正宁县图书馆

从民国三十一年（1942）1月到民国三十三年（1944）底。民国三十一年（19421）1月28日，中共中央发布《关于抗日根据地土地政策的决定》，2月，又作出《关于如何执行土地政策决定的指示》。同年10月、12月，西北局和陕甘宁边区政府也先后公布《关于彻底实行减租的指示》和《租佃条例（草案）》。这些文件提出了充分发动群众，开展减租运动，保护农民佃权的方针政策。其要点是：①维护各地已颁布的关于定租的减租率，不作统一规定；②维护各地农民佃权习惯，禁止地主任意变更租佃形式；③规定活租减租率，地主所得最多不得超过收获量的三成；④民国二十八年（1939）2月以前欠租一律豁免。民国三十一年（1942）10月至次年1月，西北局召开高干会议，确定新区的生产中心是减租。新正、新宁2县未分配土地的区域减租工作起步较晚，且只限于一般性的号召，没有自下而上地发动群众起来斗争，直至西北局民国三十二年（1943）10月作出《关于进一步领导农民开展减租的决定》发布后，才开始有所改变。民国三十三年（1944）2月，配合春耕生产，开始减租工作。由于一开始注意加强农会的作用，使佃户能够很好地组织起来，向地主进行斗争，因而进展很快，短期内就取得较大成绩。新正县减租前租额为1130.53石，经过算账，减租689.22石。三区有佃农417家，地主87家，租地6385.5亩，原租额652.59石，新订租额262.6石，减租390石，减轻每户佃农受剥削量0.94石，削弱每户地主剥削量4.48石。在减租斗争中，一般采取由上而下的检查和发动小型斗争的办法，有些地方由群众先行告状，再由政府出面，处罚不法地主；有些地方则由地主的佃户共同起来和地主算账退租。由于各级政府严格执行了保佃的法令，农民的阶级觉悟普遍提高。地主玩弄的各种对抗减租政策的花样，均被农民识破，促进了减租运动的深入发展。