正宁县图书馆

西汉（前206～公元25）汉王二年（前205）正月，汉诸将攻占北地郡。正宁地区设独乐、阳周县（均属上郡）、三水县（属安定郡）、弋居县（属北地郡）。汉高祖五年（前202）定田税“十五税一”。汉文帝前元二年（前17，8），贾谊上疏，言“公私之积”不多，主张驱民归农。文帝耕 “籍田 ”劝农，减收当年田税之半（即减为三十税一）。前元十一年（前169），匈奴扰狄道（今临洮），文帝纳御史大夫晁错谏言，储粮备战，招募贫民12万，迁至北地郡，屯田戍边，充实边塞。前元十二年（前168），文帝从晁错之言，令民输粟于边以赐爵，并减收当年田税之半。汉景帝前元二年（前155）复田税“三十税一”遂成定制。汉武帝元狩四年（前119），，徙关东贫民72.5万人，于陇西、北地、西河、上郡、会稽，由政府供给其衣食，使其开荒垦土。元鼎三年（前114），朝廷下令 “告缗”。凡告缗者，给以被告财产之半。结果，得民财物以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百余顷，宅亦如之。元鼎六年（前111），上郡、朔方（今陇东、延安一带），西河、河西开田官，斥塞卒60万人戍田。征和四年（前89），粟都尉赵过倡“代田法”。后，边郡皆“代田 ”，用力少而得谷多。汉昭帝始元二年（前85），为适应开发水利的需要，汉政府专门组织了引水治渠的 “田卒”或“河渠卒”，以及管理农田水利的 “田官 ”和“农都尉 ”。新莽元年（9）王莽改制，更名天下田曰王田，奴婢曰私属，皆不得买卖。其家不满8口有田超9顷（1顷，为今100亩）者，将多余田分给九族、邻里、乡党。其时，安定、北地因私买田宅、奴婢而获罪者甚多。