正宁县图书馆

民国二十一年（1932）6月底，陕甘游击队在南邑、湫头一带休整。此时，中共陕西省委派李艮来部队巡视工作，提出20天内完成五顷塬平均分配土地的任务。这次土改执行的是中共中央《关于陕甘边游击队的工作及创造陕甘边新苏区的决议》中所规定的政策原则，即对 “苦力、雇农、贫农和中农实行平均分配土地；地主不得分配；富农只分给一份劳动的份地”。但就在李艮部署土改的同时，国民党驻山河的晁团已进占了从湫头塬到寺村塬周围的村庄要道，完成了对游击队的包围。由于大敌当前，游击队被迫撤退转移，群众不敢要地，五顷塬土改宣告失败。
  次年冬至民国二十三年（1934）春，陕甘边区第三路游击队政委张仲良带领游击队来到湫头一带，领导五顷塬、孟家河、龙咀子、洞子沟等村的贫苦农民，没收分配了赵老八、郭进发、郭全儿、赵秉义等地主的土地198亩。部分地主、富农迫于形势，交出出租的土地，烧毁契约。当时，分配土地的原则是“谁租种，归谁有”，指片划界，不丈量，并宣布废除所有租债契约。
  民国二十三年（1934）秋，以南梁为中心的陕甘边新苏区建立。同年的 “十月革命节”，正式成立了陕甘边区苏维埃政府，即南梁苏维埃政府。南梁苏维埃政府成立后，依照中央苏区《中华苏维埃共和国土地法》和陕甘边区工农兵代表大会通过的《土地决议案》精神，制定和实施了一系列土地政策和法令。其主要内容有：第一，没收地主的土地、牛羊、粮食、庄宅和其他财产，以及富农剥削的部分土地和财产，分给贫雇农或缺乏土地、牲畜的中农。对于地主家庭中参加劳动的成员，留给其能够维持生活的土地和财产。第二，川台地按人口平均分配，山地根据需要和耕种能力按户划块。同时，实行土地和青苗一起分配，以满足农民的迫切要求。第三，红军家属有分得好地的优先权。凡家在苏区的红军战士，都分给土地；白军士兵暂不分配给土地，应分部分暂留作公地。第四，根据地中心区域分配土地，边沿地区暂不分配。随着苏区的发展，逐步扩大分配区域。分配土地以区为单位进行，各区之间互相调剂余缺。