正宁县图书馆

城镇国有土地使用制度改革，是适应社会主义初级阶段经济体制改革的需要，变土地无偿、无限期、无流动使用为有偿、有限期、流动使用，并使土地所有权与使用权分离，让土地使用权进入商品流通领域，允许土地使用权依法进行出让、转让、出租抵押的土地使用制度。其目的是为了依法将土地使用权作为资产推向市场，以提高土地利用率。1994年6月6日，《甘肃省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》出台。1995年，全区召开土地使用制度改革会议。同年2月24日，国家土地局发布《确定土地所有权和使用权的若干规定》。根据国家、省、地一系列政策精神，从1995年起，正宁县确定除国家机关、军事、城市基础设施、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目和法律规定可以批准划拨的土地之外，其他用地一律按出让方式提供。出让最高年限按不同用途确定。其中居住用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或其他用地50年。出让方式可采取协议、招标、拍卖进行。土地使用者的土地使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受法律保护。土地使用权期满，土地连同地上的建筑物由政府无偿收回，需要继续使用的，经批准，期限可以延长，但要按当时市场情况补交地价，等于第二次置地。1995—2001年，全县共出让国有土地34宗、120多亩，收取土地收益金202万元（含以投代收）。同时，配合企业产权制度改革，开展盘活国有企业存量土地工作，解决企业困难，推动企业的发展。1997年，对全县46户企业52宗土地进行评估，评估面积483.3亩，为企业改组、产权界定、清产核资工作提供了可靠、准确的资料。1999年，对县农机厂、一砖厂等改制企业，依法明晰土地产权，进行资产评估，显化土地资产额344万元，盘活存量土地资产额68万元。2006年，依法按程序拍卖土地2宗、面积8.67亩，挂牌出让土地3宗、面积3.02亩，清理单位改变用途建门店、住宅楼12宗、面积163.68亩，盘活企业存活量土地15宗、面积139.25亩，共征收土地收益金1536.93万元。2007年，出让土地19宗、面积134.65亩，挂牌出让土地3宗、面积51.96亩，征收土地收益金1528.32万元。
  据统计，2001—2007年，全县分年度收取土地出让金数额为：2001年，11084.00元；2002年，1000元；2003年，1264567.5元；2004年，835949.00元；2005年，116960元；2006年，132644元；2007年，1730400元；7年间累计收取土地出让金4092604.5元，均上缴县财政。2003年开始，本县对县城周围农村集体土地实行红线规划收购贮备，储备形式为租赁。另对县城建局、经贸局移交的公用设施用地，主要为道路和工业园区用地，也以租赁形式贮备。至2007年9月底，共计储备土地1155.966亩，资金由县财政局负担。