正宁县图书馆

民国二十四年（1935）8月，新正县苏维埃政权建立。接着，陕甘边南区苏维埃政府在新正县三嘉塬举办土改工作训练班，学习土改政策，部署在建立了苏维埃政权的区域普遍开展土地革命。训练班结束后，关中特委负责人唐洪澄带领工作组，在新正县阳坡头南岭村进行土改试点。因这次试点采用了 “左”的政策，提出给地主不分地，给富农分坏地。同时，还没收了一部分中农的土地和财产，引起这部分人的不满，所以土改没有取得成功。后又在新正县湫头区湫头乡再次试点，这次则纠正了不给地主、富农分地的作法，从而使土改工作有了新的进展。
  接着，分成两个工作组，在新正县二区（三嘉塬）、一区八乡（石家湾子，回民乡）进行土地分配工作。对地主的土地没收，对富农的余额土地征收。征收的标准是：平地5亩以上，山坡地10亩以上，远僻山坡地20至30亩以上。清查了农户人口及田地远近肥瘦等情况，在原耕地基础上，核定土地和人口应分的田数。讨论通过后宣布，确定分得田地的所有权。在不巩固地区，只是宣布政策，暂不土改。但在工作中发生“左”的倾向，即侵犯了中农利益，也把地主迁到山区开荒。随后都进行了纠正。
  新正县大规模的土改工作先后于11月和12月开始，前后进行了4个多月，于民国二十五年（1936）春结束。工作组下去后，与县、区土地干部一起，依靠贫农团，首先宣传土地政策，登记土地。接着“依照他干什么事，剥削别人，或被别人剥削，及生活好坏，为决定阶级的主要标准 ”，经贫农团研究决定，划分雇农、贫农、中农、富农、地主、豪绅等阶级成分。在此基础上，以乡为单位，将所有土地按山、塬、川等不同地质，分为上、中、下三等，搭配分。给地主只留一份够自力耕种的土地及农具，其余全部没收。富农只没收出租部分，逃亡地主的土地全部没收。同时，宣布地主的出租地谁种归谁，超出或低于平均水平的，另行调剂。土地分完后，县土地委员会向得地群众颁发了土地证，并在地头插了牌子，分别注明户主、亩数及地畔四至，从政治上肯定了新的土地所有权。土地证书的格式大致是：（表5—1）经过分配，各阶层农民对土地的占有量基本平衡。据统计，开展土改的新正县有一、二、三区及马栏区的刘家店子、核桃坪等17个乡；新宁县有一区（含今西坡、月明2乡）的三、四、五、六乡，二区的一、二、三乡，三区的三、四乡及四区的1个乡共30多个乡。这次分配土地，关中特委负责人执行王明 “左”倾路线，分配了部分中农的土地，侵犯了中农的利益。据1950年5月4日《正宁县收复区地主夺回农民分得土地材料》称：“在苏维埃土地革命时，湫头区五、六、七3个乡计有被分配土地户（地主、富农）58户，分得地者94户，共计分出土地2215亩。1935年进行了纠偏工作。”民国二十五年（1936）春，国民党包围陕甘宁边区的东北军围攻关中特区，新正县的地主、富农趁机反攻倒算，夺回被分配的土地。反“围剿 ”初步胜利后，新正县在收复区发动群众，打击地主富农的 “反水 ”活动，收回被夺去的土地。同时，根据中央政府西北办事处第九次会议《关于苏区农民土地问题的决定》和西北办事处印发的《怎样分析农村阶级》、《陕甘苏区土地斗争中一些问题的决定》等文件精神，纠正上年土改中 “左”的错误，只没收地主多余的土地和富农高租额出租的土地，坚决退还中农被分配的土地。