正宁县图书馆

1958年8月29日，中共中央发出《关于在农村建立人民公社问题的决定》。9月7日至17日，正宁县根据中央的决定精神，在很短的时间内将高级社合并，陆续建立起红光（宫河乡）、东风（榆林子乡）、卫星（山河乡）、红旗（永和乡）、跃进（湫头乡）、红星（南庄子乡）6个人民公社，入社农户16328户，占农户总数的96.3％。人民公社的基本特点是“政社合一，一大二公 ”，工、农、兵、学、商五位一体，农、林、牧、副、渔全面发展。公社实行土地和其他生产资料的公社所有制。所有劳力由公社统一调动，经济核算以公社为单位。分配实行供给制和工资制，生产实行大协作，取消各户灶，以村为单位办集体大食堂。由于公社实行一切公有制，致使出现 “四风 ”，即一平二调风、高指标浮夸风、强迫命令风、铺张浪费风，严重挫伤了农民的生产积极性。加之1959年至1961年3年遭遇 “天灾人祸 ”群众生活极端困难，公社公有制的经济形式面临严峻考验。1962年，上半年，庆阳地区贯彻中央《农村人民公社工作条例修正草案》，开始实行公社、大队、生产队 “三级所有制 ”。全县在进行社队规模调整时，将公社划为19个，大队划为293个，生产队划为647个。生产队土地、牲畜、农具、劳力实行“四固定 ”；并推行“三包一奖 ”管理制度，即包工、包产、包投资，超产奖励。实行评工记分制度和男女同工同酬原则。适当扩大自留地，允许发展一些家庭副业。《条例》的贯彻，使全县的农业生产有所转机，群众生活有所改善。1962年，全县有包山户136户，包出山地36308亩。包的形式有三种：第一种是包工包产超产奖励；第二种是包工包产超产归己；第三种是 “疙瘩包 ”交任务。采取第二种、第三种办法的占大部分。冯柳公社佑苏大队社员白世英一家13，口人，采取包工包产的办法，包了34亩麦田，每亩单产80斤、包工6.5个劳动日，共包产2800斤，包工220个劳动日。当年除向队交清包产任务外，”的办法，包山地85亩，向队里交回6000斤任务后，自己还收入4000斤，每人平均收入121斤。1961年8月，中国共产党八届十中全会通过《农村人民公社工作条例（修正草案）》（简称“60条”）。主要内容是：农村人民公社是政社合一的组织，在高级农业生产合作社基础上联合组成，人民公社集体所有制同全民所有制是两种形式的社会主义经济，互相支援，共同促进；生产队是人民公社基本核算单位，独立核算，自负盈亏；生产队范围内土地，都归生产队所有，生产队所有土地，包括社员自留地、自留山、宅基地等，一律不准出租和买卖，任何单位和个人都不得占用；要爱惜耕地，基本建设必须尽可能地不占或少占耕地；集体所有的山林、水面、草原，凡归生产队所有比较有利的，都归生产队所有。“农业60条”的制定和推行，在一定程度上克服了当时农村工作中的 “左”倾错误，调动了农民的积极性，为农村土地集体所有制的巩固与发展奠定了基础。至此，全县农业用地的土地集体所有制及经营管理制度，一直沿袭到20世纪80年代初，再未发生大的变化。