正宁县图书馆 内容
民国初年，教师沿用聘任制，以当地前清举人、贡生、生员为主要对象。21年（1932）后，公办完小校长由县教育行政部门任命，教师由校长聘请。公办初小（国民学校）、民办小学教师及塾师由村长、学董聘请。28年（1939），国统区由县教育行政部门统一分配各类学校毕业生到境内小学任教。
表41-9-1民国时期若干年份正宁县小学教职员工人数统计表（单位：人）革命根据地时期，中学校长由陕甘宁边区政府任命、委派，完小校长由新正县政府任命，教师由校长提名并经县政府批准后聘请。初小、民小教师由校董、群众协商选择，经区政府同意后聘请。对于旧职教师，大都继续留用。30年（1941）后，边区政府教育厅分配部分师范、中学毕业生到本县任教。38年（1949）7月后，对旧教职人员进行政治审查和教育，除清洗7名特务分子外，其余保留使用。1949至1951年，沿用教师聘任制。1952年起，公办教师纳入国家干部编制，实行任用制。1956年7月，庆阳地区分配22人（内有女性10人）天津毕业生来县任教。1958年 “大跃进 ”时，小学教师中中等师范、高中毕业者不足8％，社队聘请的民办教师约占总人数的80％；中学教师中中等师范、高中、初中毕业生占主要成分，大学专科、本科毕业生不足20％。1961年，整顿精简教师队伍。1963年，公办小学、初中教师缺额，吸收高中毕业生充任；民办教师缺额，由社队聘请高、初中毕业生及下放干部补充。至1964年6月，全县有高等学校毕业的教师71人。次年9月，庆阳师范分配本县教师6人。1966至1971年，师范院校停止招生，教师来源中断，中小学公办教师缺额由民办教师补充。1967至1977年，师范院校分配大、中专毕业生156人，录用及转正社请教师100人，从外地调入教师21人。1977至1978年，中小学教师由县文教局任用。1979至1983年，县域分配大、中专毕业生211人。1984年4月，规定师范院校毕业生的派遣工作一律由地、县教育行政部门负责，其他部门不得截留、干预。次年，因教师人数不足，公办教师采用任用制，民办教师仍沿用聘任制。1991年，录用公办教师39人，分配大、中专毕业生、自费生58人任教。1994年8月，全县分配大、中专生60人任教。1997年，实行教师资格任用制度，1993年前任教的中小学正式教师1676人领取《中华人民共和国教师资格证书》。之后，非师范专业的教师欲取得教师资格，需考试教育学、心理学，合格后方可申请教师资格。1997年8月，分配大、中专毕业生79人任教。2000年12月，分配大、中专毕业生157人任教。2006年底，全县教师3507人中，取得高中、职中、初中、小学、幼儿教师资格的分别为141人、17人、794人、1860人、53人。2002至2006年，全县通过4次公开招考，从历年大、中专毕业生中招录中、小学正式教师434人。2006年，全县教职工3507人（公办教师2625人、民办教师882人），本科以上、专科、中专、高中、初中学历教师占教师总数的百分比率分别为6、42.6、33.1、15.6、2.7；35岁以下、36至54岁、55岁以上教师占教师总数的百分比分别为47.7、42.4、9.9；男女性别比6∶4。
表41-9-2正宁县若干年份各类学校教师基本情况统计表（单位：人）续表教师管理公办教师管理1950年代，小学教师调动，须经县教育行政部门同意并报送县政府批准。“文革 ”早期，中小学教师由县革命委员会政治部管理调配，1972年起交由县委组织部管理调配。1978年后，由县文教局管理调配。次年4月，改归地、县教育行政部门直接管理。1984年4月，规定凡中教五级、小教三级以上教师调离中小学或调离本省的，须经省教育厅审批；其他教师（包括各级学校领导）调离教育部门或调出本地区，须经地区教育处审批。县中学中共党支部归县委宣传部领导。次年9月，改革农村教育体制，实行地、县（市）、乡（镇）3级管理，地、县（市）、乡（镇）、村4级办学和校长责任制、教师聘任制。教师的管理以县教育行政部门负责为主，教师改行须经地区教育处审批。乡（镇）范围内教师调动由乡（镇）教育委员会报经县教育行政部门同意后确定。1993年后，县直各学校教师分配、调动由县文教局管理，乡镇教师内部调动由乡镇管理。2002年后，教师分配、调动由县文教体局、人事劳动局共同负责管理。
