1980年夏,全国第二次农业区划会议召开,国家农业区划委员会部署了全国土地利用概查和详查试点工作。1981年9月至1982年12月,为了合理开发利用农业资源,根据庆阳地区农业区划办公室的安排,按照省区划委员会制定的《县级农业资源调查和农业区划细则》要求,正宁县组织开展“土地利用现状及区划调查 ”工作。
本次 “土地利用现状及区划调查”是农业区划工作中整个农业资源调查的重要内容,得到县委、县政府的重视和支持。县上抽调李明昭、李文虎、赵连印、赵博、徐效忠、刘建洲、赵来运、姚俊儒、王耕夫、李振忠、高治德、徐俊芳、杨志辉、范秉成、张太保、杨稳乾、阎文新、张浩年、赵世涛、彭建民、曹英、李宏涛、杨军、冯海进、邢锁存、穆宏儒、李维岳27人参与此项调查工作。调查人员分成5个工作组,深入基层,逐社、逐队测绘、调查土地面积,索取有关资料。通过测绘、量算、调查和分析汇总,取得各公社、生产大队、国营农(林)场的土地利用现状数据,并编写《正宁县土地利用现状及区划》报告。翔实记述县域内土地类型、利用分类、生产力分级、利用分区及今后土地利用的意见和建议等内容。
此次土地利用现状概查结果表明:正宁县是年土地总面积为1,319.5平方公里(折合1,979,250亩,含外县飞地653亩),其中耕地面积505,069亩,人均土地面积12亩,人均耕地3亩。正宁县虽在人均占有土地、耕地数量上有着较大的优势,但由于土地质量较差,用地结构不尽合理,陡坡地垦荒种植,天然草地植被稀疏,水土流失严重,土地肥力衰退,土地利用率、土地生产率低下。1987年5月至1989年5月,正宁县作为重点县被列为 “黄土高原地区重点县综合治理与经济发展战略规划研究”对象。该规划研究课题由国家计委、中国科学院自然资源综合考察委员会下达,属国家重点科技项目。由甘肃省科学技术委员会委托省农业科学院主持,并与省遥感中心,中国科学院兰州冰川冻土研究所,省社会科学院,庆阳地区计委、科技处、气象局,黄河水利委员会西峰水土保持科学试验站,国营正宁林业总场,正宁县人民政府的有关业务部门联合组成课题组。经深入调查研究,形成《正宁县土地资源评价与开发利用》专题报告(共14项报告,此为其中之一)。报告分概况、土地利用现状、土地资源特点及存在问题、土地资源评价、土地资源合理开发与利用、土地利用分区、土地利用建议7部分。土地利用现状调查表明,正宁县是年人均占有土地10.7亩,人均占有耕地2.7亩,分别比上次土地概查时减少1.3亩、0.3亩。