正宁县图书馆 内容
第七节地籍管理
土地申报登记国有土地申报登记1988年10月，在全县使用国有土地的单位和个人中，开展国有土地使用权申报登记工作。次年6月，“一城三镇 ”（县城及山河、榆林子、宫河镇）申报登记工作完成。应申报167户234宗，面积1166489平方米；实际申报登记163户230宗，面积1163422平方米；实际申报登记户占应申报户的97.6％，宗地占98.3％，面积占99.7％。收回土地勘丈费22763元，占应收土地勘丈费31853元的71.46％。1990年10月，又完成其余9个乡及4个国营林场国有土地的申报登记工作，申报登记宗地321宗，面积850803.56平方米。1998年8月，组织力量，通过实地丈量、查阅批准文件、核对面积、确定权属界线，对新增的国有建设用地补发证书。并结合企业改制，为企业换发证书。共颁发国有建设用地证书40本（宗），其中变更4宗，换发19宗，初始登记发证17宗。初步摸清应缴纳城镇土地税面积，为开征城镇国有土地税提供了依据。申报工作完成后，即向土地使用者颁发《国有土地使用证》。2004年2月至5月，开展清理纠正土地登记不规范行为工作。清理土地登记22860宗，其中国有土地使用权1464宗，纠正不规范登记175宗。
农村非农业建设用地申报登记1989年9月，庆阳地区土地管理局在山河镇西关村举办《集体建设用地使用证》登记发证试点，并在县域召开全区第一批《集体土地建设用地使用证》发放大会，颁发证书534户。到1990年12月，全县累计登记发证36041本，占应登记发证户的93.4％。2000年，对1990年发证后新增的集体土地建设用地使用者登记发证，山河、西坡两乡镇登记发证1120户。2004年2月至5月，开展清理纠正土地登记不规范行为工作。清理土地登记22860宗，其中集体建设用地使用权21285宗，集体土地所有权111宗，纠正集体建设用地使用权不规范登记164宗。
城镇地籍调查县城区地籍调查1994年3月至次年1月进行县城区地籍调查。县城区规划面积5.7平方公里，有行政企事业单位111个，163宗地。测区基本控制覆盖面积约2.5平方公里，测区总面积1866352.6平方米，编绘1‰地籍图17幅、宗地图163幅（占地747588.3平方米）。1995年11月，该成果通过省级验收，综合评分91.5分，达到良好标准。
榆林子镇地籍调查1997年9月开始，11月完成任务。镇区规划面积1平方公里，有行政企事业单位26个，37宗地，占地144185.8平方米。测区基本控制覆盖面积约1平方公里，地籍图施测面积0.48平方公里。完成的主要成果有地籍平面控制网图、宗地图、地籍图、技术设计书、面积汇总表等13项。
宫河镇城区地籍调查1999年8月开始，11月完成任务。镇区规划面积1.2平方公里，有国有土地43宗，占地150938.7平方米，测区基本覆盖面积约1.3平方公里，地籍施测面积0.72平方公里。主要成果有地籍调查表、地籍图、宗地图、宗地面积汇总表等9项。
湫头乡区地籍调查2001年10月至次年3月，调查宗地38宗，布设界址224点个，其中解析界址点208个，解析率92.8％；控制面积约1.5平方公里，测图总面积0.11平方公里。主要成果有地籍调查表、地籍图、宗地图、宗地面积汇总表等9项。
永和乡区地籍调查2001年10月至次年3月，调查宗地42宗，布设界址219点个，其中解析界址点207个，解析率94.52％；控制面积约1.8平方公里，测图总面积0.143平方公里。完成的主要成果有地籍调查表、地籍图、宗地图、宗地面积汇总表等9项。