民办教师管理民国33年（1944），陕甘宁边区实行 “民办公助 ”办学形式，首次出现民办教师。新中国建立后，本县仍沿用民办教师聘任制度。1968年改称社请教师，1976年后恢复原称。1977年前，民办教师由各公社或办学单位管理。1977年，全县录用社请教师239名。次年，民办教师的管理权限收交县文教局，各社、队吸收、调换民办教师，须经社、队提出意见，由县文教局批准。1978至1981年，全县录用119名民办教师为公办教师。1981年11月至1982年2月底，全县先后对1223名民办教师进行全面考核，择优选留973人，辞退250人。并选用14名有专长的社会青年，担任音、体、美教师，另吸收40名社会青年充实民办教师队伍。至1982年3月，全县共留用民办教师1027人，领取任用证书的413人，占民办教师总数的40％。是年9月，又录用8名音、体、美、外语民办教师。1983年5月，经统一考核，为295名民办教师发放任用证书。1987年5月，全县录用1979年前参加工作、45岁以下的民办教师48人。1989年5月，录用58名民办教师为集体工。1994至1995年，录用民办教师108人。1998年11月，录用1984年底前任教、省地县已备案在册的现任民办教师104人为公办教师。1996至2002年，全县录用民办教师777人为公办教师。2004年，全县录用1984年底前任教的、教龄未中断的民办教师21人为公办教师。2001年，大专及以下学历的师范类毕业生停止分配，教师队伍进人按照退一进一的原则，在空编情况下通过考试录用。同年8月，全县录用大、中专毕业生280人为县聘教师。2003年6月，全县清退临时代课教师637人。2002至2005年，招录县聘教师646人。2005至2006年，清退临时代课教师301人。
师资培训民国16年（1927）夏，中共栒邑特支举办暑期教师学习班，正宁县进步教师、学生数十人参加，除学习英语、数学外，还学习《共产党宣言》、《唯物史观》、《马列主义浅读》等。革命根据地时期，新正县每年有计划地选送部分教师到关中分区师训班学习，逐步淘汰一些不适应新教育工作的私塾先生、保小教师。
新中国建立后，对现有师资主要采取学习会、短期培训班、在职自学、离职进修4种方式进行培训。学习会多在假期进行，时间为10至20天。1999年后，全县教师每年假期均参加继续教育。至2006年底，全县幼儿园、小学、初中、高中、职中教师学历达标率（百分比率）分别达到100、96、87、38、29。2006年，有小学校长166人、教师2988人参加继续教育培训，有离职进修教师16人、参加函授教育教师36人，另有在岗自修教师417人取得自考大专文凭。
专业技术职务评聘1987年，首次评审中小学教师专业技术职务，中学高级、一级、二级、三级教师分别评出14人、50人、174人、49人；小学高级、一级教师分别为27人、30人。此后，每年评审1次。教育系统工人、民办教师也可参与评定。2006年底，全县高级、中级、初级教师分别有111人、1105人、1101人。
教师待遇政治待遇民国时期，国统区教师地位低下，官方视教师为受雇佣的 “教书匠 ”，可随意随时解雇。1952年，公办教师纳入国家干部编制，其服务教育工作的年限算作参加革命工作年限，新中国建立前从事教育工作的年限算教龄。1956年始，吸收优秀教师加入中国共产主义青年团、中国共产党，绝大多数教师参加教育工会。1973年1月，落实知识分子政策，平反历次政治运动中受迫害的教师，恢复其工作。1984年8月，甘肃省政府决定，每年新学年开始第一周为 “尊师重教周 ”。次年1月，六届全国人大常委会第九次会议将每年9月10日定为 “教师节 ”。之后，每年9月，县委、县政府开会表彰奖励本年度优秀教师、先进教育工作者。
