正宁县图书馆

新正县在3年解放战争时期，根据不同情况，先后采取进一步减租查租、征购土地给农民、彻底改革土地制度3种不同方式，逐步帮助农民获得土地，达到 “耕者有其田 ”的目的。
  （一）减租查租运动民国三十五年（1946）5月4日，中共中央颁发《关于反奸清算与土地问题的指示》（即《五四指示》），强调指出：“党应坚决拥护群众从反奸、清算、减租、减息、退息等斗争中，从地主手中获得土地，实现耕者有其田。”7月20日，陕甘宁边区政府依据《五四指示》，制定《关于减租和查租的指示》，要求“在减租已较彻底的绥德和关中（时新正县属关中分区管辖）一带，应以复查和保佃为主 ”。随后，边区政府派出3个工作组，分赴各县进行复查保佃工作，关中分区组织工作团配合行动。新正县因战事频繁，查租工作经县政府研究后，派人下乡进行宣传动员，但正当开始查租清算时，国民党军队大举进攻边区，新正县首当其冲，此项工作被迫停止。
  （二）征购地主的土地给农民民国三十五年（1946）9月28日，中共中央西北局发出《关于试行土地公债办法草案》，规定：地主除留超过当地中农每人占有土地平均数的1倍外，剩余土地由政府依令征购之；所有征购没收的土地，均应分配给无地或少地的农民；无人承购者，即为公地，由政府管理。引导农民把清算减租运动转入到土地改革运动，以废除封建土地制度。12月20日，陕甘宁边区政府又发布《陕甘宁边区征购地主土地条例草案》，规定“在未经土地改革区域，发行土地公债。征购地主超过应留数量之土地，分给无地或少地之农民，以达到耕者有其田之目的 ”。还规定一般地主超过当地中农每人平均地数之50％以上的土地由政府予以征购，地价最高不得超过该地平年2年收获量之总和，最低不得低于该地平年1年的收获量。政府征购之土地，按征购原价之半数分配给无地或少地农民承购，地价分10年付清。家境贫苦无力缴付者，经县政府批准即可免付；土地公债分10年还清，年息5％，每年到期的土地公债，可以抵交农业税。
  民国三十六年（1947）3月，国民党军队发动对陕甘宁边区的重点进攻，先后占领新正县全境。在隆隆炮火声中，新正县仍在收复区内开展归地、查租、清算和献地斗争。
  （三）进一步改革土地制度民国三十六年（1947）10月10日，《中国土地法大纲》颁布。11月，中共中央西北局在绥德县义和镇召开干部会议，作出彻底完成边区土地改革和认真进行整党的决议。在此精神的指导下，在民国三十六年（1947）古历10月至12月，新正县共抽地1，025亩，分给123户，其中富农补地64亩，中农补地175.5亩，贫佃雇农补地785.6亩，抽房22间，窑11孔，分给9户无处住的农民，还有71户得到场面。三区五乡孙村126户、600口人，共有土地2940.5亩，人均4.9亩。新正县在孙村搞了土改试点。随后在马栏等地区进行土改。这次土改在初期推行了晋绥经验，出现了 “左”倾错误，挖了地主富农的底财，驱赶了他们的牛、羊牲畜，对他们乱轰乱斗、扫地出门等。同时，粗估冒摸部分中农的土地和财产，把部分中农错划为富农，分配了他们的土地。
  民国三十七年（1948）2月，新正县根据中共中央上年12月米脂县杨家沟会议精神，对土改工作进行了全面复查，纠正了 “左”的错误，并在以后的土改中，认真贯彻了西北局提出的 “抽补调剂 ”的方针，抽多补少，抽肥补瘦，并解决了过去分配土地时质量和数量不均等的问题。
  在此项工作中，采取了以下具体办法：（1）对非法收回土地的地主、富农，如果在3年或5年内由于种种原因，土地占有量和中农、贫农相当，已改变成分者，不再退回所收土地，但应在群众中检讨认错；尚未改变成分的地主、富农，不仅要退回夺得的土地，而且要赔偿产量。（2）经过土地调整，能够解决缺地、少地问题的山后地区，一般不应动用公田、庙产。如果部分农民缺地少地问题还没有完全得到解决，或者个别农户因耕地偏远，质量太差，耕作确有困难，可以抽出一些公田予以解决。（3）在地广人稀的山区，为了有利于发展生产，建设山区，对地主、富农在山区 “拉吊庄 ”耕种的土地，一般不作调整，仍归本人所有。（4）在调整土地中，坟地归原主所有。无人管理、祭奠的古坟地，可调剂给缺地的农民。
  （5）在生产运动中开垦的土地，谁开垦，谁所有，不作调整。在全面复查、调剂土地的过程中，进一步丈量登记了所有土地，确定了所有权，颁发了土地证。
  对于以前曾进行过土地改革，后又被地主、富农 “反水 ”夺取的土地，因当时敌人还占优势，而尚未进行土地调整的地区，如一区五、六、七等乡，主要是打击土豪顽绅，消灭反动势力，整顿和巩固政权。