正宁县图书馆

新正县的土地革命，始于陕甘边苏区的创建时期。民国二十一年（1932）初，在陕甘游击队成立时，中共中央就指示，首先必须 “组织和领导农民群众起来没收一切地主绅士、祠堂庙宇及帮助反革命的富农的土地，将它平均分配给劳动者、雇农、贫农和中农”。因此，游击队所到之处都要开展 “帮助穷苦工农起来分配豪绅地主的粮食、财产和土地”的斗争。当年3月下旬至4月中旬，谢子长领导中国工农红军陕甘游击队，集中20多天时间，在寺村塬发动群众组织农民赤卫军，召开农民代表大会，成立“寺村塬革命委员会”（陕甘边革命委员会），没收了西城村土豪刘西坤，于家庄土豪赵元亨，琴宅村土豪赵秉义的粮食、牛羊，处决了赵元亨及狗腿子巩德科等2人。但这次革命未能着手解决土地问题，真正提出分配土地，始于当年7月。现按分配土地的区域及时间，分别叙述如下：（一）五顷塬分配土地的尝试民国二十一年（1932）6月底，陕甘游击队在南邑、湫头一带休整。此时，中共陕西省委派李艮来部队巡视工作，提出20天内完成五顷塬平均分配土地的任务。这次土改执行的是中共中央《关于陕甘边游击队的工作及创造陕甘边新苏区的决议》中所规定的政策原则，即对 “苦力、雇农、贫农和中农实行平均分配土地；地主不得分配；富农只分给一份劳动的份地”。但就在李艮部署土改的同时，国民党驻山河的晁团已进占了从湫头塬到寺村塬周围的村庄要道，完成了对游击队的包围。由于大敌当前，游击队被迫撤退转移，群众不敢要地，五顷塬土改宣告失败。
  次年冬至民国二十三年（1934）春，陕甘边区第三路游击队政委张仲良带领游击队来到湫头一带，领导五顷塬、孟家河、龙咀子、洞子沟等村的贫苦农民，没收分配了赵老八、郭进发、郭全儿、赵秉义等地主的土地198亩。部分地主、富农迫于形势，交出出租的土地，烧毁契约。当时，分配土地的原则是“谁租种，归谁有”，指片划界，不丈量，并宣布废除所有租债契约。
  民国二十三年（1934）秋，以南梁为中心的陕甘边新苏区建立。同年的 “十月革命节”，正式成立了陕甘边区苏维埃政府，即南梁苏维埃政府。南梁苏维埃政府成立后，依照中央苏区《中华苏维埃共和国土地法》和陕甘边区工农兵代表大会通过的《土地决议案》精神，制定和实施了一系列土地政策和法令。其主要内容有：第一，没收地主的土地、牛羊、粮食、庄宅和其他财产，以及富农剥削的部分土地和财产，分给贫雇农或缺乏土地、牲畜的中农。对于地主家庭中参加劳动的成员，留给其能够维持生活的土地和财产。第二，川台地按人口平均分配，山地根据需要和耕种能力按户划块。同时，实行土地和青苗一起分配，以满足农民的迫切要求。第三，红军家属有分得好地的优先权。凡家在苏区的红军战士，都分给土地；白军士兵暂不分配给土地，应分部分暂留作公地。第四，根据地中心区域分配土地，边沿地区暂不分配。随着苏区的发展，逐步扩大分配区域。分配土地以区为单位进行，各区之间互相调剂余缺。
  （二）新正县的土改民国二十四年（1935）8月，新正县苏维埃政权建立。接着，陕甘边南区苏维埃政府在新正县三嘉塬举办土改工作训练班，学习土改政策，部署在建立了苏维埃政权的区域普遍开展土地革命。训练班结束后，关中特委负责人唐洪澄带领工作组，在新正县阳坡头南岭村进行土改试点。因这次试点采用了 “左”的政策，提出给地主不分地，给富农分坏地。同时，还没收了一部分中农的土地和财产，引起这部分人的不满，所以土改没有取得成功。后又在新正县湫头区湫头乡再次试点，这次则纠正了不给地主、富农分地的作法，从而使土改工作有了新的进展。
  接着，分成两个工作组，在新正县二区（三嘉塬）、一区八乡（石家湾子，回民乡）进行土地分配工作。对地主的土地没收，对富农的余额土地征收。征收的标准是：平地5亩以上，山坡地10亩以上，远僻山坡地20至30亩以上。清查了农户人口及田地远近肥瘦等情况，在原耕地基础上，核定土地和人口应分的田数。讨论通过后宣布，确定分得田地的所有权。在不巩固地区，只是宣布政策，暂不土改。但在工作中发生“左”的倾向，即侵犯了中农利益，也把地主迁到山区开荒。随后都进行了纠正。
  新正县大规模的土改工作先后于11月和12月开始，前后进行了4个多月，于民国二十五年（1936）春结束。工作组下去后，与县、区土地干部一起，依靠贫农团，首先宣传土地政策，登记土地。接着“依照他干什么事，剥削别人，或被别人剥削，及生活好坏，为决定阶级的主要标准 ”，经贫农团研究决定，划分雇农、贫农、中农、富农、地主、豪绅等阶级成分。在此基础上，以乡为单位，将所有土地按山、塬、川等不同地质，分为上、中、下三等，搭配分。给地主只留一份够自力耕种的土地及农具，其余全部没收。富农只没收出租部分，逃亡地主的土地全部没收。同时，宣布地主的出租地谁种归谁，超出或低于平均水平的，另行调剂。土地分完后，县土地委员会向得地群众颁发了土地证，并在地头插了牌子，分别注明户主、亩数及地畔四至，从政治上肯定了新的土地所有权。土地证书的格式大致是：（表5—1）经过分配，各阶层农民对土地的占有量基本平衡。据统计，开展土改的新正县有一、二、三区及马栏区的刘家店子、核桃坪等17个乡；新宁县有一区（含今西坡、月明2乡）的三、四、五、六乡，二区的一、二、三乡，三区的三、四乡及四区的1个乡共30多个乡。这次分配土地，关中特委负责人执行王明 “左”倾路线，分配了部分中农的土地，侵犯了中农的利益。据1950年5月4日《正宁县收复区地主夺回农民分得土地材料》称：“在苏维埃土地革命时，湫头区五、六、七3个乡计有被分配土地户（地主、富农）58户，分得地者94户，共计分出土地2215亩。1935年进行了纠偏工作。”民国二十五年（1936）春，国民党包围陕甘宁边区的东北军围攻关中特区，新正县的地主、富农趁机反攻倒算，夺回被分配的土地。反“围剿 ”初步胜利后，新正县在收复区发动群众，打击地主富农的 “反水 ”活动，收回被夺去的土地。同时，根据中央政府西北办事处第九次会议《关于苏区农民土地问题的决定》和西北办事处印发的《怎样分析农村阶级》、《陕甘苏区土地斗争中一些问题的决定》等文件精神，纠正上年土改中 “左”的错误，只没收地主多余的土地和富农高租额出租的土地，坚决退还中农被分配的土地。