经济待遇民国时期，公办小学教师薪金由官方拨给，数额由办学者与教师商定；私学教师薪金由学生家庭分担，数额由学董、村民与教师商定。革命根据地时期，教师生活待遇分供给制和薪金制两种。实行供给制的，津贴标准与一般干部相同或略高；实行薪金制的，与国统区教师薪金标准相同或略高。27年（1938）新正县政府规定，教师待遇除当地群众筹粮负担外，政府每年给每人补助边币20至50元。，1952年，教师始享受病假、公费医疗待遇。次年，女职工始享受产假待遇，与父母、配偶分居两地的教师始享受探亲假。1956年1月，全县实行公办教师退休、退职制度；6月，公办小学教师开始执行国家统一工资标准。同年，民办教师记工分，参加农业生产合作社收益分配，1963年，始记中上劳力工分，并由县财政补助少量现金。1963年2月，中小学教职工公费医疗一律实行凭证在当地指定医院、卫生院、公社卫生所就医。1970年，民办教师除参加生产队收益分配外，国家为每人每月补助现金5元，1974年增至15元。从1971年7月起，公办教师口粮转入国库供应，不再参加生产队分配。1979年11月，中小学开始实行班主任津贴制度，小学4至6元，中学5至7元。同时，经县以上教育部门正式录用的民办教师，实行工资制，本人不参加社队分配收益的，每人每月增加5元，实行其他待遇或虽实行工资制而本人参加社队分配收益的，每人每月增加2.5元。1984年5月起，凡中专毕业工作年满10年，专科年满7年，本科年满5年的教职工上浮1级工资，每人每月享受知识分子补助20元；分配至乡村中、小学工作的教师自报到之日起享受转正定级工资待遇。次年起，实行教龄津贴：教龄满5年不满10年，每月3元；满10年不满15年，每月5元；满15年不满20年，每月7元；满20年的，每月10元。当年6月起，教师每人每月享受书报费5元；9月起，每人每月享受洗理费4元。1988年后，凡工作满5年的教师，落实兑现教龄津贴；对研究生、大学本科生、专科生、中专毕业生工作分别满3、5、7、10年的，兑现知识分子老区补贴20元；对在县城外工作的大专以上文化程度的教师，每人浮动1级工资。1994年6月，全县聘录20名民办教师，每人每月增资50元；9月，凡1984年底前在册的现任民办教师每人每月增加补助费35元。2001年起，全县中学教师工资由县财政统一管理，每月县财政根据核定编制和中央统一规定的工资项目及标准，直接将工资拨入教师在银行开设的个人账户。2002年4月，全县所有中小学教师工资统一收归到县，由县财政统一发放。
表41-9-1民国时期若干年份正宁县小学教职员工人数统计表（单位：人）革命根据地时期，中学校长由陕甘宁边区政府任命、委派，完小校长由新正县政府任命，教师由校长提名并经县政府批准后聘请。初小、民小教师由校董、群众协商选择，经区政府同意后聘请。对于旧职教师，大都继续留用。30年（1941）后，边区政府教育厅分配部分师范、中学毕业生到本县任教。38年（1949）7月后，对旧教职人员进行政治审查和教育，除清洗7名特务分子外，其余保留使用。1949至1951年，沿用教师聘任制。1952年起，公办教师纳入国家干部编制，实行任用制。1956年7月，庆阳地区分配22人（内有女性10人）天津毕业生来县任教。1958年 “大跃进 ”时，小学教师中中等师范、高中毕业者不足8％，社队聘请的民办教师约占总人数的80％；中学教师中中等师范、高中、初中毕业生占主要成分，大学专科、本科毕业生不足20％。1961年，整顿精简教师队伍。1963年，公办小学、初中教师缺额，吸收高中毕业生充任；民办教师缺额，由社队聘请高、初中毕业生及下放干部补充。至1964年6月，全县有高等学校毕业的教师71人。次年9月，庆阳师范分配本县教师6人。1966至1971年，师范院校停止招生，教师来源中断，中小学公办教师缺额由民办教师补充。1967至1977年，师范院校分配大、中专毕业生156人，录用及转正社请教师100人，从外地调入教师21人。1977至1978年，中小学教师由县文教局任用。1979至1983年，县域分配大、中专毕业生211人。1984年4月，规定师范院校毕业生的派遣工作一律由地、县教育行政部门负责，其他部门不得截留、干预。次年，因教师人数不足，公办教师采用任用制，民办教师仍沿用聘任制。1991年，录用公办教师39人，分配大、中专毕业生、自费生58人任教。1994年8月，全县分配大、中专生60人任教。1997年，实行教师资格任用制度，1993年前任教的中小学正式教师1676人领取《中华人民共和国教师资格证书》。