1984年5月16日,国务院批转农牧渔业部、国家计委等部门《关于进一步开展土地资源调查工作的报告》,决定在全国开展土地利用现状调查工作(以下简称土地详查)。详查内容是查清土地利用类型、面积分布;查清县、乡、村和农、林、牧、渔场权界。根据省区划办和后来成立的省土地管理局的部署,庆阳地区各县(市)分梯次开展土地详查工作,安排正宁县于1990年开始。县委、县政府高度重视此项工作,决定提前进行。1988年,本县成立土地详查领导小组,确定土地详查以1984年国家区划委员会颁布的《土地利用现状调查技术规程》及相关技术资料为依据,由县土地管理局牵头组织进行。县土地详查领导小组组长为副县长马九堂,副组长为县土地管理局局长吕进轩,成员有县计委、水电局、农业局、林业局、畜牧局负责同志樊长合、彭树玉、樊立坤、赵文庚、郭掌权。领导小组下设办公室,吕进轩任主任。办公室成员有李国瑞、高治德、赵博、彭永庆、库博、王双宁。由于受技术力量和设备限制,正宁县土地利用现状的外业调查和内业量算、制图等,委托省地质矿产局测绘队承担完成。1988年8月,开始收集资料、准备器材、编写任务书。1989年3月,开展外业调绘。至9月,完成外业,转入内业。1991年1月,结束内业,完成全部调查任务,形成《甘肃省正宁县土地利用现状详查报告》。《报告》反映:是年,全县土地总面积为1,328.65平方公里(折合1,992,980.1亩),其中耕地总面积为618,160亩,占土地总面积的31.2%。比1983年概查时的1,978,597亩土地总面积增加14,383.1亩,比当年的耕地总面积505,069亩增加113,091亩。土地增加的主要原因是两次调查所用的基础图件精度不同而致。概查是用1956年出版的五万分之一地形图手工放大至万分之一,再实地调查标出境界。采用此法调查,图件陈旧,地形变化较大,放大精度较差。而且外业调查因采用目测和半仪器法确定点线位置,测定方法较粗糙,由此量算的面积就很难达到十分准确。而这次详查依据的是1980年出版的正规万分之一地形图和最新大比例尺航片调绘。且外业调查按像片影像勾绘界线,内业用精测仪器投影转绘和量算面积。因此,详查数据较概查数据精确度要高。详查耕地总面积较概查耕地总面积多,是综合因素影响的结果。其中主要原因是由于这两次调查所使用的图件资料精度不同,调查依据地类含义不尽相同,技术要求口径、作业方法、精细程度等不完全统一多因素造成的。从两者情况比较可看出,耕地面积增加与牧草地、灌木林、居民地以及未利用土地面积的减少情况密切相关,而且情况和数量基本相对应。涉及这些地类变化情况的,可在该地类面积增减原因中再予以详细分析。
附:1.正宁县土地详查与概查分类面积比较表(表8—1,2张,见本章末)2.正宁县土地详查与统计土地分类面积比较表(表8—2,见本章末)正宁县土地详查成果分数据、图件、文字报告3大项。数据成果有:土地利用现状分类及其含义,耕地坡度面积汇总表,土地详查与概查分类面积比较表,详查与统计土地分类面积比较表,土地利用分区基本情况统计表,土地利用分区分类面积统计表,各土地利用区域基本情况,土地利用现状分类面积表,各乡(镇)、村土地利用现状分类面积统计表,国有林场土地利用现状分类面积统计表,耕地坡度分乡(镇)汇总表,流域断面坡度分级系数表,国有、集体土地面积分类统计表。
图件有:土地利用现状图,土地权属界线图,土地边界接合图。
文字成果为:《正宁县土地利用现状调查报告》。1991年7月19日,《甘肃省正宁县土地利用现状详查报告》被省土地利用现状调查成果验收组验收通过。2007年6月起,开始第二轮土地利用现状详查。