土地确权发证县域土地登记，在清代前主要是为指定与封建土地占有制密切相关的税收、劳役和租赋而进行的农田所有权的登记。秦时，《册府元龟》载，秦始皇三十一年（前216），“使黔首自实田 ”，即令人民自己申报田产面积，官府进行登记。汉时，《文献通考》载，建武十五年（39）“帝（光武帝）以天下垦田多不以实自占，又户口年纪互相增减，乃下诏州郡检核 ”。唐德宗，建中年间（780—783），为推行 “两税法 ”，全国曾开展大规模的土地调查。宋仁宗时（1023—1064），王安石推行 “方田均税法 ”，规定东西南北千步为一方田。方田确定后，在方田的四角立土为峰，四周植树为界，并建立方账、庄账、甲贴、户贴等，进行土地登记，填发土地证书。凡分家、分产、土地典当、买卖、割移、发地契都以方田为准。该法自宋仁宗天圣五年（1027）推行，历13年，后因 “帝知官吏扰民，诏罢之 ”。明洪武二十年（1387），明太祖朱元璋命丈量全国田亩，编制《鱼鳞图册》。内容包括田主姓名、田亩面积、地形、土质等。陆世仪《论鱼鳞图册》载：“鱼鳞图册，以田为本，以人为子，凡分号数，稽四至，则用之。”民国21年（1932），国民政府颁布《土地法》，规定土地登记指土地及其定着物之权利登记，未经地籍测量之地，不得进行所有权登记。所有权经登记后，发给土地所有权状。26年（1937）9月，陕甘宁边区政府颁布《土地所有权条例》，关中分区即对本区经过土改的新正县农户颁发土地所有权证。土地所有权证载明的内容有：土地种类、土地坐落、土地面积、土地四至界限、每年平均收获量或收益（农地收获量以16两秤、30斤斗为标准计算，其他土地以收益计算）、土地等级、定着物情形、所有权来历、所有人之姓名、籍贯、住址、成份等。减租减息运动开始后，因地界变化，又对一部分农户土地进行重新登记，更换证书。37年（1948）9月，陕甘宁边区政府颁发《土地房窑证办法》，新正县据此向农民确定土地所有权，颁发《土地房窑证》，载明的内容有现住、房窑所在地、房窑种类及孔或间数、面积、四至、水道、出路、来历、等级、其他。1951年11月到1953年1月，全县分两批在7个区46个乡开展填发土地房产所有证工作，共颁发1500份。土地房产所有证载明的内容包括土地、房（窑）产两部分，具体为：坐落、种类、地名（土地）、间（孔）数（房窑产）、原田地单位数（土地）、原基地单位数（房窑产）、折市亩数、四至、长宽尺度、1950年代的土地房产证附属物、备考。县国土资源局成立后，颁发的《中华人民共和国国有（集体）土地使用证》载明的内容包括：土地使用权人、土地所有权人、坐落、地号、图号、地类（用途）、取得价格、使用权类型、终止日期、使用权面积（分独用面积、分摊面积）、附图。
土地统计1988年4月前，土地统计先后由县人民委员会建设科、县计划委员会、县民政局、县 “抓革命促生产第一线指挥部 ”、县民政局、县革命委员会计划委员会、县经济计划委员会、县城乡建设环境保护局相继管理。县土地管理局（县国土资源局）成立后，逐步建立比较规范、统一、完善的统计工作制度。
地籍档案管理1988年4月县土地管理局成立后，始设地籍档案室。1990年4月，建成砖混结构平房档案室2间，建筑面积50平方米，木门钢窗，装有防盗栏，并购置档案专柜14个，配有灭火器、干湿温度计等设备，达到规范要求。1993年，被评定验收为二级档案室。次年，有文书档案71卷，地籍档案32693卷（宗），其中国有土地456卷（宗），集体建设用地（主要是农民宅基地）32192宗；土地详查资料45卷，图幅75张；会计档案50卷。还有照相机、图筒、灭火器、录音机、干湿温度计等设备，配备专职档案管理人员。1995年6月，被甘肃省土地管理局授予 “全省土地档案管理先进单位 ”；9月，被庆阳地委、行署授予 “全区档案工作先进单位 ”；12月，升为省一级档案室。1999年，有文书档案152卷，其中永久、长期、短期、备考卷分别为66、37、35、14卷。2003年，档案室搬上干净整洁的楼房，建筑面积25平方米。室内置金属档案柜50节（套）、图柜2栋，配置电钻、编码机、摄像机等设备。为规范管理，定有各项规章制度，并装框上墙。档案室建立后，向省、地（市）、县党政机关，农牧、林业、水务等部门累计借阅资料和图件200多人（次），为领导决策和经济计划的制定提供科学依据。县土地管理局利用档案编成《正宁县土地利用总体规划》，并依法对县农机厂与粮油公司、公路段与糖酒公司之间的土地权属纠纷进行公正处理。县农业局利用土地档案资料，绘制全县中低产田改良分布图、规划图，节省大量人力、财力。2004年，投资16.5万元，完成城镇地籍信息库和1∶10000土地利用现状数据库建设工程。至2006年底，录入山河镇东关等5村2108户土地登记资料。