之后，非师范专业的教师欲取得教师资格，需考试教育学、心理学，合格后方可申请教师资格。1997年8月，分配大、中专毕业生79人任教。2000年12月，分配大、中专毕业生157人任教。2006年底，全县教师3507人中，取得高中、职中、初中、小学、幼儿教师资格的分别为141人、17人、794人、1860人、53人。2002至2006年，全县通过4次公开招考，从历年大、中专毕业生中招录中、小学正式教师434人。2006年，全县教职工3507人（公办教师2625人、民办教师882人），本科以上、专科、中专、高中、初中学历教师占教师总数的百分比率分别为6、42.6、33.1、15.6、2.7；35岁以下、36至54岁、55岁以上教师占教师总数的百分比分别为47.7、42.4、9.9；男女性别比6∶4。
表41-9-2正宁县若干年份各类学校教师基本情况统计表（单位：人）续表教师管理公办教师管理1950年代，小学教师调动，须经县教育行政部门同意并报送县政府批准。“文革 ”早期，中小学教师由县革命委员会政治部管理调配，1972年起交由县委组织部管理调配。1978年后，由县文教局管理调配。次年4月，改归地、县教育行政部门直接管理。1984年4月，规定凡中教五级、小教三级以上教师调离中小学或调离本省的，须经省教育厅审批；其他教师（包括各级学校领导）调离教育部门或调出本地区，须经地区教育处审批。县中学中共党支部归县委宣传部领导。次年9月，改革农村教育体制，实行地、县（市）、乡（镇）3级管理，地、县（市）、乡（镇）、村4级办学和校长责任制、教师聘任制。教师的管理以县教育行政部门负责为主，教师改行须经地区教育处审批。乡（镇）范围内教师调动由乡（镇）教育委员会报经县教育行政部门同意后确定。1993年后，县直各学校教师分配、调动由县文教局管理，乡镇教师内部调动由乡镇管理。2002年后，教师分配、调动由县文教体局、人事劳动局共同负责管理。
民办教师管理民国33年（1944），陕甘宁边区实行 “民办公助 ”办学形式，首次出现民办教师。新中国建立后，本县仍沿用民办教师聘任制度。1968年改称社请教师，1976年后恢复原称。1977年前，民办教师由各公社或办学单位管理。1977年，全县录用社请教师239名。次年，民办教师的管理权限收交县文教局，各社、队吸收、调换民办教师，须经社、队提出意见，由县文教局批准。1978至1981年，全县录用119名民办教师为公办教师。1981年11月至1982年2月底，全县先后对1223名民办教师进行全面考核，择优选留973人，辞退250人。并选用14名有专长的社会青年，担任音、体、美教师，另吸收40名社会青年充实民办教师队伍。至1982年3月，全县共留用民办教师1027人，领取任用证书的413人，占民办教师总数的40％。是年9月，又录用8名音、体、美、外语民办教师。1983年5月，经统一考核，为295名民办教师发放任用证书。1987年5月，全县录用1979年前参加工作、45岁以下的民办教师48人。1989年5月，录用58名民办教师为集体工。1994至1995年，录用民办教师108人。1998年11月，录用1984年底前任教、省地县已备案在册的现任民办教师104人为公办教师。1996至2002年，全县录用民办教师777人为公办教师。2004年，全县录用1984年底前任教的、教龄未中断的民办教师21人为公办教师。2001年，大专及以下学历的师范类毕业生停止分配，教师队伍进人按照退一进一的原则，在空编情况下通过考试录用。同年8月，全县录用大、中专毕业生280人为县聘教师。2003年6月，全县清退临时代课教师637人。2002至2005年，招录县聘教师646人。2005至2006年，清退临时代课教师301人。
师资培训民国16年（1927）夏，中共栒邑特支举办暑期教师学习班，正宁县进步教师、学生数十人参加，除学习英语、数学外，还学习《共产党宣言》、《唯物史观》、《马列主义浅读》等。革命根据地时期，新正县每年有计划地选送部分教师到关中分区师训班学习，逐步淘汰一些不适应新教育工作的私塾先生、保小教师。
