（1558）正月庚申，陕西地震。隆庆二年（1568）三月初四，平（凉）、庆（阳）大风，遂地震。隆庆四年（1570）十一月，宁州地震，声如雷鸣。万历二十三年（1595）十二月癸亥，陕西地震，声如雷。万历三十四年（1606）六月丙辰，陕西地震。天启二年（1622）九月甲寅（《明史》载为：十一月癸卯，陕西地震，声如雷。）真宁等县地震，城垣摧毁。天启四年（1624）八月己酉，陕西地震。崇祯二年（1629）十一月，真宁等县地震，死人甚多。崇祯四年（1631）夏六月乙丑夜，宁州地震，震级5，烈度6，民有被压死者。崇祯六年（1633）七月戊戌，陕西地震。崇祯七年（1634）十一月，灵台发生5.5级地震，真宁等地塌屋伤人无数。清顺治十一年（1654）六月初八，天水南发生8级地震，真宁等县闻声如雷鸣，俯仰动摇，崩塌城垣房舍，死人甚多。四十余日乃息。
  顺治十二年（1655）平凉、庆阳、巩昌地震，免兵丁田赋。
  康熙四十三年（1704），八月十三日，陇县6级地震，真宁等地波及，有震。
  康熙四十八年（1709）九月十二日，宁夏中卫南7.5级地震，真宁等地亦震。其声始北而南，继南而北，返复两次，墙垣多倒而人无伤亡，余震微弱，断续至次年正月。康熙五十三年（1714）三月十四日，真宁地震。
  康熙五十七年（1718）五月二十一日，地震伤人畜。
  雍正五年（1727）六月初九，安西、通渭地震，波及正宁等县。
  雍正八年（1730）正宁等县地震。
  乾隆三年（1738）十，一月二十四日，宁夏平罗、银川之间发生8级地震，波及正宁等地，为有感地震。
  乾隆六年（1741）十一月，正宁地震有声，大饥。
  光绪五年（1879）五月十二日（《清史稿》载为五月初十）武都南8级地震。正宁等县同日黎明树木摇摆不定，人若轻舟在巨浪中，约半个时辰乃至。
  民国九年（1920）十一月七日（阳历12月16日）20时5分53秒，宁夏海原8.5级地震，波及12省区58县。同时庆阳各地早晨日色昏黄，中午风霾晦暗，晚上不见月光，21时许，忽有声如雷，旋即屋宇动摇，器物撞击，人坐立不稳，反复跌扑。继而震撼大作，房屋崩毁，鸡飞犬吠，妇孺号哭，强震10多分钟，微止。不久，地复震，家人互相拥抱，露坐待旦，不知冬夜寒冷。当夜共震10多次。次日，大风黑雾，后余震频发，天天小震三四次，数日一大震，历数月之久，翌年夏乃止。震后“城郭化为平坦，房舍皆为废墟”，山崩滑坡数百处。黑水泛滥，瘟疫流行。此次地震全县死亡97人，震毙牲畜约300头，损失房、窑700余间。1976年8月16日22时6分，四川松潘、平武7.2级地震，波及正宁等地，悬挂物体摆动明显，人行坐俱感摇晃，局部地方门窗作响，桌上器皿 .震倒，有人惊逃户外。8月22日5时49分，松潘6.7级地震，全区各地有震感。同日11时30分，松潘复震（7.2级），庆阳地区震感强烈，部分人惊逃出户。1979年8月25日零时，有感地震，有人在沉睡中被摇醒。2008年5月12日14时28分，四川汶川县8级地震，波及正宁，房屋倒塌死1人，学校放假20余天防震，余震发生数次，迁延至8月。
  第四节矿产资源规划编制2002年11月，正宁县矿产资源管理办公室编制完成《正宁县矿产资源开发利用规划》。该规划基期为2001年，规划期为2005年，并展望到2010年。
  根据国土资源部《矿产资源规划实施管理办法》（2002年12月5日发布）及《甘肃省矿产资源总体规划》（2003年3月21日发布）要求，从2003年起，至2005年8月，县国土资源管理局在甘肃省国土资源规划研究院、庆阳市国土资源管理局的协助下，组织有关方面的人员，完成《正宁县矿产资源总体规划》的编制工作。该《规划》的基期是2002年，展望到2010年。2005年8月5日，《正宁县矿产资源总体规划》通过由庆阳市国土资源管理局组织的审查验收。
  2007年正宁县矿山企业基本情况统计表（表9—1—1）2007年正宁县矿山企业基本情况统计表（表9—1—2）正宁县地质灾害基本情况及防治建议表（表9—2）2007年5月24日