正宁县图书馆

明嘉靖十年（1531）七月，真宁大旱，米每斗银3钱，11月，免受灾秋粮。清康熙五十二年（1713），正宁旱饥，朝廷免赋额，并动仓粮济民，又免除次年银粮草束。
  民国13年（1924）春夏，甘肃通省亢旱大饥荒，正宁秋后水灾。省设筹赈处以募款赈济。并与征收烟酒各局一成赈捐。17年（1928），甘肃春夏大旱，受灾50余县，本县属重灾区。国民政府拨款及募捐21.6万余元发各县赈济。次年，正宁遭多种灾害，国民政府行政院转省赈务会拨本县赈济款1000元。29年（1940），正宁等县冰雹、大旱、风沙相继为灾。国民政府赈济，免田赋，贷籽种。32年（1943），省政府拨赈正宁县3乡镇雹洪灾粮55石。34年（1945），省政府派员复勘本县春旱民饥，拨款赈济227.88万元。37年（1948），省政府拨正宁县雹旱水灾赈款2000元，然物价倍增，货币贬值，钱多无用。陕甘边区时期，红军、游击队常将打土豪获得的耕畜、粮食、衣物分发给本县贫苦农民。31年（1942）起，新正县推广三区一乡雷庄村村长张清益创办义仓、济贫救急的经验，至32年（1943），全县新开义仓田1100多亩，共打粮10.9万千克。
  新中国建立后，县域历年都有程度不同的自然灾害，国家拨款拨粮救济。1955年夏，发生虫害，下拨以工代赈款5000元，扶持灾民生产自救。1962年，永正、榆林子、宫河、纪村、解家川、长乐等7个公社受灾，有5312户27538人生活发生困难。其中2866户13503人所缺口粮，除由群众互助互济粮食12.6万千克，解决1635户7936人的困难外，其余1231户5567人，由国家借供粮食93508千克。并评发救济棉布12601.3米、棉花1044.5千克、绒衣521件、皮衣60件、棉毯36条、铁锅105口，给4933户5925人发放房屋窑洞修缮费1.64万元，发放医疗补助款5000元，分7次发放救灾款63780元。1980年，因遭受洪水灾害，有78户468人的窑洞被冲毁，部分群众口粮发生困难。国家发放救灾款1.7万元，救灾口粮325万千克，救灾口粮款90604元，帮助5454户29500人解决生产、生活困难。救济衣被6100人6100件2000元；修房救济78户234间1.7万元；用于抢救转移安置费2000元。其中发给五顷塬公社救灾粮25万千克，救灾款1.54万元。全县总计发放自然灾害救济款127604元。1955至1987年，全县累计发放各类自然灾害救济款536.24万元。1988至1989年3月，全县共下拨各种救灾款334429元，其中口粮救济25.59万元，因灾造成的困难户救济2.477万元。1995年，全县持续干旱9个月，后暴雨接连不断，县下拨口粮救济款35万元，粮食28万千克，解决了1.1万户4.3万人的生活困难；拨庄基倒塌救济款2万元，每户300元～500元，使38户重灾户重建家园。2000年，县境遭雹、雨灾害，下拨救济款3.1万元，发放专项赈灾面粉66225千克；元旦、春节走访慰问特困户、重灾户60户，赠送慰问金1.5万元，慰问品100多件及面粉、化肥、救济等物资。2005年，推行《灾民救助卡》、《灾民救助花名册管理制度》，落实一户一卡，一次一卡，规范发放程序。全县发放各类救济款183.69万元，安排5652户2.7万灾民的生活；下拨灾民建房款66.3万元，落实建房对象155户；发放捐赠款4.3万元，衣被520件，资助灾民和困难群众670人（次）。2006年，全县发放救灾款211万元，解决1.25万户、4.53万名群众的春荒。1990至2006年，全县共发放自然灾害救济款1578.5万元。
  表34-5-1正宁县若干年份灾害救济情况统计表（单位：千元、千克、米、件）表34-5-21986—2006年正宁县自然灾害救济情况统计表（单位：千元、人、户）困难户救济农村困难户救济民国28年（1939），新正县征集救济粮130石，全部发放给困难户。29至30年（1940至1941）新正县先后领回粮食170石，发给困难户和移难民。31年（1942），新正县成立农贷委员会，向，困难户发放农贷款，发放救灾粮23石9斗，借贷公粮100石，帮助他们发展生产。37年（1948），新正县发放农贷款3000万元，棉花3000千克；自实行征收公粮后，新正县政府对困难户免征公粮。1950至1962年，全县共发放社会救济款113.28万元。1963至1965年，全县累计发放社会救济款274740元，粮食救济款527136元，救济粮114.85万千克。1966至1976年，全县累计发放农村困难户救济款831018元。1980年，发放社会救济款8.4万元，并给鳏寡孤独、盲、聋、哑、呆等157户561人，救济被子367床，棉布874米。1984年，对农村痴、呆、傻、盲、聋、哑、鳏寡孤独、精神病患者，重点照顾救济款8600元，解决单衣400件。1995年，救济特困户188户3.92万元。2006年，救济农村鳏寡孤独和困难户5700人43.7万元。当年开始，进行农村大病医疗救助工作，当年为97名特困群众发放大病医疗救助金35.6万元。
  定期定量救济1980年，对一度参加过红军、新四军、八路军，因伤因病回家休养，以后归队的革命老同志385人，按每人每月6元～8元的标准，给予定期定量社会救济。次年，救济288人2.7万元。1985年，定期定量救济286人次，救济费42912元。1991年起，对1957年底前入伍、1960年代初精简退职的70名民警，每人每年救济120元；至2006年，共救济1042人（次）、125520元。
  城镇困难户救济1949至1955年，对城镇无依无靠、无生活来源的孤老残幼困难户，政府多给予不定期临时救济，对无固定职业和收入的困难户，主要组织其开展生产自救。1955年，对城镇困难户8户37人每人发给200元～300元救济费，移居龙咀子村安家落户。又救济5000元，将山河、罗川两镇无业人员10户25人安置在西坡等地，分给土地、窑洞，从事农业生产。1962年，为精简退职老职工195人发放社会救济款7万元。1968至1978年，城镇职工安置救济105.06万元。1999年2月，全县筹集 “送温暖工程 ”资金195684元，一次性解决3户特困企业的5名离休干部工资，42名退休职工基本生活费，28名遗属生活供养费。困难补助费最高700元，最低200元。1995至2006年，城镇孤老残幼、特困户等临时救济累计5475人（次），发放救济金244.37万元。
  精简退职老职工的救济1979年，给予1960年代初精简退职的老职工享受原工资40％的救济。1979至1985年，累计救济92人，发放救济金143353元。1986至1994年，救济
  144人、288745元。1995至2006年，救济180人、131140元。至2006年底，全县有15人享受此项救济，当年支出2万元。城市居民最低生活保障1999年，开始城市居民最低生活保障工作。次年，户月保障标准由104元增至110元，保障277户729人，保障面4.5％。2003年，县政府办公室印发《正宁县城市最低生活保障实施办法》、《正宁县城市最低生活保障操作规程》，为790户2322人发放保障金158万元。次年，印发《正宁县城市低保工作管理办法》和《正宁县城市低保工作责任追究办法》，为885户2449人发放保障金174.27万元。到2006年，月人均保障金从25元增至76元，全县累计保障城市生活困难居民14132户37937人（次）；累计发放低保金1423.6万元；保障面从0.3％提高到9.7％。2006年，全县为低保户10761户28023人发放低保金213.7万元，月人均补差76.3元。