土地申报登记国有土地申报登记1988年10月，在全县使用国有土地的单位和个人中，开展国有土地使用权申报登记工作。次年6月，“一城三镇 ”（县城及山河、榆林子、宫河镇）申报登记工作完成。应申报167户234宗，面积1166489平方米；实际申报登记163户230宗，面积1163422平方米；实际申报登记户占应申报户的97.6％，宗地占98.3％，面积占99.7％。收回土地勘丈费22763元，占应收土地勘丈费31853元的71.46％。1990年10月，又完成其余9个乡及4个国营林场国有土地的申报登记工作，申报登记宗地321宗，面积850803.56平方米。1998年8月，组织力量，通过实地丈量、查阅批准文件、核对面积、确定权属界线，对新增的国有建设用地补发证书。并结合企业改制，为企业换发证书。共颁发国有建设用地证书40本（宗），其中变更4宗，换发19宗，初始登记发证17宗。初步摸清应缴纳城镇土地税面积，为开征城镇国有土地税提供了依据。申报工作完成后，即向土地使用者颁发《国有土地使用证》。2004年2月至5月，开展清理纠正土地登记不规范行为工作。清理土地登记22860宗，其中国有土地使用权1464宗，纠正不规范登记175宗。
农村非农业建设用地申报登记1989年9月，庆阳地区土地管理局在山河镇西关村举办《集体建设用地使用证》登记发证试点，并在县域召开全区第一批《集体土地建设用地使用证》发放大会，颁发证书534户。到1990年12月，全县累计登记发证36041本，占应登记发证户的93.4％。2000年，对1990年发证后新增的集体土地建设用地使用者登记发证，山河、西坡两乡镇登记发证1120户。2004年2月至5月，开展清理纠正土地登记不规范行为工作。清理土地登记22860宗，其中集体建设用地使用权21285宗，集体土地所有权111宗，纠正集体建设用地使用权不规范登记164宗。
城镇地籍调查县城区地籍调查1994年3月至次年1月进行县城区地籍调查。县城区规划面积5.7平方公里，有行政企事业单位111个，163宗地。测区基本控制覆盖面积约2.5平方公里，测区总面积1866352.6平方米，编绘1‰地籍图17幅、宗地图163幅（占地747588.3平方米）。1995年11月，该成果通过省级验收，综合评分91.5分，达到良好标准。
榆林子镇地籍调查1997年9月开始，11月完成任务。镇区规划面积1平方公里，有行政企事业单位26个，37宗地，占地144185.8平方米。测区基本控制覆盖面积约1平方公里，地籍图施测面积0.48平方公里。完成的主要成果有地籍平面控制网图、宗地图、地籍图、技术设计书、面积汇总表等13项。
宫河镇城区地籍调查1999年8月开始，11月完成任务。镇区规划面积1.2平方公里，有国有土地43宗，占地150938.7平方米，测区基本覆盖面积约1.3平方公里，地籍施测面积0.72平方公里。主要成果有地籍调查表、地籍图、宗地图、宗地面积汇总表等9项。
湫头乡区地籍调查2001年10月至次年3月，调查宗地38宗，布设界址224点个，其中解析界址点208个，解析率92.8％；控制面积约1.5平方公里，测图总面积0.11平方公里。主要成果有地籍调查表、地籍图、宗地图、宗地面积汇总表等9项。
永和乡区地籍调查2001年10月至次年3月，调查宗地42宗，布设界址219点个，其中解析界址点207个，解析率94.52％；控制面积约1.8平方公里，测图总面积0.143平方公里。完成的主要成果有地籍调查表、地籍图、宗地图、宗地面积汇总表等9项。