新中国建立后，对现有师资主要采取学习会、短期培训班、在职自学、离职进修4种方式进行培训。学习会多在假期进行，时间为10至20天。1999年后，全县教师每年假期均参加继续教育。至2006年底，全县幼儿园、小学、初中、高中、职中教师学历达标率（百分比率）分别达到100、96、87、38、29。2006年，有小学校长166人、教师2988人参加继续教育培训，有离职进修教师16人、参加函授教育教师36人，另有在岗自修教师417人取得自考大专文凭。
专业技术职务评聘1987年，首次评审中小学教师专业技术职务，中学高级、一级、二级、三级教师分别评出14人、50人、174人、49人；小学高级、一级教师分别为27人、30人。此后，每年评审1次。教育系统工人、民办教师也可参与评定。2006年底，全县高级、中级、初级教师分别有111人、1105人、1101人。
教师待遇政治待遇民国时期，国统区教师地位低下，官方视教师为受雇佣的 “教书匠 ”，可随意随时解雇。1952年，公办教师纳入国家干部编制，其服务教育工作的年限算作参加革命工作年限，新中国建立前从事教育工作的年限算教龄。1956年始，吸收优秀教师加入中国共产主义青年团、中国共产党，绝大多数教师参加教育工会。1973年1月，落实知识分子政策，平反历次政治运动中受迫害的教师，恢复其工作。1984年8月，甘肃省政府决定，每年新学年开始第一周为 “尊师重教周 ”。次年1月，六届全国人大常委会第九次会议将每年9月10日定为 “教师节 ”。之后，每年9月，县委、县政府开会表彰奖励本年度优秀教师、先进教育工作者。
经济待遇民国时期，公办小学教师薪金由官方拨给，数额由办学者与教师商定；私学教师薪金由学生家庭分担，数额由学董、村民与教师商定。革命根据地时期，教师生活待遇分供给制和薪金制两种。实行供给制的，津贴标准与一般干部相同或略高；实行薪金制的，与国统区教师薪金标准相同或略高。27年（1938）新正县政府规定，教师待遇除当地群众筹粮负担外，政府每年给每人补助边币20至50元。，1952年，教师始享受病假、公费医疗待遇。次年，女职工始享受产假待遇，与父母、配偶分居两地的教师始享受探亲假。1956年1月，全县实行公办教师退休、退职制度；6月，公办小学教师开始执行国家统一工资标准。同年，民办教师记工分，参加农业生产合作社收益分配，1963年，始记中上劳力工分，并由县财政补助少量现金。1963年2月，中小学教职工公费医疗一律实行凭证在当地指定医院、卫生院、公社卫生所就医。1970年，民办教师除参加生产队收益分配外，国家为每人每月补助现金5元，1974年增至15元。从1971年7月起，公办教师口粮转入国库供应，不再参加生产队分配。1979年11月，中小学开始实行班主任津贴制度，小学4至6元，中学5至7元。同时，经县以上教育部门正式录用的民办教师，实行工资制，本人不参加社队分配收益的，每人每月增加5元，实行其他待遇或虽实行工资制而本人参加社队分配收益的，每人每月增加2.5元。1984年5月起，凡中专毕业工作年满10年，专科年满7年，本科年满5年的教职工上浮1级工资，每人每月享受知识分子补助20元；分配至乡村中、小学工作的教师自报到之日起享受转正定级工资待遇。次年起，实行教龄津贴：教龄满5年不满10年，每月3元；满10年不满15年，每月5元；满15年不满20年，每月7元；满20年的，每月10元。当年6月起，教师每人每月享受书报费5元；9月起，每人每月享受洗理费4元。1988年后，凡工作满5年的教师，落实兑现教龄津贴；对研究生、大学本科生、专科生、中专毕业生工作分别满3、5、7、10年的，兑现知识分子老区补贴20元；对在县城外工作的大专以上文化程度的教师，每人浮动1级工资。1994年6月，全县聘录20名民办教师，每人每月增资50元；9月，凡1984年底前在册的现任民办教师每人每月增加补助费35元。2001年起，全县中学教师工资由县财政统一管理，每月县财政根据核定编制和中央统一规定的工资项目及标准，直接将工资拨入教师在银行开设的个人账户。2002年4月，全县所有中小学教师工资统一收归到县，由县财政统一发放。
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