正宁县图书馆

1990年，国务院发出4号文件，省政府发出46号文件，要求在农村建立宅基地有偿使用制度。1992年6月，庆阳地区土地管理局发出《关于进一步做好宅基地有偿使用工作的通知》。《通知》要求，一要进一步扩大农村宅基地有偿使用范围。1992年先在经济条件较好的乡镇推行，力争1994年以前全区实行宅基地有偿使用制度。二要合理确定收费标准。农村宅基地实行有偿使用制度，既要体现改革、有偿、少用地少交费、多用地多交费的原则，又要照顾农民的经济承受能力。对在标准以内的宅基地，每年每平方米按0.02元～0.10元的额度收取；对超标准以外的面积加倍收费；未脱贫的村户（人均产粮低于600斤，人均收入低于300元水平的），标准内面积可不收费，超标准面积适当收费；对烈军属、五保户、两女结扎户（生育两个女儿实行绝育的户），实行减、免、缓收政策。总的原则是：以户定额，平方计算，低标起步，标内均收，超标加倍，一年一收。三要加强使用费的使用和管理。使用费要由村委会统一收取，实行村有乡（土地管理所）管，银行立户制度。使用费的开支必须坚持“取之于民，用之于村，大家受益”的原则，主要用于土地开发、村镇公益事业建设。开支要由村委会提出使用计划，报乡（镇）政府批准后方可使用。1992年8月1日～18日，正宁县土地管理局选择经济条件好，人口居住集中的山河镇西关村、松树2个村庄，进行宅基地有偿使用试点工作。在试点工作中，主要采取5种收费形式：一类是临街居住的宅基地，每年每平方米按0.07元收费。二类是在塬面修建的住宅，每年每平方米按0.05元收费。三类是沟边一层窑洞庄基（包括塬面地坑院），每年每平方米按0.01元收费。四类是沟边二层以下（含二层）窑洞庄基，为鼓励群众长期居住，免收使用费。五类是超标准修建的住宅已作处理拒不兑现或新建超建的，超标部分每年每平方米按1元收费。据汇总，西关村应收费9274.03元，已收9154元，占98.88％，户均交费19.09元。宅基面积最大的、第六组村民阎培文，宅基占地1100平方米，交费728元；宅基面积最小的徐占印，宅基占地196.2平方米，交费1.96元。松树村应收费4259.56元，已收4082.1元，占95.83％，户均交费12.24元。经过试点，结合实际，制定宅基地有偿使用收费管理办法。10月5日，县政府及时总结经验，批转县土地管理局《关于全县农村非农业建设用地有偿使用试点情况的报告》，对全县试点工作全面进行安排。全县当时有11个乡镇、33个行政村、228个村民小组、14151户所占宅基地被纳入试点范围，共收取有偿使用费201631元，占应收费207919元的97％，户均交费14.70元。农户多则每年每平方米收费5分，少则收费1分，情况不等。1993年7月，根据国务院指示精神，为减轻农民负担，此项工作随之被停止。