土地确权发证县域土地登记，在清代前主要是为指定与封建土地占有制密切相关的税收、劳役和租赋而进行的农田所有权的登记。秦时，《册府元龟》载，秦始皇三十一年（前216），“使黔首自实田 ”，即令人民自己申报田产面积，官府进行登记。汉时，《文献通考》载，建武十五年（39）“帝（光武帝）以天下垦田多不以实自占，又户口年纪互相增减，乃下诏州郡检核 ”。唐德宗，建中年间（780—783），为推行 “两税法 ”，全国曾开展大规模的土地调查。宋仁宗时（1023—1064），王安石推行 “方田均税法 ”，规定东西南北千步为一方田。方田确定后，在方田的四角立土为峰，四周植树为界，并建立方账、庄账、甲贴、户贴等，进行土地登记，填发土地证书。凡分家、分产、土地典当、买卖、割移、发地契都以方田为准。该法自宋仁宗天圣五年（1027）推行，历13年，后因 “帝知官吏扰民，诏罢之 ”。明洪武二十年（1387），明太祖朱元璋命丈量全国田亩，编制《鱼鳞图册》。内容包括田主姓名、田亩面积、地形、土质等。陆世仪《论鱼鳞图册》载：“鱼鳞图册，以田为本，以人为子，凡分号数，稽四至，则用之。”民国21年（1932），国民政府颁布《土地法》，规定土地登记指土地及其定着物之权利登记，未经地籍测量之地，不得进行所有权登记。所有权经登记后，发给土地所有权状。26年（1937）9月，陕甘宁边区政府颁布《土地所有权条例》，关中分区即对本区经过土改的新正县农户颁发土地所有权证。土地所有权证载明的内容有：土地种类、土地坐落、土地面积、土地四至界限、每年平均收获量或收益（农地收获量以16两秤、30斤斗为标准计算，其他土地以收益计算）、土地等级、定着物情形、所有权来历、所有人之姓名、籍贯、住址、成份等。减租减息运动开始后，因地界变化，又对一部分农户土地进行重新登记，更换证书。37年（1948）9月，陕甘宁边区政府颁发《土地房窑证办法》，新正县据此向农民确定土地所有权，颁发《土地房窑证》，载明的内容有现住、房窑所在地、房窑种类及孔或间数、面积、四至、水道、出路、来历、等级、其他。1951年11月到1953年1月，全县分两批在7个区46个乡开展填发土地房产所有证工作，共颁发1500份。土地房产所有证载明的内容包括土地、房（窑）产两部分，具体为：坐落、种类、地名（土地）、间（孔）数（房窑产）、原田地单位数（土地）、原基地单位数（房窑产）、折市亩数、四至、长宽尺度、1950年代的土地房产证附属物、备考。县国土资源局成立后，颁发的《中华人民共和国国有（集体）土地使用证》载明的内容包括：土地使用权人、土地所有权人、坐落、地号、图号、地类（用途）、取得价格、使用权类型、终止日期、使用权面积（分独用面积、分摊面积）、附图。
土地统计1988年4月前，土地统计先后由县人民委员会建设科、县计划委员会、县民政局、县 “抓革命促生产第一线指挥部 ”、县民政局、县革命委员会计划委员会、县经济计划委员会、县城乡建设环境保护局相继管理。县土地管理局（县国土资源局）成立后，逐步建立比较规范、统一、完善的统计工作制度。
地籍档案管理1988年4月县土地管理局成立后，始设地籍档案室。1990年4月，建成砖混结构平房档案室2间，建筑面积50平方米，木门钢窗，装有防盗栏，并购置档案专柜14个，配有灭火器、干湿温度计等设备，达到规范要求。1993年，被评定验收为二级档案室。次年，有文书档案71卷，地籍档案32693卷（宗），其中国有土地456卷（宗），集体建设用地（主要是农民宅基地）32192宗；土地详查资料45卷，图幅75张；会计档案50卷。还有照相机、图筒、灭火器、录音机、干湿温度计等设备，配备专职档案管理人员。1995年6月，被甘肃省土地管理局授予 “全省土地档案管理先进单位 ”；9月，被庆阳地委、行署授予 “全区档案工作先进单位 ”；12月，升为省一级档案室。1999年，有文书档案152卷，其中永久、长期、短期、备考卷分别为66、37、35、14卷。2003年，档案室搬上干净整洁的楼房，建筑面积25平方米。室内置金属档案柜50节（套）、图柜2栋，配置电钻、编码机、摄像机等设备。为规范管理，定有各项规章制度，并装框上墙。档案室建立后，向省、地（市）、县党政机关，农牧、林业、水务等部门累计借阅资料和图件200多人（次），为领导决策和经济计划的制定提供科学依据。县土地管理局利用档案编成《正宁县土地利用总体规划》，并依法对县农机厂与粮油公司、公路段与糖酒公司之间的土地权属纠纷进行公正处理。县农业局利用土地档案资料，绘制全县中低产田改良分布图、规划图，节省大量人力、财力。2004年，投资16.5万元，完成城镇地籍信息库和1∶10000土地利用现状数据库建设工程。至2006年底，录入山河镇东关等5村2108户土地登记资料。
